芷江侗族自治县应急管理局2024年

工作总结及2025年工作计划

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，全局认真贯彻习近平总书记、李强总理关于安全生产系列重要指示批示精神，紧密围绕县委“三城一中心”总战略，锚定“三坚决两确保”总目标，推动安全生产“三法一条例两办法”，全面开展安全生产治本攻坚行动和安全守底行动，截至目前，一般安全事故1起，死亡人数1人，在市第二季度安全生产巡查考核中，我县全市排名第一，上半年安全守底行动工作的重大事故隐患排查整治全市排名第二，市第三季度安全巡查考核，我县全市排名第三。今年全县安全生产和消防工作及防灾减灾形势总体稳定，生产安全事故起数、死亡人数同比实现“双下降”。

一、2024年工作开展情况

（一）提高站位，分析形势，压实压紧防范风险责任担当。

坚持责任先行，守住生产“安全线”。

一是压实安全攻坚“责任链”。县委常委会、县政府常务会定期听取汇报，分析安全形势，亲自督导，敲钟问响，部署研究下一步工作，每季度召开安全生产和消防工作例会，在重大节假日、重点时段召开安全生产防范部署会议，建立季度巡查考核制度，将事故隐患排查和控制安全生产事故的发生当做季度安全生产巡查考核的重要指标，将各级安全生产责任落到实处。

二是找准安全守底“切入点”。紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动工作，成立安全守底行动工作专班，完善专班工作机制。专班按照“旬简报、月通报、季小结、年总结”要求进行信息调度和通报，多次召开推进会议，扎实推进安全守底各项工作。每半月制作一期《芷江侗族自治县实施安全守底行动工作专报》，现已发14期。

三是注重隐患排查“无死角”。贯彻落实安全生产“八项机制”，助力打好安全生产翻身仗。推动落实“三查一曝光”措施，全面开展安全隐患排查整治。全县上下全面推进落实“企业自查、行业互查、专家诊查”和警示曝光问题隐患的措施。截至目前，共排查出一般隐患1330处，已整改1280处，50处正在整改，整改率为96.2%；发现重大事故隐患1053处，已整改1020处，33处正在整改，整改率为96.9%。

（二）高度重视，严密组织，统筹推进安全守底走深走实。

提升执法效能，把牢生产“安全关”。

一是落实双重预防机制。严格督导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立风险管控台账并实施动态管理，自觉开展隐患排查治理。全县37家危化经营企业（其中加油站35家，甲醇充装站1家，氧气站1家）、2家烟花爆竹批发企业、3家非煤矿山企业及95家工贸企业已全面完成安全风险隐患分级管控和隐患排查治理工作。

二是聘请专家“把脉会诊”。采取政府采购方式聘请6名专家从7月8日至18日开展了为期10天时间，对我县37家危险化学品经营企业和2家烟花爆竹专营有限公司以及45家复工复产工贸企业进行安全隐患排查及指导工作，发现重大事故隐患512处，现已全部整改完成，整改率为100%。

三是开展“打非治违”行动。建立常态化工作机制和“打非治违”队伍，对非法违法行为坚持露头就打。危化方面：县烟花爆竹专项稽查大队联合县公安、消防、城管等部门对2023年12月至2024年春节期间打非行动中收缴的274件烟花爆竹进行了集中销毁；工贸方面：检查工贸行业生产经营单位40家/次。开展执法活动59次，下达执法文书195份，共排查出安全隐患34处，均已整改到位，立案查处6家，处罚金额0.72万元。其他方面：查实群众举报非法违法行为10起，8起奖励举报金额1.3万元，2起正在办理中，“打非治违”案件媒体公开曝光3起。

四是深化部门“联动执法”。2024年年初按计划开始执法以来，县应急管理局、县交通运输局、县公安局等部门及各乡镇积极联动在涉及到非煤矿山企业、工贸、危化烟花企业、建筑施工企业共开展检查次数52次，检查问题有125条，整改指令下达31条，立案处罚18家企业及个体，罚款金额3.1万元，开展事故调查1起，一案双罚1起，公布典型执法案例6个，已罚款到位10余万元。

（三）多措并举，精准发力，全面推动应急能力提质增效。

构建保障体系，撑起安全“保护伞”。

一是“精准发力”抓防灾救灾。及时核查并上报各类灾情，开展“一对一”救灾帮扶。年初发放去年中央冬春受灾困难群众补助资金234万元，共救助受灾群众17983人。今年省级财政下拨自然灾害救助资金11万元用于55户房屋修缮；中央财政先后下拨自然灾害救助资金503万元、258万元、171万元用于生活救助、房屋重建、转移安置等；湘财企指先后下拨自然灾害救助资金10万元、6万元、12万元采购应急物资。今年共上报洪涝灾害4次、雪灾害1次、低温冰冻灾害2次，紧急转移安置人员34451人。截至目前中央、省级下发自然灾害救灾资金共计1625万元，下发中央增加应急能力提升资金共1195.58万元。

二是“固本强基”抓森林防火。精心部署全县5次森林防灭火会议，强化督导督查，组成6个督查小组共156人次，深入贯彻“八大专项行动”，形成22项督查内容清单；申请县财政拨付81.17万元用于森林防灭火工作经费、森林消防专业队伍营房基地队伍建设费等。联动各乡镇按照《森林防灭火专项行动方案》积极开展“敲门行动”及“打铜锣行动”；组织全县405名护林员每人配备宣传小喇叭，边巡查，边宣传，同时出动宣传车350台次，联合县融媒体中心“村村响”喇叭播放禁火令、典型案例、扑救安全常识等270余次。目前森林防火形势平稳。

三是“闻令即动”抓防汛抗旱。坚持以上率下保安澜，实行“双组长”每日研判调度机制，落实防汛抗灾“六条硬措施”，编制完成洪水防御“两张图”，应对8轮强降雨，组织召开研判会商会议32次；严格落实“631”预报预警叫应机制，分层级叫应防汛责任人186人次；科学精细调度各类水利工程，先后紧急转移3.4427万人次。成功避免山洪、泥石流、山体滑坡等灾害事故15起，有效应对了“6.30”洪峰过境等紧急情况。县、乡、村三级干部共1.2万余人次投身抗洪抢险“三线作战”，落实“四个一律”转移群众3.4万余人次，实现“不垮一库一坝，不死一人”的目标，防汛形势总体平稳。

四是“以练促防”抓应急队伍。全县共组建县级民兵应急连1支、消防专业救援队伍1支，其他行业应急抢险综合救援队伍43支、乡镇抗洪抢险队18支、村（社区）抗洪抢险队218支，全县共有大小应急救援队伍281支，共计6781人，目前县级层面已开展了1次防汛、地质灾害转移应急演练，组织了1次“以水灭火”森林防火应急演练，开展防汛避险转移演练554场，联动教育部门开展了1次学校应急疏散逃生救援演练，2024年全县各乡镇各行业部门及企业共开展应急演练达750次，涉及人数17300人次。

五是“敲响警钟”抓宣传教育。在芷江融媒上开设“三查一曝光”专题专栏，共曝光非法违法行为15起。扎实开展“开工第一课”、“敲门行动”、“5·12”、“安全生产月”等宣传活动，全县各企业组织开展“班前会”、“以案说法”等活动38场，参与人数达2900人。在森林防灭火“宣传周”、“宣传月”期间，全县共悬挂宣传横幅160余条、发放森林防火宣传手册5万余份、利用短信平台发送清明期间森林防火温馨提示5万余条。

二、当前存在的主要问题

1、安全监管执法“宽松软”。乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任还未全面落实，安全监管执法不够严格，重检查轻处罚或只整改不处罚现象仍然存在。部分行政执法人员专业性不强、力量不够，在执法检查中发现的问题浮于表面，需加强行政执法人员业务培训工作

2、隐患排查整治不彻底。违规动火作业、有限空间辨识不到位、企业全员责任制不完善、公共隐患管控不力等现象普遍。对上级交办的问题隐患虚假整改、书面整改的现象还客观存在。非法盗采、无证经营、燃气“黑窝点”的打非力度还不够。县产业园区个别企业落实安全生产主体责任方面存在思想误区，以“优化营商环境”的名义规避安全监管，对企业“带病”运行、“带病”生产视而不见，没有正确认识和科学统筹好发展和安全的关系。

3、防灾减灾意识树得不牢。部分干部缺乏政治敏锐性，心存侥幸、放松要求，没有充分认识到防汛抗灾工作的现实紧迫性和极端重要性；山洪地灾隐患点巡查管护员责任意识不强，缺乏必要的专业知识和技能；防灾减灾知识普及力度不够，群众自我防范意识和认识不足。

4、火灾处置能力有待提升。县级森林消防专业队伍暂未组建完成，县林业局半专业队伍存在年龄普遍偏大，战斗力显著下降，一旦发生需县级层面增援的森林火灾，将出现无人可用的窘境；各乡镇的森林火灾应急预案未及时更新，缺乏可操作性；扑火装备未能及时维护保养、添置到位。

三、2025年工作计划

1、聚焦理论强思想。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产工作重要论述重要指示批示精神，压实压细安全生产责任守牢安全生产底线，实现“三坚决两确保”目标任务。

2、排查隐患抓整改。落实贯彻落实安全生产“八项机制”，进一步压实落细“三管三必须”“一岗双责”安全责任，将“回头看”、交叉互检等检查工作持续推进。纵深推进“三查一曝光”行动，按照“一单四制”严格闭环管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不放过，切实推进问题隐患按期“清零”。

3、着眼救灾保民生。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，各乡镇党委政府要切实承担起救灾抗灾的主体责任，主要领导要亲自抓、负总责；充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的领导贯彻到基层防汛防火抗灾工作全过程各方面。实行森林防火及防汛抗旱宣传常态化工作机制。同时提升风险防范能力，新建改造各类森林防火和防汛监测预警设施。

4、紧扣执法促规范。聚焦重点行业领域，坚决贯彻落实省安委印发的《湖南省防范遏制危险化学品等重点行业领域重特大事故的硬措施》。矿山、工贸、燃气等相关监管部门结合各自行业领域实际，细化安全防范措施，保持“打非治违”高压态势，加强部门联合执法，压实安全责任严格按照安全生产“三管三必须”要求执行，压紧安全生产“四方责任”，将责任压实到岗到人。

5、围绕宣传敲警钟。扎实推进安全宣传“五进”，结合“国际减灾日”、“安全生产月”宣讲森林防火、山体滑坡、高空作业、有限空间作业、粉尘防爆、煤气作业等安全知识。增强安全意识，坚决遏制安全事故多发势头。