今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，市应急管理局精心指导下，我局认真贯彻落实党的二十大精神关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产、消防工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实中央、省、市、县关于安全生产工作的各项决策部署。截至目前，全县发生生产安全事故1起（一般其他伤害事故），死亡1人，事故起数、死亡人数同比持平。成功应对了1轮低温雨雪冰冻天气和2轮强降雨天气，未伤亡一人，未垮一堤一坝，未发生较大以上森林火灾，无亡人火灾事故、无亡人森林火灾事故，未发生较大及以上非安全生产事故，安全发展形势持续稳定向好。

一、工作开展情况

1、全面提高政治站位，武装思想理论。组织全局干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别全面深入学习贯彻落实党的二十大精神关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产、消防工作重要论述及重要指示批示。提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。推进基层党组织建设质量提升三年行动，落实机关基层党组织工作条例，规范党支部建设工作，提升党的组织生活制度化、规范化水平。严格落实党风廉政“两个责任”、“一岗双责”责任，建立适应应急行业特点、干部队伍特点的党风廉政制度体系。

2、全面统筹安排部署，加强安全保障。习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神作为第一议题在班子会议和全体干部职工会上多次传达学习，多次召开会议部署安排安全生产、防汛和森林防灭火会议。县委常委会、县政府常务会定期听取汇报，分析安全形势，亲自督导，部署研究下一步工作，每季度召开安全生产和消防工作例会。分管行业的县领导每周安排半天时间研究推进和现场督导检查安全生产工作，联乡县领导坚持每两周安排半天时间赴联系乡镇督导检查安全生产工作。截至目前，县级领导共开展督导检查112次。在重大节假日、重点时段召开安全生产防范部署会议，“五一”期间，县应急局联合县消防救援大队、县公安局对全县重点区域开展了暗访督导，共计对辖区38家人员密集场所、“多合一”、“九小场所”开展暗访督导，发现一般事故隐患共计43处，已全部整改到位。

3、全面推进安全守底，筑牢安全防线。贯彻落实市应急管理局出台的“八项机制”，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，多次召开推进会议，扎实推进安全守底各项工作，推动落实奖励举报机制措施，截至目前接到群众举报4起，奖励金额5500元；我县已建立企业内部隐患事故报告奖励机制50家，奖励起数34起，企业奖励金额1910元；持续开展全域全行业安全隐患大排查大整治，截至目前，市级交办隐患212处，其中一般隐患205处，已完成193处，剩余12处正在限期整改中,整改率为94.15%；重大隐患7处，已完成7处。全县排查隐患1078处，其中县应安办交办隐患329处（一般隐患319处，已完成298处整改，21处正在整改中，整改率为93.42%；重大隐患10处，9处完成整改，1处已完成整改尚未销号）；乡镇、部门、企业排查整改749处（一般隐患691处，已完成660处，整改率为95.51%；重大隐患58处，全部整改完成）。

4、全面抓实重点领域，开展专项整治。矿山方面：出动检查人员32人次，检查矿山8家次，出动检查人员98人次，巡查废弃矿洞、矿山32点次，共排查一般隐患3项，全部整改完成。工贸方面：出动检查人员76人次，检查工贸企业19家次，共排查一般隐患32项，现已整改26个，其余正在整改中，整改率为81.25%。危险化学品与烟花爆竹安全：开展安全生产“大排查大整治”，截至目前检查危化烟花爆竹企业和烟花爆竹零售店90余家次，排查出一般隐患47处，重大安全隐患2处，下达责令限期整改指令28份，安全隐患均已整改到位；春节、清明节期间会同县公安局、市场监督管理局等部门开展烟花爆竹打非治违工作，收缴非法销售的烟花爆竹产品140余件；全县37家危化经营企业和2家烟花爆竹企业已全面完成安全风险隐患分级管控和隐患排查治理工作。森林防灭火安全：精心部署全县4次森林防灭火会议，强化督导督查，组成3个督查小组共90人次，深入贯彻“怀化市森林防灭火九大专项行动工作方案”，形成督查内容清单；持续推进森林消防专业队伍建设工作等。共张贴《芷江县森林防火禁火令》1200余份、利用短信平台发送清明期间森林防火温馨提示5万余条；各乡镇按照积极开展“敲门行动”及“打铜锣行动”；全县394名护林员每人配备宣传小喇叭，边巡查，边宣传；县乡出动宣传车340台次，县融媒体中心“村村响”喇叭播放禁火令、典型案例、扑救安全常识等280余次，把森林防火理念深入每家每户，营造浓厚的森林防火氛围；气象部门人工增雨2次；查处制止202起违规用火行为，行政处罚6人。防汛抗旱方面：严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确了县乡两级防汛抗旱责任清单125项。修订各类预案668个，全面开展防汛抗旱演练2200场，完善保障体系，提升防汛能力。狠抓隐患整改，补齐防汛短板。出动6批次防汛督查组深入一线排查出一般隐患132处，已全部整改到位。5月23日下午，县人武部、县应急管理局、县消防救援大队、芷江镇、罗旧镇民兵应急分队、蓝天救援队、飞虎救援队等部门共同参与了芷江军地联合防汛应急演练，切实提升了防汛抢险队伍的实战能力。减灾救灾方面：年初发放去年中央冬春受灾困难群众补助资金418.25万元，共救助受灾群众20310人。今年共上报风雹灾害3次、洪涝灾害1次，紧急转移安置人员396人，今年上半年中央财政下拨自然灾害清算资金291万元，县应急局已做好资金分配方案，正在走流程准备发放。应急救援方面：完成了沿河两两岸投放救生竹竿60根，维护沿河应急飞虎救生箱20余个，参与走失人员搜救2次，水上救援5次，打捞溺水者3人；完成应急知识进校园宣讲4次，防灾减灾及公共安全知识宣传4次，参与防洪救灾2次,参与年初县城区禁止烟花烟花爆竹值守、五一节旅游节假日、端午节、三考期间安保巡逻值守4次。道路交通方面：扎实开展道路交通“上路行动”，五月份来共查处交通违法行为1283起，其中饮酒驾驶机动车15起，无证驾驶30起，超员14起，超载12起，驾乘人员不戴安全头盔502起，驾乘人员不系安全带68起，非法改装42起，人货混装8起，其他交通违法行为592起。水上交通安全：突出重点水域、重点渡口、重点船舶、重点时段的安全监管，端午期间要求水运企业严格执行“六不发航”制度；严禁船舶带病航行、超载超员等各类违法违规行为。同时应急储备仓库存放有应急物资麻袋200个，手套100双，铁铲25把，应急客船3艘，成立了3个应急小分队随时做好应急救援。消防领域方面：对“九小场所”常态化开展消防监督检查795次，发现消防隐患19处，责令整改14处，口头告诫5次，确保安全防范率、安全检查率、隐患整改率达到100%。继续扎实推进电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、“拆窗破网”等整治行动。建筑施工和燃气安全：对全县的10个在建项目的现场重大危险源内容重点排查，排查一般隐患15处，共下发整改通知6份，已整改到位；排查燃气供应站9座及4家燃气企业，共下达限期整改通知书6份，后续将对整改情况进行复查，进行闭环管理。

5、全面推进“打非治违”，坚持依法治安。严格落实县乡两级政府“打非治违”主体责任，健全部门联动机制，建立常态化工作机制和“打非治违”队伍，推动打非治违全覆盖、无死角。截至目前，县乡两级共开展联合执法40次，行政处罚27.54万元，行刑衔接移送司法1人，查处违法行为65起，立案调查65起。

6、全面提升宣传教育，夯实基层基础。扎实开展“敲门行动”、“5・12”防灾减灾日、“送法下乡”等系列宣传活动，通过入户走访、集中宣讲等方式普及安全知识。5月21日印发《安全生产月活动实施方案》，5月28日启动全县“安全生产月”活动，统筹推进12项重点任务，6月16日，将举办全县“安全宣传咨询日”主场活动，同时积极选送我县选手参与全省应急科普讲解大赛，传播应急科普知识，提高群众避险自救能力，营造安全浓厚氛围；依托融媒体中心开设“三查一曝光”专栏，曝光非法违法行为2起，拍摄警示教育片2期，强化社会监督。创新“1+18”视频培训模式，组织全县500余名基层干部参加应急管理能力提升培训，重点学习防汛抗旱、地质灾害防治等实操技能。我县凯瑞技能培训学校采取线上培训+老师现场授课+实操训练的培训方式，1-5月完成特种作业人员培训715人（低压电工268人、焊工334人、高处作业113人），超额完成年度目标任务。

二、存在的问题及不足

1、安全监管执法“宽松软”。乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任还未全面落实，安全监管执法不够严格，重检查轻处罚或只整改不处罚现象仍然存在。部分行政执法人员专业性不强、力量不够，在执法检查中发现的问题浮于表面，需加强行政执法人员业务培训工作

2、隐患排查整治不彻底。违规动火作业、有限空间辨识不到位、企业全员责任制不完善、公共隐患管控不力等现象普遍。对上级交办的问题隐患虚假整改、书面整改的现象还客观存在。非法盗采、无证经营的打非力度还不够。县产业园区个别企业落实安全生产主体责任方面存在思想误区，以“优化营商环境”的名义规避安全监管，对企业“带病”运行、“带病”生产视而不见，没有正确认识和科学统筹好发展和安全的关系。

3、防灾减灾意识树得不牢。部分干部缺乏政治敏锐性，心存侥幸、放松要求，没有充分认识到防汛抗灾工作的现实紧迫性和极端重要性；山洪地灾隐患点巡查管护员责任意识不强，缺乏必要的专业知识和技能；防灾减灾知识普及力度不够，群众自我防范意识和认识不足。

4、火灾处置能力有待提升。县级森林消防专业队伍正在优化中，县林业局半专业队伍存在年龄普遍偏大，战斗力有所下降。个别乡镇的森林火灾应急预案未及时更新，缺乏可操作性；扑火装备添置维护不及时。

5、宣传教育有待加强。企业员工安全意识不强，企业负责人安全管理观念落后，对安全生产工作重要性和抓好安全生产所产生的社会效益认识不足；广大人民群众安全意识不强，宣传教育需加强。

三、下一步工作计划

1、深刻汲取事故教训。深刻汲取沅陵县“2·25”重大水上交通事故教训以及今年来省内外发生的重大及重大涉险事故教训，以案为鉴，有树牢“红线意识”“底线思维”，坚决落实重点行业领域安全防范“硬措施”，坚决杜绝较大及以上事故发生。

2、强化督导高位部署。常态化开展领导带队机制，坚持眼睛向下，多通报、多发督促函、多暗访，强化重点行业领域监管，层层传导压力，把安全责任落实到基层末梢，落实到具体场景、具体岗位、具体人员。

3、突出强化监管执法。深化“强执法防事故”，保持高压态势开展各行业各领域安全生产“打非治违”，公开曝光一批“非法违法”典型案例，推动落实安全生产有奖举报；

4、全力抓好防汛抗灾。常态化开展安全度汛隐患排查整治，落实预案、物资、队伍等应急保障措施，强化会商调度和值班值守，落实“631”递进式预报预警叫应机制及时预警和“四个一律”避险转移措施，确保安全度汛。

5、持续开展宣传教育培训。常态化开展安全宣教“五进”活动及全县企业安全生产教育培训工作，持续开展“安全生产月”、安全宣传咨询日等活动，增强全民安全意识,提升公众安全素质。

6、做好中央安全生产考核巡查组来怀巡查准备。充分认清中央巡查检查工作的重要性和紧迫性，细化工作清单，紧扣考核巡查办法，逐条对照梳理备查。严守道路交通、消防安全、工贸、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、防汛、森林防灭火等重点领域安全底线。

7、继续开展“专家会诊”隐患排查。全面开展危化烟花、工贸矿山领域的专家指导服务，聘请第三方有安全资质的机构对企业进行隐患排查和服务指导。

8、严格落实值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，强化值班纪律，确保情况能及时掌握、重要信息及时上报、紧急情况及时调度应对。

四、加强和改进应急管理工作的意见建议

1、完善应急管理岗位津补贴。对应急管理干部队伍事业编制人员按照津补贴标准予以发放，激发干部工作激情。

2、提升基层应急能力。争取省、市支持，配齐专业执法设备，完善乡镇救灾物资储备点、避难场所硬件设施，新建改造各类森林防火和防汛监测预警设施。