一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市林业主管部门的正确指导下，我局认真贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个芷江”战略目标，按照县委、县政府的工作部署，着重抓好生态林业、民生林业、特色林业建设，圆满地完成了各项工作目标，林业工作继续保持了较快的发展的势头，为推动林业改革发展和生态文明建设作出了积极贡献。

一、工作完成情况

（一）生态建设持续向好

坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，把林业生态环境保护作为重大的政治任务和民生工程，提高政治站位，强化责任担当，认真抓好生态环境保护和建设。

 1、打好造林绿化攻坚战。今春，我局把速生丰产林建设、“美丽乡村”建设作为造林的重点和主攻方向，采取局班子成员、技术人员包乡镇，各乡镇、林农具体作战的方式，竭力打好造林绿化攻坚战。共完成营林生产9.95万亩，任务完成率100%，其中完成速生丰产林基地建设2.85万亩、楠竹抚育改造0.1万亩、中幼林抚育7万亩。

将城乡绿化 、“美丽乡村”建设、林业精准扶贫和发展全域乡村旅游有机结合起来，整合各项资金，集中各方力量，完成全县42个“秀美村庄”（6个集中安置点）、重点扶贫村村庄绿化，建成市级高标准“美丽乡村”示范村15个。

大力开展义务植树造林，3月12日，王海涛县长带领县“四大家”领导、县林业局及县直机关干部一行160多人，到芷江镇小溪村参加义务植树，栽种桂花树1000余株。全县各部门、各乡镇也组织开展了形式多样的义务植树活动，据统计，全县共有26.4万人（次）参加义务植树，共植树270万株，义务植树尽责率达98%以上。

2、强化森林资源保护。一是加强了县保护发展森林资源领导小组力量，进一步完善保护发展森林资源目标责任制，确保我县保护和发展森林资源领导到位、工作到位、责任到位，顺利通过了市林业局对我县的森林资源督查。二是逐级落实了公益林管护责任，签订了森林管护责任协议书，将全县66.7万亩公益林管护任务与责任，落实到山头地块人头。

3、强化林木采伐监督管理。加强伐区源头管理、采伐限额管理和对各类库存木材的监督与管理。本年度集体部分完成林木采伐办证蓄积量2.8万立方米，采伐伐区678个；国有部分完成林木采伐办证蓄积量84立方米，采伐伐区2个；集体和国有部分未突破我县禁伐减伐约束性指标数量。

4、林地管理进一步规范。一年来林地管理的工作重点有三个方面：一是城市建设征占用林地；二是非法涉林占用林地的整治；三是农村建房征占用林。2018年全县共审核审批征占用林地7起，其中省林业厅审核审批永久用征占地7宗，审核审批农村建房用地7宗。征占用林地面积18.4497公顷.共依法收取森林植被恢复费84.4919万元。

5、加强森林防火和病虫害监测预防。进一步落实森林防火行政首长负责制，强化领导责任和24小时值班值守制度，加强野外火源管控和培训演练等工作，全面落实森林防火目标管理责任制。

以松材线虫病除治为重点加强森林有害生物的监测预警，组建专班对全县18个乡镇开展了为期3个月的森林资源动态监测，成立以乡镇为主体对全县35.21万亩马尾松林开展了春、秋季松材线虫病专项普查，确定芷江镇、冷水溪乡、三道坑、岩桥、晓坪、罗卜田等乡镇为松材线虫病疫情发生区，共有发生面积3100亩，松树枯死木715株，县政府已启动林业生物灾害应急预案，成立松材线虫防控工作指挥部，制定松材线虫防控工作方案，明确各单位职责和责任，全力控制我县松材线虫病疫情。同时，对马尾松毛虫越冬代进行了全面监测调查。

6、严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。今年以来，我县大力开展打击破坏森林资源专项行动，切实管好斧头、路头、山头，通过深挖案源、群众来信、电话举报、巡查蹲点守候等方式，始终保持打击涉林违法犯罪的高压态势。同时，我局与县森林公安局组成联合执法小组，开展“春雷2018”专项打击行动，对非法经营野生动物行为进行专项整治。一年来，共查处各类林业行政案件127起，其中涉及林地案件15起，处罚面积4.617公顷，罚款76.4415万元；滥伐林木案件12起，蓄积91.3207立方米，处补种林木2035株，处罚款11.4812万元；非法运输林木类案件94起，共没收木材571.0235立方米，处罚款共计89.227万元；非法经营、非法收购保护野生动物案件3起，罚款1.1万元；非法野外用火案1起，处补种林木7716株。共行政处罚人数114人，行政处罚单位2个，其他组织1个。通过规范我局执法人员的执法行为，创造了一个良好的执法环境，做到林业行政执法公平、公开、公正，林业行政执法案件没有发生一起上诉和复议。

7、强化自然保护区管理。以中央环保督察为契机，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚持思想不松、力度不减，全面排查、坚决整治环境保护突出问题，确保环保督察反馈问题全部整改落实到位。一是针对百瀑峡旅游公司及部分农家乐存在的问题下发了“责令停工（生产经营活动）通知书”，并要求及时整改到位。目前百瀑峡旅游景区已经停止建设，涉及与旅游有关的广告牌已部分拆除，百瀑峡核心区水毁建设工程的防洪堤已经栽树复绿。二是岩湾采石场已关闭取缔，负责人已移交司法部门处理,并于2018年4月对采石场进行了复绿。 三是基本上完成西晃山风电场进场道路边坡及风机平台的复绿工作。四是完成自然保护区内违规农庄经营整治工作，自然保护区内停止一切经营活动，拆除广告宣传牌和相关的附属设施。

（二）绿色产业稳步发展

1、大力发展林业产业。坚持以市场为导向，以资源培育为基础，以改革为动力，不断提升传统产业，发展新兴产业，着力培育发展一批规模较大，发展潜力好的林下经济组织，林业产业得到新提升，全年实现林业产业总产值26亿元，林下经济产值1.2亿元。今年3月份来，以芷江镇为中心，在沙湾营造80亩高标准雷竹笋示范基地，芷江镇五里牌村至土桥镇哨路口村零星栽植11997株，并逐步向碧涌镇、洞下场乡、冷水溪乡、梨溪口乡、新店坪镇发展。通过以公司+合作社+基地+农户的经营发展模式，继续推动“春知蓝”品牌知名度和影响力，解决了农村劳动力3150人员就业，企业规模不断扩大、示范效应不断增强、带动周边农户和贫困户脱贫致富作用明显。     

2、大力实施科技兴林。积极组织参加中央财政科技推广项目，一是在新店坪镇白旗冲村建立鑫满园花椒种植基地，在基地标记实验测量植株，供每年进行科技测量。二是完成《青花椒丰产栽培技术推广》项目10万株育苗。三是在新店坪镇上坪村、长征村完成《青花椒丰产栽培技术推广》项目300亩植苗、抚育培管任务。四是完成省厅中央财政项目科技培训班的培训工作，先后分别对土桥镇的草肖新村扶贫户、三道坑镇领导及村组干部、大树坳乡部分扶贫村的400余扶贫户进行花椒栽培技术培训。

（三）林业综合改革不断深化

按照加快全国集体林业综合改革实验示范区建设的改革要求，积极开展集体林权制度改革，推进公益林管护的民营化路子，成立民营化、专业化的森林管护公司，稳步推进了天然商品林、生态公益林的保护工作。截至今年6月，已完成我县承担的成立生态公益林管护公司的改革任务。按《湖南省天然商品林商业性停发补助试点工作方案》和《湖南省公益林管护办法》，全面落实了森林生态效益补偿制度，确保了保护政策及时精准落地。

（四）脱贫攻坚加快推进

2018年是我县脱贫摘帽年，按县委、县政府扶贫安排，我局积极发挥行业职能作用，大力实施扶贫攻坚“五个一批”工程，全面落实生态扶贫政策。2018年为建档立卡贫困人口发放生态公益林补偿资金153.47万元，退耕还林补助资金751.9435万元，其中为2919户贫困户发放退耕还林补助资金167.6105万元，将228名贫困人口就地纳入生态扶贫特岗，为他们发放护林员管护工资228万元。

（五）安全生产形势稳定

年初林业局与下属各股室、林业生产相关单位，签订了《安全生产责任书》，召开了全县林业系统安全生产工作会议，健全各项安全生产管理制度，严格落实“一岗双责”。开展安全生产宣传教育，扎实开展自查自纠，加强重点部位监管，做到思想认识到位、责任落实到位、安全措施到位、督查跟踪检查到位。在森林防火期、汛期、节假日期间进行安全生产大检查，排查隐患76起，现场整改62起，限期整改14处，整改率100%，全局全年无安全生产责任事故。
    （六）扎实推动党建、党风廉政和精神文明建设工作

党建方面：一是学习宣讲党的十九大精神。多次召开专门会议宣传学习党的十九大精神，组织干部职工撰写党的十九大精神学习笔记和心得体会，开展党的十九大党员干部“应知应会300问”知识竞赛活动，全体党员干部积极参与，全局掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。二是举办了庆祝建党97周年系列活动，举办了党建知识竞赛，丰富了干部职工文化生活，密切了党群关系，坚定了林业人跟党走的决心。三是认真开展了党支部“五化”建设工作，开展党组织和全体党员公开承诺活动和党性体检活动。

党风廉政建设方面：一是紧紧围绕主责主业开展工作的同时，始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，放在突出位置来抓，坚持“一岗双责”、“一案双查”，把责任的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。始终做到了同部署，同督办、同考核，努力营造了山清水秀的政治生态。二是严格执行中央八项规定、省委“九项”规定精神，大力开展“作风建设年”活动，针对县委巡察组巡察反馈意见和整改要求，对标对表开展“回头看”，局党组制定整改方案，建立整改台账，细化整改措施，对号入座，销号结账，进一步加大作风建设力度，持之以恒正风肃纪，切实改进思想作风、工作作风、生活作风，始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，做到摸实情、出实招、办实事、出实绩，以更高标准更严要求，锲而不舍推动党风政风持续好转，为林业改革发展和林业现代化建设提供坚强保证。

精神文明建设方面：一是林业局关工委组织林业干部职工子弟，开展了“传承红色基因，感恩新时代”青少年演讲比赛，弘扬中华民族伟大精神，激发爱国热情，展示林业子弟积极向上的勇气担当。2018年，我局被评为“全市关心下一代工作先进集体”。二是“利用“互联网+”创新平台，进行“红星云、中国普法、中国禁毒、湖南林业”等专业栏目的学习。三是文明创建不断推进，局机关通过了市级文明单位复查。

二、存在的主要问题

（一）生态环境保护压力大。生态环境保护与开发利用的矛盾日益加剧，土地需求压力不断向林地延伸转移，一线管护力量不足，森林资源管理难度加大。

（二）建设资金不足。一是各级政府支持林业发展的经费保障机制不健全，省、市、县重视程度不一样，发展不平衡；二是我县生态欠账很大，要实现与全国同步进入小康社会的目标，任务相当繁重，生态建设投资还严重不足，支持力度不大，在今后的工作中还需要各级部门超常规的工作举措和资金投入来推动林业建设跨越式发展；三是造林成本越来越高，国家现行的重点林业生态工程补助标准难以保障林业建设的需求，林业建设的难度越来越大。

（三）林业产业发展后劲弱。对林业产业发展思想认识不足，危机意识不强，不注重经营收入，发展重点和方向不明确。

三、2019年的工作计划

（一）认真学习宣传贯彻党的十九大精神。认真学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会，在党和国家的发展历史上具有重大里程碑意义。学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，对以后我们的各项工作具有重要的指导意义。党的十九大报告首次将“美丽中国”确定为新时代社会主义现代化建设的重要目标，成为社会主义现代化建设的战略任务之一。作为林业人必须切实增强建设生态文明和美丽中国建设的责任感和紧迫感，以更大的决心、更实的举措，更加积极主动地推动林业现代化建设，努力补齐林业发展短板，更好地满足人民群众对美好生活的向往，推动林业现代化建设不断迈上新的台阶。

（二）着力抓好生态保护和建设。以党的十九大精神为统领，认真学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，始终把生态环境保护和建设作为全局的中心工作来抓，把保护生态环境贯穿于林业建设、林区发展和生态文明建设的全过程。一是加强森林资源保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚持思想不松、力度不减，全面排查、坚决整治环境保护突出问题，加大林政案件查办力度，开展专项整治活动，对违法征占用林地、违法运输、盗伐滥伐、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物等案件坚决依法查处。二是实行最严格的林地管理制度。牢固树立红线意识和守土有责意识，积极配合地方政府开展生态环境整治，严格实行林地用途管制，加强对使用林地管理情况的核查。三是依法依规切实加强自然保护区管理。以环保督察为契机，全面开展生态环保检查，确保不存疑点，对排查出来的问题切实整改到位。切实巩固生态植被恢复成果，全面完成违法违规建设项目整改，持续强化保护区日常监管，建立长效管理机制。四是进一步加强森林防火工作。从依法履行职责的基本要求出发，采取更加有力的措施，全面落实森林防火责任制，全方位开展宣传教育和监督检查，确保不发生森林火灾。五是全面完成生态建设任务。完成天然商品林禁伐补助试点工作，全面完成上级下达的造林绿化任务。

（三）着力推进林业重点工作。一是全力推进林业产业转型升级和提质增效。把林业产业作为当前工作中的重中之重，一手抓好林业生态建设，一手抓好林业产业建设，制定切实可行的产业发展规划，把林业产业发展和提高林农收入紧密结合起来，给广大林农带来更多获得感。二是积极稳妥有序推进林业综合改革。确保县林业局、国有林场属性定位、机构编制、财政保障等重要改革问题全面落实，确保按期完成机构改革任务。正确处理好改革发展稳定的关系，及时发现和解决改革中出现的各种苗头性、倾向性问题，确保改革顺利进行和林区和谐稳定。三是继续加强林业建设资金管理。加大争项引资力度，确保项目资金安全高效运行。四是继续开展稳定脱贫攻坚工作。认真总结林业精准扶贫的模式和经验，发挥林业行业优势，发展绿色富民产业，帮助贫困村和贫困户长期稳定脱贫。五是扎实抓好林业行业安全生产。重视防灾减灾，做好信访维稳，全力维护林区和谐稳定。

同时，继续加强工会组织建设，支持群团工作，充分发挥群团组织在生态文明建设中的重要作用；继续加强作风建设，驰而不息纠“四风”，不断转变工作作风。教育广大干部群众牢固树立法律意识、责任意识、担当意识、创新意识和发展意识，始终保持抓落实的强烈使命感、责任感和紧迫感，增强工作主动性。加大督查力度，改进督查方式，严格考核评价，主动加压努力，狠抓工作落实，倒逼各项决策部署落地见效，确保全年各项目标任务顺利完成，努力为建设生态文明和美丽芷江作出新的更大贡献。