2021年上半年，在县委的正确领导下，县交通运输局党组把履行全面从严治党主体责任作为一项极端重要的政治任务来抓，结合工作实际，真抓实干，高标准推进，严要求落实，深入推进全面从严治党主体责任工作。现将上半年局党组履行全面从严治党主体责任情况报告如下：

一、加强政治建设，提升政治站位

（一）强化政治担当，扛起从严治党主体责任

交通系统各级党组织在思想上主动与中央和省委、市委、县委“对标”，行动上主动向中央和省委、市委、县委看齐，以强烈的政治意识、责任意识、看齐意识、忧患意识，自觉把主体责任抓在手上，扛在肩上、落实在行动上，以党的政治建设推动经济社会各方面发展。

一是提高政治站位，落实全面从严治党。局党组高度重视全面从严治党工作，认真贯彻落实中央、省、市、县各级党委关于全面从严治党的指示和部署，把管党治党工作与交通运输中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组年初召开专题会议，对全面从严治党工作进行安排部署，并研究制定了《2021年落实全面从严治党主体责任工作要点及责任分工》，明确了2021年度县交通运输局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任和分工。

二是严明党的政治纪律和政治规矩。局党组突出政治建设，扛稳政治责任。教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，做到“三个表率”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力配合做好上级巡察和审计整改工作，切实做到了不管是学习、工作还是生活中，都能始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

三是强化理论武装，不断筑牢理想信念之基。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓,切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来。深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平谈治国理政》、习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神、习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要论述，认真学习党章常规党纪及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。

（二）夯实党组织建设，增强党组织战斗力

1、认真开展党史学习教育。根据县委党史学习教育安排，我局结合单位实际，采取个人自学、集中学习、专题研讨等灵活多样的学习方法，在确保学习教育全覆盖的基础上，保质保量完成规定的学习内容，提升党员政治理论水平和政治思想素质。一是开展专题学习。截至目前，局党组理论学习中心组围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个主题举办专题读书班学习4次，撰写学习体会；局机关党支部结合“三会一课”、周五固定集中学习日、主题党日活动等围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个主题开展专题讨论4次。二是开展党史“微故事”分享活动。结合周五固定集中学习日、主题党日活动，在支部开展党史“微故事”分享活动，做到每月1次专题学习，每周2-3篇自学笔记，每名党员上台至少分享1次党史“微故事”。三是开展主题党日活动。3月4日组织党员到芷江历史文化遗存红二六军团冷水铺政治干部会议旧址开展了“参观红色圣地，重走红军路”活动；5月20日到辰溪开展了党史学习教育现场教学主题党日活动，重温入党誓词；半年来班子领导、支部书记上专题党课4次。四是开展“我为群众办实事”实践活动。把“我为群众办实事”实践活动作为推动党史学习教育的重要内容，结合工作实际，先后组织党员干部带头参加“明山庙会”交通执勤、爱卫、清理路障志愿者服务活动。五是开展党史知识竞赛。通过“掌上怀化”APP为抓手，发动全体党员参与线上党史答题竞赛活动。评比一批知识“党史学习之星”，推动党史学习教育以赛促学，营造党员干部学史懂史、知史爱党、知史爱国的浓厚氛围。六是开展党史集中宣讲活动。5月21日邀请了县委宣讲团吴俊老师作《奋斗百年路启航新征程》宣讲报告。

2、强化党员队伍建设。一是认真做好干部“干事档案”工作。按时填报，认真把关，及时公示，按季度开展考评，按比例评定优秀等次，实行一人一档管理，切实把考评结果与干部评先评优、年度考核、选拔任用挂钩。二是认真做好党员发展和党费收缴工作。注重从支部后备干部、生产一线带头人、大中专毕业生等优秀青年中发展党员，加强培养对象、入党积极分子和预备党员的培养教育工作，从源头上保证党员队伍的质量。认真做好党费收缴工作，严格按照中组部要求，准确核算每名党员应缴党费，确保党费收缴足额到账。三是认真开展党内统计工作。及时、准确做好调入调出人员的党员关系转接工作，并录入系统。四是积极开展党员教育管理积分制工作。及时召开动员会进行安排部署，制定工作方案，确定专职工作人员开展工作。指导所属党支部开展党员教育积分，并按照“一人一档”要求，建立党员教育积分档案，每季度对积分情况进行公示。五是开展“云支部”党员管理工作。积极倡导党员干部体验“互联网+党建”，通过在“云支部”的签到、学习、答题，进一步提高党员政治觉悟，提升党员综合素质。

3、认真做好新形势下意识形态工作。

一是加强宣传力度。围绕中心工作，主动与各级主流媒体沟通对接在党报、电视台等新闻媒体宣传我局在乡村振兴、行业建设管理等工作中涌现出的先进典型和好的工作经验做法。半年来在中国E时间、今日头条、中国民生新闻网、芷江新闻网等新闻网站共发表新闻稿件16篇。二是抓好宣传阵地建设。利用本单位宣传橱窗及党报党刊对我局全体大党员干部和职工群众进行宣传教育，传播正能量，营造健康向上的宣传氛围，在潜移默化中教人育人，在细微之中保障意识形态工作扎实到位。三是巩固疫情防控常态化期间网络意识形态管控。对本单位全体干部职工（含退休人员及亲属）进行疫情防控知识学习和宣传，科学防范，做到不信谣、不传谣、不造谣。同时大力宣传疫情期间交通检查组先进典型事迹，积极传播正能量；四是规范微信QQ工作群管理。认真做好本单位工作微信群、QQ工作群的管理工作，指定专人负责监督管理，及时发布工作动态信息、通知，转发上级文件，宣传工作中出现的先进典型，严防未经证实的“小道消息”、虚假广告以及违背党章与党的政策决议相悖的言论；五是建立健全网上舆情应急处置机制。安排专人时刻关注百姓呼声、“12345”热线、红网、信访等网络舆情，发现涉及交通部门的网络舆情及时报告，接到网络舆情及时答复、及时办理，今年上半年共办理市长热线52件，红网39件，县长信箱5件，省长信箱3件，信访系统2件，信访局交办4件。

（三）深化反腐倡廉，坚定不移推动党风廉政建设

1、加强纪检监督，提高案件查办力度。局党组大力支持纪检派驻巡查组履行纪检监督职能，为纪检派驻巡查组监督、执纪、问责提供保障。邀请派驻巡查组的同志全程参加局党组会议、班子会议、交通建设项目会议、班子民主生活会等，对“三重一大”决策和权力运行进行监督，对干部选拔任用、年度目标考核、评先表彰、机关作风建设等工作进行把关和监督，确保了“两个责任”的全面贯彻落实，有效地预防了腐败现象的发生。建立了由局党建办牵头，其他相关股室人员组成的督查小组，对重点部门、重点人员、重点工作进行重点监督，坚决杜绝干部职工有令不行、有禁不止、利用婚丧大操大办借机敛财行为，半年来交通系统内没有出现以上行为。

2、抓好班子自身建设，严格履行“第一责任人职责”。

抓牢“两个责任”，落实党风廉政建设责任制。明确分工，细工作任务，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，抓好目标管理责任分解，协调各方力量，逐级分解，推动工作落实。局党组书记认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，坚持“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大项目亲自督办，充分发挥第一责任人领导带头作用。坚持执行民主集中制和廉政谈话制度，上半年分别就班子分工、人员调整、重大开支等工作开展了民主讨论集体决策会议;党组书记分别与班子成员、股室负责人、工作人员开展了8次廉政(提醒)谈话活动，切实将“两个责任”扛在肩上、记在心上、落实在行动上。

3、推进工程建设领域廉政监督和风险防控。将廉政监管机制延伸到每个交通项目，对农村公路建设、安保设施建设工程实施过程中廉政合同履行情况、工程招投标、质量管理、资金拨付和工程验收等重要环节均实施了监督管理。认真落实“三合同”管理和“七公开”制度，严格规范招投标等程序；纪检、监察、财政、审计、督查部门全程介入，履行监督职责。共召开农村公路建设例会8次，对施工队伍和相关人员进行了质量安全告诫和廉政集体谈话。

4、深化作风建设，整治群众身边的不正之风和腐败问题。一是切实营造风清气正的发展环境，进一步规范机关干部及各单位干部职工上下班签到和请假制度，加强对资源、资产、资金管理使用和各类民生资金的发放等工作执行情况的监督检查，坚持把“庸、懒、散”问题作为加强干部队伍作风建设的突破口，彻底杜绝了干部职工上班时间玩电脑，手机上网玩游戏、聊天、打牌赌博、工作日饮酒等现象。二是继续开展了整治交通运输领域群众身边的腐败问题专项行动、“纠‘四风’治陋习”“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，通过整治，对损害群众利益的不正之风和腐败问题形成了高压态势，整肃了行业风气。

二、交通运输行业建设管理情况

（一）认真履责，全力推进交通项目建设。1、芷江县抗战受降纪念坊至芷江三道坑原始生态旅游区公路。罗旧至三道坑青叶树路段6.605公里路基工程已经完成，下一步准备开始K0+000~K6+605段沥青面层施工。2、芷江县洪江市托口电站经龙孔坪至冷水溪集镇公路项目。已完成全线路基工程。下一步待检测合格后开始进行沥青混凝土施工。3、罗旧至水宽（一期）项目。目前正加快路面施工进度，确保在7月1日前全面完成施工任务，达到全线贯通。4、罗旧至水宽（二期）项目。正在进行项目前期工作，已完成施工图设计及预算造价审核，取得省自然资源厅用地预审意见；跨舞水大桥已取得航道通航条件影响、防洪影响评价审核等前期资料。5、乡镇通三级路X008水宽泥溪垅-拾担公路项目。线路里程长3.8公里，技术标准三级公路，现正在进行一阶段图纸会审工作。6、旅游路三道坑镇三道坑景区游客服务中心至西晃山金顶旅游公路项目。线路里程长17.4公里（其中考核任务4.976公里），技术标准参照四级公路，已完成图纸会审工作，现正在按照专家意见进行修改。7、土桥镇冷水铺村红二、六军团政治干部会议旧址红色旅游公路项目。线路里程长1.73公里（其中考核任务0.617公里），技术标准参照四级公路，现正在进行预算评审工作，现初步预审资金已出具。8、产业路，省、市考核任务36.1公里。全县2021年共计7条产业路，线路里程长36.1公里，技术标准参照四级公路，现已完成外业设计工作。9、提质改造工程项目。2021年计划实施里程长40公里，技术标准参照四级公路，现已完成外业设计工作。10、村组道路硬化项目。2021年计划实施里程长40公里，技术标准参照四级公路，现已完成外业设计工作。11、芷江县国道沿线太阳能路灯亮化工程。位于G320国道，起于顺溪铺，止于七里桥，安装380盏8米100W太阳能路灯，现正在实施。12、芷江高速路出口景观绿化工程。主要对罗旧高速路出口连接线进行绿化，现已完工。

（二）抓实内部管理，积极铸造优良干部队伍。一是匡正用人之风，严格执行《党政领导干部选任用工作条例》和《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，注重培养选拔政治品德过硬、业务能力精湛、工作作风扎实的干部特别是优秀年轻干部，树立鲜明的用人导向。上半年局党组按照集体推荐、综合考核、民主决策的原则，推荐1名优秀年轻干部到副科级领导岗位。二是加强干部队伍建设，坚持以提高政治能力为根本，以增强专业本领为关键，以锐意创新为紧要，以培养优良作风为基础，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的交通队伍。组织全体机关党员干部参与社区一线疫情防控和“我为群众办实事”实践活动。

（三）提升公路管养保畅水平。1、公路养护。2021年完成清扫路面748.829公里、坎路肩两侧边坡杂草810公里、补坑槽428m2、面层修补515m2；公路水毁数据采集报送119处、水毁挡墙修复工程1500余方、波形护栏修复250米、水毁清理塌方约2万立方米、清理水沟660公里；清理倒伏、断枝树木182余株、清理桥、涵78座／道。2、治理车辆超限超载。半年来，共检测22758台，路赔案卷340份，收取公路赔﹙补﹚偿款金额208100元，罚款案卷45份，罚款金额184500元，总计罚款392600元。卸货﹙转运﹚货物1134.876吨 ,制作行政处理文书340份，行政处罚文书45份，非法超限超载行为得到有效治理。3、标牌制作。按照方便使用、科学合理原则，统一设计制作全县农村道路进村到组指路牌，设置罗旧工业园进出路口警示标志牌2块、公坪至罗旧分叉路口指示箭头94.4平方米、工业园区内各路口人行横道线121.5平方米、工业园区内各路口震动标线345.6平方米。

（四）加大安全监管力度。1、加强宣传教育，开展安全宣传活动。积极参加“安全生产月”“安全生产三湘行”、应急救援演练活动、安全生产宣传教育“七进”和“安全宣传咨询日”等各具特色的行业宣传活动。半年来共发放安全生产资料5600份，悬挂横幅45幅，粘贴标语120张，出动车辆110台次，出动人员440人次。2、加强隐患排查,开展交通整治专项行动。召开安全生产例会6次，开展应急演练活动5场次，在开展安全生产日常巡查中，排查一般隐患共47处，现都已整改到位。按一单四制要求交办隐患12处，其中已完成销号5处，另7处正在整改中，预计在10月份全部整改到位。上半年共查处各类非法营运车辆18台，处罚4.53万元。3、开展普铁周边环境整治行动。我县大力开展普速铁路周边环境专项整治行动，主要是对铁路沿线违法施工、私搭乱建、非法经营等问题进行治理，保障了铁路运输环境安全。上半年，加固彩钢棚9处，消除隐患16处。修建完成6条人行便道。4、加强重点时段安全监管。春运、两会、清明、五一、三月三明山庙会、端午节等重点时段，我局精心组织，科学调度，一手抓疫情防控，一手抓运输安全，组织开展了节前安全大检查。全县道路客运、水运没有发生重大安全责任事故，实现了安全优质、平稳有序的目标。5、加强水运安全整治。协同应急部门、碧涌镇政府指导运输企业开展了大型水上应急搜救演练。大力开展了扫黑除恶、减震防灾、应急演练、禁捕禁渔、防止船舶撞击桥梁、船舶污染防治等工作。半年来，组织集中执法行动40余次，出动水运执法人员２０0余人次，上船检查100余艘次，整改销号安全隐患3件,整治、复绿遗弃的砂石吊台7处,督促、配合乡镇强力整治农用船超载3次。6、加强交通建设质量安全监管。严把交通建设质量安全监督检查关，加强了中间质量安全检查，注重关键工序、重要部位、质量通病的质量监管，严格验证性检测程序，使质量安全得到了有效控制。半年来，进行质量安全检查、巡查达到150余人次，下达整改通知书2份；同时，已陆续对去年实施的300余公里公路安保工程展开验收检测工作。

（五）行业管理持续加强。在培育发展运输市场的同时，行业管理部门切实履行行业监管职能，促进交通运输行业健康发展。1、大力推进城乡客运发展。一是积极推进城乡公交一体化建设。向湖南省交通运输厅申报城乡客运一体化示范县创建工作；上半年改造新增18路城乡公交线路（芷江县城至新店坪镇）；二是加强城市客运管理。对网约车公司、汇丰、志兴出租汽车公司进行了服务质量信誉考核。6月6日启动了公交车、出租车爱心送考仪式。三是加强非法营运整治力度。上半年开展了交通顽瘴痼疾专项整治行动，查扣各类非法运营车辆数十台，查获违法违规出租车、网约车、公交车8台并处罚到位。2、扎实推进综治维稳工作。大力开展建党一百周年安保信访维稳工作，一是安排专人在县信访局接访，在步行街开展信访知识宣传。二是每晚7点至10点，安排专人配合镇政府，在社区开展安保维稳红袖套夜巡活动。三是交通系统路政、运政、水运等部门执法人员在和平广场、财富广场、湘运车站等处进行交通运输领域诚信考核和信用体系建设法律宣传及“安全生产日”宣传。四是对全县各客运企业开展建党100周年特护期安全生产督查检查工作。

（六）认真做好人大、政协交办工作。2021年，收到3件第八届人大六次会议人大代表建议，收到6件第八届政协五次会议委员提案。建立专门组织机构，专人负责人大、政协交办工作进行专职办理和回复，力争让代表和委员们对建议、提案的办理过程和结果的满意度为100%。

三、新冠肺炎疫情常态化防控工作

按照“高度重视、积极应对、联防联控、科学处臵”的原则，分工负责、协调配合，有效做到“外防输入、内防反弹”，切实抓好各项保障措施的落实。一是扎紧疫情防控“口袋”。坚持常态化开展境外和中高风险地区人员排查，督促指导交通运输企业履行主体责任，落实交通站场和车辆等交通工具的通风、消毒等措施，防止疫情通过交通运输环节传播。二是严防国内中高风险地区疫情输入。加强高中风险区疫情防控人防物防工作，对机场、高铁站、汽车站人员进行健康码、行程码检查。半年来共查验车辆35600台，检测人数63800人次。其中：机场检测点1570人从高、中风险区返芷，已联系各县市区防控中心接管；高铁检测点2200人从中风险区返芷，交由县人民医院接管；其他两个检测点无重点疫区和境外返芷人员，无异常。并对境外和高中风险区快递物流42件进行了“四专”管理。三是防疫宣传配套跟进。对交通一线从业人员、站场运营服务单位普及科学防疫知识，提升共同防范意识，形成了交通运输行业阻断疫情传播的良好氛围。四是防疫责任落实到位。加强作风建设，落实疫情防控主体责任，力戒形式主义和官僚主义。落实督查督导，形成长效机制。五是积极响应开展新冠疫苗接种工作。我局共25人，第一针接种25人，第二针接种24人，一人因身体原因，医生建议暂缓接种。

四、存在的困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前交通运输工作面临不少的困难和问题。1、深化交通运输综合行政执法改革进度缓慢。人员不到位,转隶编制少,符合转隶条件的少；执法装备配备不到位；工作经费预算不到位；综合行政执法改革缺少进一步可操作性指导；执法衔接有待理顺。2、农村公路建设地方配套压力大。我县属于经济欠发达的后发展地区，财力十分有限，配套资金缺口大。3、城市客运市场管理难度大。现有公交发展不能满足市场需求；客运企业管理不到位；整治非法营运“黑车”、摩的难度大，单靠交通的执法人员对客运市场的整治职权有限，效果不好，需县政府牵头，组织多部门联合执法。

五、2021年下半年工作打算

（一）稳步推进交通基础设施建设。聚焦短板弱项，稳定交通投资，做好精准调控，落实“三高四新”战略，推进高质量发展，夯实“三牛”精神，把有限的资金精准“滴灌”到重点项目上来，加快构建综合交通枢纽。加快“四好农村路”高质量发展，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（二）持续提升行业综合治理能力。一是加强城市客运市场整治工作。加快推进城乡道路公交一体化建设和出租运力投放进度，组织专门人员开展“打非治违”专项行动，整治客运市场。二是进一步提升县乡村公路管养水平，加强农村公路管理养护。推进农村公路养护管理体制改革，督促和指导乡镇对乡道、村组公路进行标准化养护和管理。三是进一步加强路政管理和推动公路治超长效化。加大公路法律法规宣传，加大路政巡查力度，保障公路安全畅通。加大科技治超力度，抓好治超联网工作，推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。

（三）坚决落实交通运输安全生产三年行动。一是完善安全制度体系。压紧压实安全生产监管责任，进一步加强道路“两客一危”、水上交通、公路水运工程建设、铁路周边环境安全整治等领域安全监管。二是加强隐患预防和治理。继续推进交通顽瘴痼疾专项整治。将“隐患清零”行动扩大到全行业全领域。强化“两客”车辆联网联控。加强危险货物运输、客运站场及农村客运的安全检查整治。推进公路安全生命防护工程建设和危桥改造。三是提高应急保障能力。强化黄金周、汛期等重点时段安全监管和应急保障。强化应急队伍建设，提高事故防范和处置能力。

（四）全面加强党风政风行风建设。一是坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断深化重点领域腐败和作风问题专项整治。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。二是加强干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。深化人才发展体制机制改革，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强行业高层次人才队伍建设。三是抓好精神文明建设。把握政治大局，落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管控。提升新时代宣传思想工作水平，挖掘身边典型事迹，主动解读重大政策，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。今年是换届之年，要严明换届纪律，严格标准程序，严把时间节点，严查“灯下黑”、告黑状等问题。

（五）持续做好交通运输疫情常态化防控工作。结合全县运输行业实际，以高度负责的态度，统筹做好疫情防控和交通运输保障工作，把各项工作抓实抓细抓落地，有力服务与支持社会稳步发展，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强的交通运输保障。