今年以来，我县认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国务院、省、市对安全生产工作的部署，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，以大力实施《中华人民共和国安全生产法》和《职业病防治法》为主线，以落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为抓手，以预防和减少事故为核心，深化安全生产监管改革创新，加强县乡安全生产监管能力建设，落实“四大三基”和“三三”重点工作，严厉打非治违，不断夯实安全生产基层基础工作。今年1-11月份，全县共发生各类生产经营性事故17起，死亡1人，事故死亡人数在市下达的控制指标(7人)之内，报告确诊职业病零例，确保了全县安全生产形势持续稳定向好，为全县社会经济持续快速发展提供了良好的安全生产环境，现将一年来工作情况汇报如下：

一、落实安全责任，组织领导更加坚强有力

县委、县政府高度重视安全生产工作，坚持对安全生产工作实行特事特办，凡是涉及安全生产的人员一律优先安排，凡是涉及安全生产的经费一律优先划拨，凡是涉及安全生产的事情一律优先研究，高位推动安全生产工作。县委常委会、县政府常务会多次听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。明确由县长任县安委会主任、县政法委书记为县安委会第一召集人，常务副县长分管安全生产工作，乡镇迅速调整为由排名靠前的领导分管安全生产工作。县级主要领导率先垂范，县委书记大年“三十”深入一线带队检查春运安全，叮嘱干部职工做好安全生产工作，县长王海涛刚上任首先检查安全生产，对城区交通运输、烟花爆竹、建筑施工、消防安全进行排查。各级各部门领导认真落实“一岗双责”，带队到分管行业领域现场开展安全检查。年初县委经济工作会议表彰了2014年度安全生产目标管理先进单位和先进个人，兑现了奖励资金16万元，今年县委、县政府把全县147个单位全部纳入安全生产考核，做到党政同考核。在此次机构改革中，已把县安监局调整为政府工作部门，理顺安全监管体制，进一步提升安全生产工作地位。

二、强化节会措施，防控体系更加健全完善

今年，湖南省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会和第五届中国芷江·国际和平文化节在我县举行，为确保节会期间全县安全稳定，县委、县政府认真组织，统筹安排，强化措施，落实预案。各部门协作联动，分工合作。县安委办组织了五个检查组，对全县迎节会21个重点建设项目安全生产工作开展全面督查；公安部门强化了危险物品运输活动的审批，停止芷江县境内一切爆破作业活动和焰火晚会的审批；交警部门全员上路，在全县设置多个交通管制点，对重点路段实行交通管制，分流车辆；消防部门组织开展宾馆等人员密集场所地毯式检查；全县矿山、民爆等重大危险源企业停产整顿。根据节会工作的需要，8月10至9月5日，全县所有干部暂停休公休假，全力备战节会。9月3日至5日，全县各级党政机关干部职工取消放假，坚守工作岗位，严格落实24小时值班和重大紧急信息报送制度，严密防控，有效防范了交通、火灾、踩踏事故发生，安全保卫工作得到省市领导肯定。

三、强势打非治违，安全环境更加规范有序

今年以来，为切实巩固前期工作成果，我县强化部门联合执法，推进行政执法与刑事执法的有效衔接，突出金属与非金属矿山、危险化学品、城市燃气、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“九打九治”，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。全县各乡镇、各职能部门继续推行驻点责任包干制，实行县领导联点指导、科局乡镇干部包片、驻村干部包村协调联动的工作机制，对非法违法行为进行地毯式排查，坚持做到“四个一”，即高危行业领域全覆盖，一处不漏；非法窝点全部铲除，一个不留；建立涉矿安全生产联合执法机制，一刻不松。今年以来，共排查治理隐患825项，打击非法违法生产经营建设行为627起。特别是今年5月，通过群众举报，我县对新店坪镇黄双坪村路口和罗卜田乡违法建设等行为进行立案调查，首次启动了安全生产事前问责，严肃追究相关责任人责任，有力地震慑了非法违法生产经营建设行为，进一步强化政府部门安全监管责任，确保了打非治违工作成效。

四、突出专项整治，隐患排查更加扎实有效

按照省市上级部门明确的重点，结合复工复产、汛期雨季、高温季节特点和安全生产特护期要求，深入推进各行业领域专项整治活动。道路交通，共查纠各类交通违法行为1845起，其中涉牌涉证129起、超速625起，货车超载及非法改装66起，酒后驾驶7起，拘留2人，清理路障26余处，公路空板5起。水上交通，共纠正违章船舶85艘次，现场消除安全隐患31处，焚毁非法捕捞渔具18副，收缴捕鱼电瓶1台，拆除碍航钢丝绳3根，为学生渡运船舶免费配发救生衣200件。非煤矿山，继续执行非煤矿山部门联席会议制度和联矿监管制度，共检查非煤矿山企业60次，关停证照过期企业5家，查处安全生产事故隐患33条，下达《责令限期整改指令》4份，经复查，已全部完成整改。建筑施工，累计检查工程项目15个，下发隐患限期整改通知书25份，打击非法建设行为6起，做到消灭重大安全隐患、重大危险源处于受控状态。烟花爆竹，深入开展烟花爆竹清理整顿和经营安全专项治理，推进“两关闭”、“三严禁”工作，收缴烟花爆竹产品180余万响，查处非法营运、储存烟花爆竹案件4起，行政拘留4人，经济处罚0.7万元，办理非法使用爆炸物品案一起，行政拘留2人，罚款15万元。消防安全，发现火灾隐患或违法行为269处， 下发责令改正通知书259份、行政处罚决定书5份、临时查封两处用于住宿办公的不合格彩钢板房。危险化学品，取缔非法经营瓶装汽油点5处、非法生产固体酒精燃料作坊1处，对兴洋化工有限公司发货审批不到位问题进行了处罚。粉尘防治，组织专人对县工业园粉尘企业进行检查，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题27处。职业病防治，全面开展用人单位职业卫生基础建设活动，推进职业病危害现状评价工作，将水泥制造和石材加工行业领域职业病危害作为专项整治重点，组织开展了综合性、季节性和日常检查，下达整改指令12份，整改问题28条。目前，芷江宏宇水泥有限责任公司等5家用人单位正在开展职业病危害现状评价工作。

五、加强基层建设，安全基础更加牢固可靠

在县财政十分困难的情况下，加大投入，今年全口径预算安全生产项目资金209万元，用于消除公共安全隐患、管控重大危险源、强化安全生产基础设施建设以及兑现举报奖励等，安全生产基层基础工作得到夯实。一是成立了28支农村消防队并全部配发了消防车，成为全国少数民族地区首个让辖区内所有乡镇都建立了专职消防队员的县，使全县所有乡镇火灾都可以在五分钟之内实现有专职消防人员扑救，大大缩短了应急救援时间，最大限度地保障了城乡居民生命财产安全，改变了芷江整个的救援工作格局；二是筹建了全市首家县级城市道路交通监控中心，把全县183台客运车辆、63台教练车辆和23台货运车辆纳入监控中心平台，借助监控中心的联网联控平台，全县营运客车实现全天候实时监控，有效地遏制车辆超速、超载、疲劳驾驶等违章行为，成为事故预防的科技化的重要手段，实现了道路交通的全程视频动态监控监管。三是按照“政府主导、部门监管、公司管理、市场运作”的运营模式，我县成立长红校车服务有限公司，并将原自备校车的幼儿园和租赁校车的乡镇中心幼儿园全部纳入专业公司，实行规范化管理，目前该公司配备校车40辆，陆续在10个乡镇开通线路，有效解决学生乘车难、不安全问题。四是深化安全监管体制改革，创新监管方式，整合乡镇现有安监执法力量，分片成立了五个安全生产执法监察中队，每个中队4人，由县安监局委托执法，负责所辖片区乡镇安全监察执法工作，实现安全生产 “关口前移、重心下移”。五是加强安全生产应急救援管理工作，芷江县荷花池小学被授予湖南省基层应急管理示范单位，已向省里申报安全生产信息化和应急救援指挥中心建设项目，切实增强安全保障能力。六是大力开展平安校园建设，我县纳入全省20个2015年度湖南省“平安校园建设先进县市区”，获得了30万元省级专项奖补资金。七是推进农村公路养护工作，实现全县管养里程1838公里，完成文明样路107公里，管养示范乡镇5个，农村公路PQI保持87%，绿化率77%，列养率100%，常样率100%，县公路管理站被交通部授予农村公路管理先进集体。

六、创新工作思维，安全监管实现常态化

一是督查检查形成长效机制。在县级成立了11个安全生产常年检查组1个综合执法组，常年开展综合督导和专项检查，并形成常态化，有效解决督导和检查时松时紧的问题。二是实行重大隐患挂牌督办制度。今年以来，全县共挂牌督促整改安全隐患23项，其中通过县安委会(办)下发安全生产督办函交办隐患问题13项、全县安全生产推进会议交办安全隐患问题7项、县长签发《安全生产县长提示函》交办安全隐患问题4项，有效解决重大隐患整改不落实的问题。三是对企业实行“黑名单”制度。开展企业安全生产诚信建设，对不认真履行主体责任的企业，列入“黑名单”，通过整合财政、发改等部门的资源，利用经济、法律手段督促企业履行主体责任。四是建立安全标准化建设奖扶制度。按照“企业主体，中介服务，部门推进，政府扶持”的标准化创建原则，我县采取“以奖助推，先达有奖，后达不奖，不达关闭”的办法，从工业发展扶持资金中安排资金，对在规定期限内达标的工贸企业予以1万元的奖扶，鼓励和支持工贸行业企业开展安全生产标准化建设工作。目前在已有11家工贸达标企业的基础上,今年又有4家顺利通过了安全标准化建设验收。

六、深化宣教培训，安全理念更加深入人心

一是加大安全法制宣传。今年我县加大了以《中华人民共和国安全生产法》为核心的安全生产法律、法规宣传。把新《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》作为安全生产培训的重点内容进行集中宣讲，印制“安全生产五规定五到位”1000份，组织监管人员送到企业，上门进行政策宣讲；8月25日邀请市安监局向英平科长为全县工业企业负责人专题讲授《职业病防治法》。二是认真开展“安全生产月”活动。为确保“安全生产月”活动顺利开展，县政府安排15万元专项资金。活动月期间，我县租赁县城南门口、转盘、河西农贸市场门口三块大型电子显示屏和一辆多媒体宣传车播放安全生产视频。并利用安监短信平台，面向全县各机关单位和乡镇，群发宣传短信，同时在县电视台开辟《领导干部谈安全》专栏。县安委办统一印制3000个太阳帽和2.5万份宣传资料，并积极组队代表怀化市参加全省安全生产知识抢赛。三是深入开展安全生产全员教育培训。严格落实从业人员先培训后上岗制度，以新《中华人民共和国安全生产法》和省委省政府八项断然措施为重点，深入开展全县安全监管人员和企业安全员的全员培训工作，累计开展培训班17期、培训1150余人次，确保企业从业人员，特别是特种作业人员、矿山、危险品以和建筑施工等高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗。

今年以来，我县安全生产工作在加强监管、落实责任上做了大量工作，保持了全县安全生产形势的总体稳定，但还存在一些问题和薄弱环节，既有基础工作的欠帐、又有监管方面的缺失，既有机制方面的制约、又有投入方面的压力。结合当前安全生产形势和安全生产工作特点，2016年，我县将重点抓好以下几项工作。一是以此次安全生产考核为契机，开展安全生产大检查“回头看”，对照检查抽查验收标准查漏补缺，把大检查引向深入，做到思想认识到位、组织领导到位、工作流程到位、复查验收到位、问题隐患解决到位。二是进一步理顺职业卫生监管和安全监管关系，树立“大安全”理念，将职业卫生监管纳入安全生产监管工作的重要内容，同部署，同推进。三是认真执行企业隐患自查自纠月报制度，加强诚信体系建设，切实强化生产经营单位安全生产动态监管，严格执行扣分管理办法，该处罚的坚决处罚，该吊销证照的坚决吊销相关证照，以督促企业落实安全生产主体责任。四是按照“有计划、规范化、全覆盖”的要求，全面推进乡镇安全生产委托执法和部门联合执法，保持严管严查的高压态势。五是持续深入开展矿山、交通、危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业(领域)的隐患排查治理，做到隐患治理工作常态化。六是以元旦、春节期间人员集中回乡为契机，开展一次普及居家安全、出行安全和就业安全知识宣传教育活动。