今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省第十一次党代会战略部署的第一年，是实施“十三五”规划、推进交通运输事业改革发展的重要一年，做好今年交通运输工作意义重大。为认真贯彻落实全省、全市交通运输工作会议和县委经济工作会议精神，全面完成年度各项工作目标任务，实现交通运输事业又好又快发展，结合实际，特制订2017年工作计划。

一、指导思想

2017年交通运输工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，以推进交通运输行业转型升级为主旨，以提升交通运输质量和效益为重点，积极适应新常态，加快构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的城乡交通运输体系，服务我县经济和社会发展全局，服务人民群众安全便捷出行，推进我县交通运输事业又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、主要任务

(一)为脱贫攻坚提供坚实的交通支撑。

1、大力实施重点民生实事项目建设。全面完成农村公路提质改造、重要县乡道改造和边界路、断头路项目建设和农村公路安防设施建设任务。

农村公路提质改造实施里程119.748公里；重要县乡道改造实施里程30公里；边界路、断头路实施里程23.153公里；计划实施农村公路安保工程113.472公里。

2、大力实施危桥改造、渡口码头建设、客渡船标准化改造。确保老百姓走上安全桥路、过上平安船渡，保障安全出行。计划实施危桥改造4 座以上,完成市局下达渡口码头建设、客船标准化改造任务。

3、深入推进交通扶贫脱贫攻坚。一是坚持“一进二访”结对帮扶，解贫困户之所难，帮贫困户之所需，按期实现脱贫目标。二是大力实施整村推进农村公路建设。第二期整村推进农村公路建设项目涉及非扶贫村202个村，每个村计划安排4公里组级道路，共计808公里；同时，将第一期扶贫村新增及需要完善的组级道路项目198.7公里、领导批示项目69.3公里，纳入第二期实施，全县第二期整村推进农村公路建设项目共计划实施1076公里。

4、提高农村客运通达深度和安全水平。实现建制村通客班车率完成市县下达全面小康考核目标。

(二)全力推进交通重点项目建设。

1、全力推进三道坑原始生态城旅游区通景公路建设及重要县乡道改造，年内完工。

2、全力推进芷江绕城公路(舞阳路)建设。

3、对320国道怀芷段沿线共约37公里进行风貌改造，2017年8月底完工。

4、对高速芷江至新晃段沿线共约38公里进行风貌改造，2017年8月底完工。

5、抓好罗旧至水宽、芷江县城至大垅干线公路改造前期工作。

7、协调抓好怀芷高速公路建设工作。

8、协调抓好怀芷快速干道建设。

9、协调抓好芷江汽车站提质改造。

10、全面完成小思乐重要县乡道改造扫尾工作。

11、全面完成G320罗旧集镇道路建设。

在项目建设中，一是建立完善交通项目责任体系。二是强化项目调度。三是建立通报和专报制度，四是严格督查考核。

(三)扎实开展“重点项目前期工作年”活动。一是科学安排时序。对“十三五”规划交通重点建设项目，2018年底前全面完成前期工作。二是加强与发改、国土、环保、水利等部门的沟通对接，促进审批提速。三是提升设计水平。加强项目勘察设计论证，减少因地质、环境等客观因素造成的设计变更。四是严格考核奖惩。

(四)强化干线、农村公路养护管理。

深化公路养护体制改革，理顺公路管养职责，做到有路必养、全覆盖。抓好汛期公路养护，及时对公路水毁坍塌等进行抢修。加强路政执法，实行上路巡查、流动检测和联合执法相结合，深入开展公路环境治理，保护路产路权，消除公路安全隐患。通过创建“四个公路”，深入开展“路域环境治理年”活动,努力实现全县普通公路养护管理“七优”、“六高”目标。具体做到：养护工程合格率达100%，优良率达90%以上；国省干线公路优良路率达95%以上，农村公路好路率达90%以上；宜林路段绿化率100%;执法人员资格认定率100%、涉路案件查处率达100%、马路市场整治率达100%、治理车辆违法超载超限率控制在0.3%以下；科技监管信息平台建设到位率100%；安保设施到位率100%。

(五)着力提升交通运输服务水平。

1、加快推进“智慧交通”体系建设。全面推进互联网+”交通运输。加快构建智慧网络、智慧车船、智慧运输、智慧管理体系。

2、加快推进城市公交客运发展。对现有城市公交线路调整、优化。力争增开3条城市公交线路，使城市公交线路有效串接，实现主城区全覆盖。适应市场需求，逐步更新低能耗、低排放、清洁能源的电动公交车，按要求完成新能源公交车辆。

3、加快推进出租车行业改革及管理。落实落实城市公共客运行业规划，科学配置、合理投放、有序布局运力；加强出租车行业管理，规范出租汽车经营行为，着力推行出租车行业市场化管理、信息化管理、服务质量诚信考核管理机制；深入开展城市客运市场专项整治工作，严厉打击非法营运，切实维护出租车行业稳定。

4、加快推进城乡客运一体化进程。升级农村客运车辆的等级，实现中级车比例占车辆总数的50%，推进新能源车应用；力争2017年末实现公交化改造车辆占近郊20公里农村客运车辆的20%以上。

(六)着力提升依法行政水平。

1、加强政务公开。把群众关注关心的热点问题作为公开重点，做到凡涉及交通行业管理和公共服务事项，都通过政务公开网、交通网站等向社会全面公开。推进开门办公成为常态。认真办理群众来信来访。

2、加强执法队伍建设。全面开展执法人员培训，强化执法规范化管理，加强对不依法执法、不文明执法、不依纪执法人员的处理。深入推进基层执法站所“三基三化”建设。

3、依法加强行业监管。进一步整顿和规范道路水路运输市场秩序，依法打击各类非法违规经营行为；加强航道、港口管理，保障良好的通航环境。统筹抓好春运等重点时段的运输组织保障；依法加强公路治超工作，严厉打击非法改装、拼装车辆行为，强化重点时段、重点路段的治超工作，推进超限超载检测站规范化、制度化、标准化建设；规范驾培、维修市场。加强驾校管理和对教练员的诚信考核、继续再教育工作；规范维修市场，大力倡导诚信经营、规范服务、公平竞争、阳光维修。提高驾驶员培训、机动车维修质量信誉。

4、加强交通法规宣传。通过多种形式，广泛宣传交通法规，提高人民群众自觉守法意识。

(七)着力加强质量安全管控。

1、深入宣贯落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。落实省、市、县有关安全生产的各项指令和要求。

2、严格压实质量安全责任。落实质量安全生产监管责任，压实经营企业主体责任，实现责任到岗、责任到人。

3、认真开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，促进企业安全生产保障能力不断提升，有效防范和遏制重特大事故的发生。

4、继续深入推进“平安交通”建设，切实提高交通运输安全基础保障，提高交通本质安全水平。

5、强力实施安全生产“大排查”、“大整治”、大管控”、“大教育”，确保安全生产形势持续稳定。

6、发扬工匠精神打造公路水运“品质工程”。

通过全面加大质量安全管理，推动交通运输事业健康发展。

7、抓好应急管理。完善应急预案，加强应急演练，提高应急处理能力。

(七)大力加强党的建设和精神文明建设。

1、落实党建工作责任，推进全面从严治党。深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神。坚定不移贯彻执行“两条例一准则”，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”常态化、制度化。坚决贯彻落实中央、省、市和县委、县政府决策部署，落实党建工作责任制，进一步加强行业各级党组织思想、组织、作风和制度建设，利用换届契机配齐配强党建班子，夯实党建基础，打造具有交通特色的党建工作品牌。

2、加强作风建设和党风廉政建设。坚持不懈抓好中央八项规定、省委九项规定及市委、县委有关规定的贯彻执行，切实改进机关工作作风。综合运用好监督执纪的“四种形态”，切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，层层传导压力。加强廉政风险防控机制建设，扎紧制度“笼子”，规范权力运行。从严从紧抓好作风建设，坚决防止反弹回潮，促进党风政风行风持续好转。

3、加强交通人才队伍建设。加强人才引进和培养，完善教育培训机制，不断提高人才队伍素质。健全考核评价和选人用人机制，完善正向激励机制，建立容错纠错机制，激励干部职工想干事、能干事、敢干事、干成事。充分发挥工、青、妇、团等群团组织和行业协会作用，关心青年干部成长，进一步加强老干老龄工作和关工工作，办好老年科技工作者协会、老年保健协会。关怀系统干部职工身心健康。

4、深入推进文明创建。大力弘扬“两路”精神，深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践。大力开展“文明单位”、“文明示范窗口”、“平安交通”创建活动，巩固“省级文明单位”、“省级文明卫生县城”创建成果。

5、抓好宣传舆情工作。做好新形势下行业宣传和思想文化工作，充分利用新闻媒体、网站和微信公众号等平台，加强新闻宣传和舆情应对，完善新闻信息发布机制，弘扬主旋律，传播正能量。

6、统筹抓好社会综治、普法依法治理、信访维稳工作。认真分析新形势下信访、维稳工作的新情况、新特点，深入细致地做好信访、维稳工作。认真做好交通运输行业矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾化解在萌芽状态，防止出现突发性群体事件和大规模到市以上非正常上访事件，切实维护稳定大局。认真办理人大意见建议和政协提案，做到件件有答复，事事有回应。认真抓好社会管理综合治理工作，进一步了解社情民意，倾听群众意见，密切干群关系，切实有效解决群众反映突出的社会管理问题、民生问题，不断提升群众的公共安全感和满意度，营造和谐发展环境。认真抓好社会管理综合治理民调工作，引导群众正确、客观、公正地对社会管理综合治理工作、社会安全感作出评价。抓好“七五”普法，进一步推进普法和依法治理工作。

7、统筹抓好全面建成小康、生态县创建、森林保护和绿化、优化经济发展环境、招商引资、减负惠农、妇女儿童工作、计划生育、国防教育等工作，实现目标管理考核达标创优。

三、工作措施

为确保交通运输发展目标任务全面完成，我们必须正确认识、全面把握和主动适应交通运输工作新常态，采取以下措施强力推进各项工作。

(一)转变观念抓落实。一是要认真查找和解决工作热情不高、干劲不足、不思进取、无所作为的问题，进一步增强危机感、紧迫感、使命感，确立干部职工“想干事”的理念。二是要在大胆实践中解放思想，在加快发展中统一认识，不断提高干部职工勇于突破思想制约的胆量和气魄，敢于担当的精神和勇气，克服畏首畏尾、因循守旧的思想，切实提高干部职工“敢干事”的思想;三是积极引导干部职工向书本学习、向实践学习、向专家学习、向群众学习，善于学习别人的经验。同时，要创造性地开展工作，认真探索把事情办成的路子、方法，做到运筹有新思维、发展有新思路、工作有新方法，切实有效解决干部职工“会干事”的问题;四是要让干部职工通过各种形式的教育培训，能学到知识、创新思维，在实际工作中，有雷厉风行的魄力、誓不罢休的毅力、敢争一流的胆力，扎扎实实抓好各项工作落实，不仅要做成，还要做出水平，做出质量，切实提升干部职工“干成事”的能力。

(二)加强领导抓落实。各级领导班子要深入到工作第一线亲自指挥、亲自协调、亲自调度，带头抓落实，切实做到一级抓一级、一级带一级、一级督一级。各责任单位“一把手”对本单位的工作负总责，要切实将各项工作任务分解落实到人，做到“人人肩上有担子，事事有人抓落实”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

(三)完善机制抓落实。工作机制是推进工作行之有效的管理措施办法，具有稳定性、根本性和约束性。工作不落实，主要是任务不明确，管理不科学。各单位、各部门要健全环环相扣、科学合理、行之有效的管理制度，完善工作机制，形成分工具体、统筹协调、合力推进的工作局面。

(四)认真调度抓落实。健全推进工作行之有效的调度制度，定期召开工作调度会议，及时研究和解决工作推进中存在的问题，一个环节一个环节地抓好安排部署、统筹协调，确保各项工作落到实处、收到实效。

(五)强化督查抓落实。任何工作都要切忌有布置无检查，有形式无内容的花架子。各单位、各部门要健全完善督办督查制度，特别要加强做好全局性重点难点工作的督办督查工作，确保工作落实到位;要进一步完善信息反馈、情况通报、责任追究制度，增强各级各单位(部门)和每一位干部职工做好工作的责任感、紧迫感。

(六)严格考评抓落实。要健全完善科学合理、奖勤罚懒、奖惩分明的工作考核评价体系，继续完善重大工作动态跟踪管理考核办法，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好工作氛围。

(七)廉洁自律抓落实。要按照打造“阳光型”、“廉洁型”交通的要求，坚持防、堵、查、纠多措并举，加大从源头上预防和遏制腐败的治本力度。要全面推进廉政风险防控，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，坚决纠正行业不正之风。要加大对干部廉政宣传教育的力度，从思想上筑牢拒腐抗变的防线，真正经得起诱惑、守得住底线，自觉遵守廉洁自律的若干准则和规定，清清白白做官、堂堂正正做人、干干净净做事。