2015年，是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的收尾之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们将以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，以“美丽芷江”建设为主线，以林业“双增”为目标，突出“优化生态、改善民生”两个基本点，紧紧围绕“加快转型跨越、推动强县富民，全力建设山区科学发展示范区”的战略目标，按照“126”【即突出一个中心，深化两项改革，强化六项管理】的工作思路做好我县的林业工作。

(一)突出一个中心

即以生态建设为中心。一方面是做好绿化造林工作。认真落实县人民政府办公室《关于做好2015年工业原料林、油茶基地及“绿化通道”建设有关事项的通知》(芷政办函[2014]52号)文件精神，抓好乡土树种苗木培育，严格执行营造林作业设计制度和绿化造林质量追究制度，大力推行专业队造林、联合造林、合作社造林等新型专业造林模式，保质保量完成各项营造林建设任务。另一方面，把绿化重点转向怀芷高速公路两侧绿化，着力提高“三边”绿化的整体水平和生态质量，创建一批森林村庄和林业观光园，全面推进村镇绿化美化。

(二)深化两项改革

一是深化集体林权制度改革。深入推进集体林权制度改革，是一项长期而艰巨的任务。今后的重点是健全完善农民经营林业的自我发展机制，强化林权流转申报和森林资源评估、挂牌竞拍等各环节的监督指导，促进森林、林木、林地规范有序流转，引导社会资本大规模流向林业，不断增强林业发展的活力。大力发展家庭林场和农民林业专业合作组织，解决好林地承包到户后一家一户解决不了、解决不好的困难和问题，使家庭林场和农民林业专业合作组织不断发展壮大，逐步成为农村现代林业建设的重要力量。做好林权证变更登记等后续服务，完善林权抵押贷款管理办法和林权抵押贷款良性运行机制，化解抵押风险，扩大放贷对象和服务范围，拓宽林业融资渠道，不断巩固和拓展林改成果。

二是深化国有林场改革。我县的国有林场为生态公益型林场，今后改革的重点是调整产业结构。在保护好森林资源的前提下，根据林场自身资源优势，大力进行林下综合开发，实行“林─药”、“林─菜”、“林─游”立体经营，发展森林药材、森林蔬菜和森林旅游等，培育新的经济增长点。鼓励林场职工从事上述产业，取得的收入归职工所有，使森林资源既得到有效保护，又能确保劳动者经营自主权并获得应有的收益。

(三)强化六项管理

一是强化生态公益林管理。严格按照《湖南省公益林管理办法》有关规定和要求，明确公益林管护责任区，合理配置管护人员，落实管护措施，建立健全管护制度和考核奖惩办法，做到管护责任、人员、措施、制度“四落实”，确保公益林建设成效。

二是强化资源林政管理。严格按照县委、县政府《关于加快林业发展的实施意见》，执行限制采伐制度，继续加强林木采伐源头管理和木材运输管理力度，制止非法木材进入市场流通，加强对木材经营加工企业的年度审核和日常管理，促进加工企业依法诚信经营。加大依法治林力度，依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为，巩固平安林区建设成果。

三是强化林地保护利用管理。按照国家法律规定，依法履行各类建设项目征占用林地的报批手续，严把征占用林地审核审批关，严厉打击未批先占、少批多占等违法违规征占用林地行为，提高全民保护意识。严格执行国家规定的林地用途管制和征占用林地定额制度，按照轻重缓急科学合理安排建设项目及用地，将有限的征占用林地定额优先用于县级以上重点项目、涉及地方经济发展的重大工业项目和重要基础设施建设项目，以及涉及民生的工程建设项目。更加规范有序推进林业产业结构调整工作，完善制度，优化举措，切实加强林地管理和生态保护。

四是强化野生动植物保护。认真抓好“爱鸟周”和“宣传月”等活动，加强生态道德教育，提升广大市民参与生态建设、保护野生动植物的意识。加强野生动物疫源疫病监测防控工作，建立联防联控联运机制，全面提高疫情防控能力。加大宣传力度，增强群众保护鸟类和防范野生动物疫病的意识，正面引导公众科学认知、理性应对，提高全社会科学防治疫病水平。加大对野生动植物保护的行政执法力度，切实保护好我县现有的野生动植物资源。

五是强化森林消防工作。建立健全并层层落实森林消防责任制，加强森林消防宣传教育，加强森林消防队伍和基础设施建设，全面落实各项防控措施，提高森林火灾处置能力，严防重大森林火灾和伤亡事故发生，确保全县森林火灾受害率和发生率控制在省控目标以内。广泛开展培训演练，通过运用先进扑火机具来促队伍建设，取得科学、安全、高效的灭火效果。

六是强化林业有害生物防控。全面落实“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，加强预警监测、检验检疫和防治工作，确保森林病虫害测报准确率、无公害防治率、成灾率和种苗产地检疫率达到上级要求。加大检疫执法力度，按要求清理全部枯死松木，制定方案加大疑似松材线虫疫点周围松林改造力度，严防疑似松材线虫病扩散蔓延，确保我县森林资源的生态安全。