2020年上半年，县交通运输局党组在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决打赢疫情防控阻击战和三大攻坚战。现就上半年工作开展情况报告如下：

一、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任

（一）加强政治建设，落实党建主体责任。一是始终把党的政治建设摆在首位。县交通运输局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，坚决服从县委、县政府领导。二是扎实开展政治理论学习。局党组充分发挥理论学习中心组示范引领作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，扎实开展理论学习中心组学习，上半年，局党组理论学习中心组开展学习6次，其中：邀请非党局班子成员以及各二级机构负责人参加学习2次，邀请县委巡听、旁听人员参加学习1次；同时通过抓好主题教育、周五固定学习日学习、主题党日、“三会一课”、学习强国等引导党员干部学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，增进党员干部政治认同、思想认同、情感认同，做到知、信、行统一。

（二）发挥战斗堡垒作用，弘扬先锋模范典型。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。原原本本学习党的十九大报告和党章，深入学习贯彻习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解精髓要义。二是奋勇当先，积极投身疫情防控一线。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，交通系统所有党员干部充分发挥党员先锋模范带头作用，在疫情阻击战中亮身份、做表率、守底线、筑防线，带头落实防控措施、带头坚守本职岗位、带头做好群众思想工作，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大动力；三是深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。进一步利用“机关联系基层、干部联系群众”的有效载体，党员干部深入基层调查研究、走访慰问、扶贫解困，帮助扶贫帮扶户解决生产、生活、就业和教育等方面的困难。

（三）扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定。一是加强党风廉政建设责任制，坚持不懈地加强党风廉政教育，完善领导干部廉政档案和个人重大事项报告制度，党组成员、班子领导、党员干部、支部书记述职述廉必须报告个人重大事项报告财产、子女就业、经商等事项，认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督和惩戒并重的原则，党员干部廉洁从政意识进一步加强。二是加强廉政学习。按照县委落实“两个责任”要求，把反腐倡廉教育纳入党组中心组学习和机关干部学习计划。3月5日，局机关组织学习了七届县纪委第五次全会精神，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会和市纪委五次全会精神。三是抓好班子自身建设，严格履行“第一责任人职责”。局党组书记认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，坚持“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大项目亲自督办，充分发挥第一责任人领导带头作用。四是坚持执行民主集中制和廉政谈话制度，上半年分别就班子分工、人员调整、重大开支等工作开展了民主讨论集体决策会议;党组书记分别与班子成员、股室负责人、工作人员开展了8次廉政(提醒)谈话活动，切实将“两个责任”扛在肩上、记在心上、落实在行动上。

（四）切实负起政治责任，认真做好新形势下意识形态工作。一是加强宣传力度。围绕中心工作，主动与各级主流媒体沟通对接在党报、电视台等新闻媒体宣传我局在脱贫攻坚、行业建设管理等工作中涌现出的先进典型和好的工作经验做法；二是抓好宣传阵地建设。利用本单位宣传橱窗及党报党刊对我局全体大党员干部和职工群众进行宣传教育，传播正能量，营造健康向上的宣传氛围，在潜移默化中教人育人，在细微之中保障意识形态工作扎实到位；三是加大疫情期间网络意识形态管控。在防疫工作中加强意识形态建设，对本单位全体干部职工（含退休人员及亲属）进行疫情防控知识学习和宣传，科学防范，做到不信谣、不传谣、不造谣。同时大力宣传疫情期间交通检查组先进典型事迹，积极传播正能量；四是规范微信QQ工作群管理。认真做好本单位工作微信群、QQ工作群的管理工作，指定专人负责监督管理，及时发布工作动态信息、通知，转发上级文件，宣传工作中出现的先进典型，严防未经证实的“小道消息”、虚假广告以及违背党章与党的政策决议相悖的言论；五是建立健全网上舆情应急处置机制。制定网络舆情甄别研判工作机制，对网络舆情真伪进行甄别。安排专人每天关注百姓呼声、“12345”热线、红网、信访局等网络舆情，发现涉及交通部门的网络舆情及时报告，接到网络舆情处理答复上级交办件，及时办理，规定所有舆情、信访回复件必须由局长亲自把关审批，处置办结时间5个工作日之内。

（五）全力落实巡视巡察整改工作。2019年10月30日至12月15日，市委“组合式”第九巡察组对芷江侗族自治县交通运输局党组开展了常规巡察。2020年3月25日，巡察组向芷江县交通运输局党组反馈了政策执行、责任落实和党建工作等3方面存在的19项33条具体问题，并提出有关工作建议。局党组高度重视认真学习、深刻剖析、举一反三扎实抓好整改落实，目前，巡察反馈问题已全部整改到位。

二、交通运输行业建设管理情况

（一）全力推进交通项目建设。1、X130畔溪口至艾头坪公路，进展情况：由于公路建设过程中矛盾纠纷及疫情、汛期影响，项目进度滞后，目前完成路基建设80％，正在进行桥梁施工。下一步工作：全线拉通路基，准备路面施工；2、洪江托口电站经龙孔坪至冷水溪集镇公路，进展情况：设计送财评后由于设计预算资金问题，目前正在重新修改设计图纸及预算。下一步工作：完成项目财评及挂网招标工作；3、三道坑景区至芷江受降纪念坊公路，进展情况：已经完成设计外业勘察，正在进行施工图设计及预算编制工作。下一步工作：完成项目财评及挂网招标工作；4、S335洪江龙田至新晃凳寨公路，进展情况：目前正在进行工可设计修改阶段。下一步工作：争取今年完成项目前期工作；5、提质改造项目，考核任务31公里，实际完成35.365公里，完成项目总投资1727.1685万元，同时对2018-2019年未实施的提质改造工程项目进行建设，项目实施里程长41.260公里，项目总投资约2000万元，计划9月底全面完成建设任务；6、自然村通水泥路项目，考核任务5公里，实际完成5.329公里，完成项目总投资366.76万元。

（二）大力开展脱贫攻坚工作。1、交通扶贫工作，一是扎实推进“一脱贫三促进六覆盖”农村通组道路全覆盖，已全面实现全县25户以及100人以上自然村水泥路“组组通”。二是落实交通扶贫政策。简化公路建设审批程序，多渠道筹措建设资金，争取更多涉农资金整合用于交通设施建设。三是全面落实交通建设领域农民工工资支付工作，工程建设与农民工支付工作同步进行，按相关规定，督促施工单位交纳农民工工资保证金和签订劳务合同，按月足额支付农民工工资。同时加强对项目施工进行不定期检查，确保农民工各项权益；2、包村扶贫、驻村扶贫工作，我局积极做好公坪镇桐树溪村、冷水溪村社山坪村、冷水溪乡大军田村、新店坪镇社区实行领导干部包村、帮扶干部结对帮扶工作。局主要领导和3名班子成员按要求定期到各自的包村联系点走访、调查了解扶贫工作，到驻村帮扶联系点进行夜访，与“第一书记”、扶贫队长、扶贫队员一道帮助村里制定扶贫计划，落实基础设施建设及产业发展规划，发展村集体经济，改善村民生产生活条件；3、党员干部结对帮扶工作，局机关全体干部职工对冷水溪乡大军田村进行包村帮扶，制定帮扶计划和措施，宣传、落实扶贫政策，为贫困户排忧解难，取得了较好效果，加深了与贫困户的感情联系，提升了群众满意度。4、“四支队伍”集村部干群同心攻脱贫行动，2020年上半年，局机关大力开展“四支队伍”集村部同心攻脱贫行动，深入农村，在大军田村召开脱贫攻坚联合党支部会议，并进行了网格全覆盖走访，宣传政策、了解诉求、发现问题、整改问题。

（三）提升公路管养保畅水平。1、农村公路日常养护，一是半年来共清理坍方9万余方，边沟清淤260余公里，疏通桥涵30多处，清理倒伏行道树100余颗，砍杂草300公里，修复波形护栏380米。二是2020年农村公路267.814公里的安全生命防护工程已完成施工图设计、财政评审、招投标工作；

2、干线公路养护管理工作：一是全力做好2020年全国干线公路养护管理大检查的迎检工作。二是国检下达任务已完成G320国道沥青路面中修工程（5.5公里）、国道灾防工程、芷江大桥危桥改造工程设计、预算财评报告已出结论，项目正在招标程序中。管养里程优良路率达87%，保持了路况稳定，确保了国道畅通。

（四）安全监管力度不断加大。1、抓行业领域安全生产工作责任，进一步加强对安全生产工作的领导，认真落实党政同责、一岗双职和“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的安全生产“三个必须”工作格局，上半年，组织召开系统安全工作会议6次，传达贯彻上级的会议精神，研究部署各个时期的安全生产工作，全面落实安全生产责任；2、抓行业领域安全隐患排查，开展交通问题顽瘴痼疾集中整治专项行动，围绕“人、车、路、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全县交通运输系统开展了集中整治行动。半年来，交通系统累计出动执法人员1404人次，检查生产经营单位83家，排查公路隐患路段24处，整治19处；排查危桥4座，整治3座；排查高风险点段7处，整治5处；排查交通标识标牌、标线及减速带隐患20处，整治17处；排查桥护栏不达标150座，处治12座；排查农村公路违章建筑、占道堆物放料10处，整治6处。县、乡道生命防护工程，于2020年9月底前整治到位；3、抓监管、抓整改，督促企业落实安全生产主体责任，今年以来，通过源头排查，动态信息监控平台，路口定点检查和巡查相结合，检查车辆200余辆，纠正违规违章行为18起、整改两客一危隐患4起、农村客运隐患6起、渣土公司2起、面包车涉嫌非法营运2起、搅拌车涉嫌非法营运1起，对于发现的隐患整改率100%。坚持每月的“隐患清零”工作调度会，组织企业负责人安全培训6期，对企业安全培训3起，逐步提高了我县运输企业安全知识及个人的安全素质；4、抓行业安全监管执法检查，组织开展全县交通运输行业安全生产集中整治工作，严惩违法违行动81个，问责曝光不落实、措施不力的单位1个。半年来，治理车辆超限超载工作累计检查检测各类货运车辆2499台，其中处罚车辆50台，卸载货物1271.297吨，共计缴纳罚款16.5万元；散发宣传资料3000余份。重点对货物运输集散地、运输企业等地进行了深入广泛宣传，有效地遏制了超限超载，对保护县域交通运输安全畅通取得了阶段成果；5、抓安全生产知识宣传教育，一是围绕“提升基层应急能力、筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题在县城、碧涌镇大垅乡、新店坪镇开展“国际防灾减灾日”宣传主题活动。共发放防灾减灾宣传资料5000余份，制作宣传展板8块，横幅2条，接受群众咨询600余人次，取得了较好的社会反映。二是围绕“消除事故隐患 筑牢安全防线”为主题，开展了“安全生产月”宣传活动，现场发放宣传资料4000余份，接待咨询500多人，宣传展板8块。通过宣传，提高广大群众的安全防范意识；6、抓节假日、汛期运输安全保障工作，做好应急防范，一是春运（春节）及清明、五一等重大节日及汛期期间，提前谋划、完善预案、精心组织、狠抓各项措施的落实，强化道路桥梁、公交场站、车辆、渡口、船舶、公路、桥隧、施工现场安全检查。二是坚持应急值守，值班人员 24 小时开机，随时待命，重要路段、桥梁急弯、陡坡实行专人负责，一旦遇有紧急情况，立即组织应急救援，保障交通运输安全畅通；7、抓铁路安全环境整治，全面落实中央、省、市铁路沿线安全环境整治工作精神和要求，我县今年重点实施普铁周边环境治理，普速铁路安全隐患整治工作的主要任务是彩钢棚和砍青。全县共排查出隐患43处，现已全部销号(其中房建公寓段销号16处、工务段销号5处)，完成销号比例100%。

（五）行业管理持续加强。在培育发展运输市场的同时，行业管理部门切实履行行业监管职能，促进交通运输行业健康发展。1、大力推进城乡客运发展。一是积极推进城乡公交一体化。完成了竹坪铺线路改造，开通了2路公交线路，线路具体走向为：河西农贸市场--新三中--畅风坳村---五里牌村--竹坪铺村--沙湾村。二是大力实施新增巡游出租汽车运力投放工作，召开了运力投放工作听证会，制定了《芷江侗族自治县新增城市巡游出租汽车运力投放工作实施方案》《交通顽瘴痼疾联合整治工作方案》《巡游出租汽车新增运力公开招投标办法》。三是完成了我县城市巡游出租汽车第三轮经营权续牌有关工作。四是加强非法营运整治力度。上半年组织运管等部门对高铁站非法运营车辆进行为期30天的专项整治；联合公安交警部门对城区电动车、摩托车、私家车等非法运营车辆进行专项整治，维护了客运市场环境稳定；2、大力开展交通行业污染防治攻坚战，根据县创建环境空气质量达标城市工作要求，积极部署、狠抓落实，一是新能源汽车推广工作，投放使用新能源公交汽车13台，完成了8个充电桩设施的安装。二是船舶污染管控工作，水运部门结合疫情防控检查和汛期安全隐患排查等工作，出动工作人员30余人次，检查生产经营单位2家，检查辖区客运船舶污染物排放情况18艘次，现场整改4艘。三是维修企业摸排工作。对全县12家二级维修企业染污项目进行了检查整改，规范了维修企业废油销售渠道符合国家相关要求，建立了销售台账。四是国省干线扬尘污染防治，上路巡查路程4180公里，巡查210人次，路政巡路率为100%；3、扎实推进综治维稳工作。

一是围绕 “平安交通”创建目标，落实综治维稳责任，健全各项工作制度和责任奖惩办法，对重点部位落实了人防、物防、技防措施。二是认真抓好信访维稳工作。领导干部带头开门接访，经常深入基层一线“下访”。半年共受理各种信访件31起，未出现重大负面舆论事件。对县政府办、信访局转来的每一信访件，均在规定时间内办理完毕，做到了件件有回音、事事有着落，维护了信访人的权益。三是全面深入开展扫黑除恶专项斗争重点行业重点领域整治工作，进一步加强了行业监管、规范行业秩序、治理行业问题，促进了社会稳定。上半年共摸排线索6条，经过局扫黑除恶领导小组分析研判，无黑恶势力现象，属于行业乱象，已经结办。

三、全力以赴做好新冠肺炎疫情防控工作

（一）强化组织领导。一是成立了新冠肺炎疫情防控交通检查组，由分管副县长任责任领导，县交通部门负责人为组长，县卫健、公安、林业、森林公安、农业、应急、市场监督等部门负责人和各乡镇长为成员，合力推进疫情防控工作。二是制定疫情防控工作方案，明确了交通检查组的具体职责和工作流程等内容。三是加强学习、提高政治站位。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的系列指示批示和讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）疫情防控重点工作抓实抓细抓落地。一是防疫范围全面覆盖，疫情防控范围覆盖到11个客运站、高铁站、机场、客运码头、渡口等交通口岸，做到了“三个一律”。二是防疫工作科学规范，各交通运输管理、经营与服务单位秉承“守土有责、守土担责、守土尽责”，切实担负起疫情防控的主体责任，全面规范地开展交通运输领域防疫工作。三是防疫宣传配套跟进，对交通一线从业人员、站场运营服务单位普及科学防疫知识，提升共同防范意识，形成了交通运输行业阻断疫情传播的良好氛围。四是防疫责任落实到位。加强作风建设，落实疫情防控主体责任，力戒形式主义和官僚主义。落实督查督导，形成长效机制，从源头上堵住了漏洞。

（三）做好复工复产交通保障。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，统筹抓好复工复产交通运输组织、重点项目复工等各项工作。一是做好交通保通保畅工作，按照交通运输部“一断三不断”要求，全力做好交通保通保畅工作。二是做好复工复产交通运输服务组织工作，在全面恢复公共交通运行的基础上，统筹运力安排，合理优化运营班次，加强与重点企业对接，开通点对点包车运输，为复工复产人员提供了有针对性的运输保障，广东、福建、浙江共定制包车110班，输送务工人员2800人次。三是协助督导交通重点项目全面复工，坚持“外防输入、内防扩散”原则，落细落实“口袋战术”。加强对13个未竣工交通建设项目的调度，解决项目复工存在的困难和问题，项目业主和施工单位正抓紧组织工人返岗，力争尽快全面复工。

四、存在的困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前交通运输工作面临不少的困难和问题。一是交通基础设施建设资金到位率低，影响了交通建设项目的正常推进。二是行业自身建设亟须加强。交通运输部门当前存在着行业机制不活、关系不顺、效率不高、服务不优等问题，仍需下功夫完善和提高。三是在执行制度规定和落实监督制约上还有差距。四是个别工作人员业务素质和服务质量还有待提高，“慵、懒、散”“中梗阻”现象还不同程度存在。

五、下半年工作打算

（一）稳步推进交通基础设施建设。聚焦短板弱项，稳定交通投资，做好精准调控，把有限的资金精准“滴灌”到重点项目上来，加快构建全国性综合交通枢纽。一是加快重点项目建设。顺利推进芷铜高速、怀芷高速公路罗旧出口至G320连接、G320芷江绕城公路（舞阳路）建设、抗战受降纪念坊-芷江三道坑原始生态旅游区公路、洪江市托口电站至龙孔坪至冷水溪集镇公路提质改造等项目。二是加强规划计划和项目前期工作。加快“十四五”规划的编制。加快发展方式转变、推动经济转型升级、加快交通资源整合、实现各种交通运输方式由分散发展向一体化发展转变、全力构建综合交通运输体系。

（二）打赢打好交通行业“三大攻坚战”。一是全力打好交通脱贫攻坚战。进一步聚焦贫困地区最紧迫最突出的交通问题，优先保障贫困地区项目资金投入，重点推进干线公路、农村公路、危桥改造、安防工程等项目建设。二是全力打好交通污染防治攻坚战。扎实推进水环境保护和水运绿色发展，不断强化危险化学品水路运输安全监管。三是全力打好防范化解债务风险攻坚战。创新投融资模式，支持社会资本参与交通运输基础设施建设。全力推动交通建设项目遗留问题的化解。

（三）持续提升行业综合治理能力。一是加快推进城乡道路客运一体化建设。加快农村道路客运发展，优化农村客运网络。二是进一步提升县乡村公路管养水平，加强农村公路管理养护。推进农村公路养护管理体制改革，督促和指导乡镇对乡道、村组公路进行标准化养护和管理。三是进一步加强路政管理和推动公路治超长效化。加大公路法律法规宣传，加大路政巡查力度，保障公路安全畅通。加大科技治超力度，抓好治超联网工作，推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。

（四）牢牢守住交通运输安全底线。一是完善安全制度体系。压紧压实安全生产监管责任，进一步加强道路“两客一危”、水上交通、公路水运工程建设、铁路周边环境安全整治等领域安全监管。二是加强隐患预防和治理。将“隐患清零”行动扩大到全行业全领域。强化“两客”车辆联网联控。加强危险货物运输、客运站场及农村客运的安全检查整治。推进公路安全生命防护工程建设和危桥改造。三是提高应急保障能力。强化春运、黄金周、汛期等重点时段安全监管和应急保障。强化应急队伍建设，提高事故防范和处置能力。

（五）全面加强党风政风行风建设。一是坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断深化重点领域腐败和作风问题专项整治。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。二是加强干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。深化人才发展体制机制改革，加强行业高层次人才队伍建设。三是抓好精神文明建设。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管控。提升新时代宣传思想工作水平，挖掘身边典型事迹，主动解读重大政策，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。

（六）持续做好交通运输疫情防控工作。结合全县运输行业实际，以高度负责的态度，统筹做好疫情防控和交通运输保障工作，把各项工作抓实抓细抓落地，有力服务与支持社会稳步发展，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强的交通运输保障。

（七）完成县委、县政府及主管部门交办的一切事务。