芷江侗族自治县林业局2020年半年工作总结

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年。为如期实现第一个百年奋斗目标，芷江林业局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省、市林业工作会议精神和县委、县政府的决策部署，攻坚克难，砥砺前行，林业各方面工作取得了新进展，有新突破。现将半年来工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）扎实推进党建工作，为林业建设提供强大思想保障。

     一是强化意识形态教育。深入贯彻落实中央和省、市、县委关于意识形态工作要求，加强意识形态领域形势宣教，引导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论，不断增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是巩固主题教育成果。紧扣中央、省委、市委和县委要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，坚持问题导向，紧扣我县林业工作重点，引导党员干部悟初心、守初心、践初心。将我局退休干部杨月珍创办“春知蓝”笋业有限公司，带领周边群众脱贫致富的先进事迹，制作成“微党课”，诠释林业人的初心和使命。用身边的先进典型激励广大林业干部自觉提高政治觉悟和责任担当。三是全面落实主体责任。建立“党组班子成员基层党建工作联系制度”，健全“一岗双责”层层负责的工作机制。广泛开展落实全面从严治党主体责任调研工作，切实履行好全面从严治党主体责任。四是加强党风廉政建设。积极开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，签订廉政建设责任书。聚焦“服务中心、建设队伍”核心任务，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，压实党建工作责任，为提高林业现代化治理能力提供坚强保证。

（二）统筹推进疫情防控和复工复产。

     为贯彻落实习近平总书记统筹兼顾疫情防控和经济社会发展各方面工作重要指示批示精神，保持经济社会良好发展势头，实现全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。县林业局严格按照《芷江侗族自治县统筹推进疫情防控和经济社会发展重点任务清单》和《芷江侗族自治县认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决克服新冠肺炎疫情影响全力以赴夺取脱贫攻坚最后胜利工作任务清单》，统筹推进疫情防控和复工复产工作。1、疫情防控方面。新冠肺炎疫情发生后，我局按照党中央、省委、市委和县委关于疫情防控工作的一系列指示，高度重视，立即安排部署落实防控工作。一是对全县所有野生动物繁育场所实施“一封控四严禁”措施。疫情防控期间，共出动车辆122台次，人员765人次，封控动物繁育场所28家，涉及竹鼠83只、蛇类2000余条、蛙类44000斤。二是开展“全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的野生动物保护专项行动”。配合市场监管局累计清理超市、饭店、餐馆、市场110家。收缴、罚没野生动物4只，制品6.5千克（已在电视台记者的监督下做无害化处理）。坚决打击滥捕、猎杀、交易野生动物违法犯罪行为。根据湖南省政府办公厅《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》及对陆生野生动物人工繁育主体退出给予补偿的规定，组织全县养殖户有序退出野生动物繁育。坚决阻断役源疫病的传播途径，保护人民生命财产安全。三是每天拉网式排查重点疫区返芷人员。对全局106名在职干部职工、122名退休人员和“7S”行动责任社区及其家属近期往返武汉等重点区域情况进行全方位、无死角排查。全局干部职工及家属无疑似病例，身体状况正常。2、复工复产方面。根据县委，县人民政府的安排，我局负责芷江林木加工企业和芷江红叶米业有限公司新冠肺疫情防控期间的复工复产帮扶工作。经过开工前的精心准备，报县经信局备案，自2020年2 月 20日起，企业逐步开始复工复产。到目前，全县完成商品材采伐办证蓄积9142立方米(其中占限额4768立方米、不占限额4374 立方米)；自用材采伐办证蓄积526立方米；全县累计完成木材销售 5268.66立方米。复工复产率100%。

（三）大力推进行业扶贫，决战脱贫攻坚

一是继续做好结对帮扶工作。因疫情原因影响，各帮扶责任人深入基层，加强与帮扶对象的联系，对农户帮扶需求再摸底、帮扶措施再细化，加强对接，积极做好心理疏导。帮助寻找就业机会。充分利用扶贫车间，安排就近就业，鼓励返乡创业。二是拓展提供就业机会。根据湖南省林业局《关于报送2020年新增生态护林员需求的通知》文件精神，为充实全县护林员队伍，加强森林资源管护，全力推动林业扶贫工作，加快贫困人口脱贫步伐和保障已脱贫人口稳定脱贫，完成341名建档立卡贫困人口生态护林员做好选聘工作，新增建档立卡贫困人口生态护林员37名。三是发挥产业带动作用。大力发展芷江虫白蜡、甜茶、蕾竹、林下种养殖等林产业，带动农户积极参与，并根据林业行业扶贫规划抓好落实，助力扶贫攻坚，促进我县社会经济协调发展。

    （四）加强森林资源培育和保护，推进森林质量精准提升。

到目前，我县森林覆盖率达71.18%。活力木蓄积量达720.33万立方米，森林质量进一步提升。主要做法：一是大力开展国土绿化和生态修复工程。1、完成速生丰产林基地建设任务0.5万亩并完成县级验收；完成楠竹抚育改造任务0.05万亩；完成中幼林抚育2万亩。完成封山育林1万亩；完成退化林修复1万亩。碧涌镇黄沙村村庄绿化工程正在进行中；2、完成芷江镇、新店坪等乡镇新一轮退耕还林171个小班425.3亩复查验收。3、开启扶贫公路、怀芷高速绿化工程，继续抓好采伐迹地、西晃山风力发电项目、明山森林公园的生态修复工程。4、植树节期间，全县组织22万人参加了义务植树，共完成义务植树51万株。二是继续落实好保护发展森林资源督查考核。抓紧抓好2018、2019年各类违法小班的执法处理工作，按照省林业局规定的时间节点完成销号。并做好迎接2020年度的国家、省、市森林资源督查检查。三是加强林地管理。严格征占用林地的审核审批，主动对接服务重点工程项目，进一步加强征占用林地植被恢复费的征收工作。

（五）强化生态公益林管理 ，促进生态效益进一步提高。

我县区划有省级以上公益林68.9472万亩，其中国家级53.9215万亩，省级15.0257万亩。涉及13个乡镇，132个村，2万户林农。1、大力开展公益林保护管理宣传活动。生态公益林因其重要的生态作用是宣传的重中之重。在宣传工作中，重点对公益林重点分布区域已有的宣传牌进行维护、保养、更新，做到生态公益林保护管理家喻户晓、人人皆知。2、狠抓生态公益林护林员管理。一是我局组织人员完成对122名公益林护林员的培训工作。二是采取定期和不定期的方式对护林员的工作开展情况进行抽查检查。从抽查检查的情况看，护林员巡山纪录内容清楚，巡山天数达标，护林员对公益林保护宣传的力度加大，林农对公益林保护的意识明显提升，上半年我县没有发生公益林区森林火灾和乱砍滥伐现象。3、认真解决群众信访。对于询问公益林政策、申请公益林砍伐的群众予以耐心的解答，并对于政策范围内允许的自用材和抚育采伐等，工作人员帮助办理，并且对群众上访做台账登记，以便跟踪服务，化解矛盾，真正做到服务为民。4、认真开展天然商品林专项补充调查。根据《湖南省林业局关于开展天然林专项补充调查的通知》湘林办资【2020】3号和《湖南省林业局办公室关于开展天然林保护试点评估工作的通知》湘林办资【2020】2号等文件精神和要求，我局及时制定了《芷江县天然林专项补充调查工作方案》，对全县所有起源为天然的公益林和商品林（数据库约6.4万公顷）抽调专业技术人员进行专项补充调查。加强组织领导、明确责任分解，规定时间节点，强化成果运用，预计7月底前全面完成这项工作。

（六）加强林业生物灾害防控，确保全县森林生态安全。

一是加大宣传力度。普及森林病虫害防治知识。进一步提高社会各界和广大人民群众的植物检疫意识和防范松材线虫病等危险性林业有害生物的意识。二是加强对全县林业有害生物的监测力度。普查监测是防控工作的基础。特别是对危害大的松材线虫病、松毛虫、松褐天牛发生情况的监测。实行全覆盖，不留死角监测，每半个月报送一次监测情况，随时掌握全县有害生物发生动态。三是加强松材线虫病的防治工作力度。我县是国家林业和草原局确定公布的松材线虫病疫区。为防治松材线虫病蔓延，今年上半年，一是对松褐天牛发生地及周边5000亩松林进行了人工防治，松毛虫常发区飞机防治6万余亩，地面人工药物防治2万余亩。二是组织专业人员对3200余亩共8000余株松材线虫病枯死木进行采伐，严格按照“一查二砍三烧四包五埋”的技术规范要求进行松木枯死木清除。

（七）加强野生动植物保护，坚持人与自然和谐共生。

开展 “野生动植物日”、“爱鸟周”宣传活动，大力开展野生动植物保护宣传行动，禁止猎捕、宰杀、贩卖、吃食野生动物。强化源头管理，开展专项打击行动，坚决打击滥捕、猎杀、交易野生动物违法犯罪行为。根据湖南省政府办公厅《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》及对陆生野生动物人工繁育主体退出给予补偿的规定，对全县野生动物繁育场所存栏数量、种类、用途进行全面清查核实登记，组织养殖户有序退出。全县签约补偿资金36.77425万元，并在6月14日，将登记造册的所有野生动物进行公开无害化处理。其中王锦蛇1909公斤，眼镜蛇312公斤，水律蛇268.3公斤。竹鼠131.15公斤，豪猪53头，果子狸43头。坚决阻断役源疫病的传播途径，保护人民生命财产安全。

（八）抓好森林防火责任落实，切实提高防火应对能力。

     进一步加大森林防火工作的宣传和督查力度，强化防火责任落实，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步加大护林员巡山护林力度，进一步加大森林防火经费投入，重点抓了县、乡、村三级扑火应急队伍的建设、防火物资设备的储备，切实提高森林防火装备水平和扑救森林火灾应急能力。

（九）强力打击涉林违法行为，大力推进依法治林。

 组织精干力量开展专项行动，严厉打击乱砍滥伐林木、盗伐林木，非法征占用林地，非法移植活立木，非法捕猎、贩卖野生动物和人为失火等违法犯罪行为。2020年上半年，共受理、立案、查处各类林业行政案件29起，其中非法运输木材案15起、擅自改变林地用途案件7起、滥伐林木案件 5起、擅自在森林防火区野外用火案1起、未办理植物检疫证案1起，处罚21人、法人单位8个。共处罚金45.024万元，处限期恢复林地面积1.9931公顷；处补植补种林木1150株，没收木材107.9777立方米。确保林区社会生产、生活秩序和谐稳定。

（十）培养扶持，努力做好林下经济发展文章。

我县林业资源十分丰富，林业用地面积达225.11万亩，占总面积的71.62%。拥有活立木蓄积量720.33万立方米，森林覆盖率70.1%。充分发挥资源优势，保护好生态环境，做好林下经济发展大文章，促进地方经济发展，一直以来是芷江林业工作的着力点。2020年，一是我局将积极争资引项，争取中央财政林业建设项目落户芷江，发展壮大我县林业产业。二是将我县的一些传统产业、优势产业、特设产业纳入“十四五”发展规划，作为我县长期发展战略目标。三是通过科技服务，培养扶持，在林产品加工、林产品食品加工方面有所突破，重点扶持“春之蓝笋业”、杨家将茶油生产、甜茶生产等企业，实现林产品产值进一步增加。四是积极开展我县后备土地资源调查审查，促进我县经济和谐发展。

（十一）做好自然保护地优化整合工作

我县高度重视自然保护地优化整合工作，为进一步落实全省自然保护地整合优化工作精神，更加规范、高效、有序地统筹推进自然保护地整合优化工作，县人民政府成立了自然保护地工作领导小组，多次组织林业、自然资源、住房和城乡建设、农业农村、水利、文化旅游广电体育、旅游发展事务中心等相关部门召开自然保护地摸底调查、评估论证、空缺分析、整合优化工作协调会。按照《湖南省自然保护地整合优化技术指南》形成《芷江县自然保护地优化整合预案》。该预案经省人民政府批准后实施。

（十二）扫黑除恶，安全生产持续向好。

今年，我局紧紧围绕全县扫黑除恶专项斗争工作实施方案开展扫黑除恶工作。在全局签订了“无涉黑涉恶问题”承诺书，开展扫黑除恶相关知识的学习培训。把扫黑除恶专项斗争与脱贫攻坚、扶贫项目、林业建设项目等重要工作结合起来。坚决打击涉林、涉黑、涉恶违法犯罪行为，确保扫黑除恶专项斗争工作认识到位、责任到位、投入到位、工作到位。

 加大木材经营加工企业复工复产的安全生产排查检查力度，消除安全生产隐患。严格执行特殊工种作业人员持证上岗制度，无特种作业操作证或操作证过期的人员，一律不得上岗作业，切实从源头上减少安全隐患，确保企业复工复产、安全生产的顺利开展。

  二、存在的问题

 回顾一年来的工作，虽然取得了较好的成绩，但与林业改革发展要求相比，仍然面临着一些困难和问题。

（一）生态保护建设资金投入严重不足。由于县财力困难，在生态保护（修复）、森林病虫害防治、生态补偿资金发放等资金缺口大，势必影响工作的推进和实施，有可能引发群众上访等群体性事件。

（二）公益林管护难度加大。

 一是因非公益林区可伐资源严重缺乏,受利益驱动,公益林内盗伐、滥伐和火灾案件发生呈快速上升趋势,公益林的保护管理难度日益加大,生态效益和经济效益的矛盾日益加深。二是天然林的管理从中央的要求是实行最严格的保护管理制度，但就我县来说，2016年上报的天然林数据为34万亩，2016--2017年纳入管护补助的天然林面积为34万亩，2018年纳入管护补助的天然林面积为10万亩。2019-2020年纳入管护补助的天然林面积为13万亩，如果天然林不纳入管护补助范畴，但又要实行最严格的保护管理制度，群众的意见非常大。三是补偿标准太低，采伐管理机制不灵活，群众难以接受。

（三）林业队伍建设仍需加强。还存在个别少数同志执行各项规章制度不够严谨，学习教育不够深入，工作的积极性、主动性和创造性还有待提高，作风建设有待进一步加强。

（四）天然林专项补充调查任务繁重。全县调查面积97万亩，需现场核实小班40000个。加之天气炎热，交通不便，很有可能不能按时完成任务。