2021年上半年，我局在县委县政府的坚强领导下，在省、市林业部门的精心指导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，始终坚持“以林为本、生态优先、合理利用、绿色发展”光荣使命，紧紧围绕“强化林区资源管护，提升森林资源培育，严控林业有害生物，确保森林防火安全”主责主业，以创建国家森林城市为抓手，有序推进林业改革，全县林业工作实现了新跨越，取得了新突破。 

    一、2021年上半年工作总结及工作亮点

    （一）年度任务。对照2021年县政府工作报告涉林指标，一是探索“林长制”改革，加强森林资源管护，启动生态廊道项目建设，开展大规模国土绿化行动，完成营造林5万亩。二是加强森林防灭火、野生动植物保护。

    （二）工作开展情况

    1、基层党建驰而不息。紧密结合推进“两学一做” “不忘初心、牢记使命”和“党史学习教育”等学习教育常态化制度化，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党建工作首要任务，以此统领全局各项工作。突出局党组书记抓党建主责主业、班子成员“一岗双责”、支部书记具体落实党建工作责任。3月19日组织全体干部职工召开全局党史学习教育动员会，成立了林业局党史学习教育领导小组，制定印发了《林业局党史学习教育方案》，共组织集体学习3次，中心组学习3次，领导班子专题学习班研讨3次。帮助缺少劳力农户插秧，下乡指导林农白蜡、油茶种植等“我为群众办实事”实践活动30次。

    2、生态脱贫成效显著。严格按照相关规定于今年2月底前完成了全县394名生态护林员的选聘，3月初分乡镇进行上岗培训，并正式开展护林管护工作。完成了年度生态管护劳务报酬、公益林生态效益补偿、退耕还林补助资金兑现工作。大力发展芷江虫白蜡、甜茶、蕾竹、林下种养殖等林产业，带动农户积极参与，保障已脱贫人口稳定脱贫。今年5月我局荣获湖南林业生态脱贫攻坚先进集体。

    3、创森工作强力推进。3月9日召开全县创森工作推进会，县创森工作指挥部印发了《关于下达创建国家森林城市近期建设任务的通知》。聚焦关键部位、关键人群，关键时间，通过多种形式进行宣传动员，设立宣传专栏26处，书写宣传标语280余条，悬挂宣传横幅320条，印发创森知识资料1万余份，接受群众咨询2万人次。同时，把创森工作纳入综合绩效考核，县委、县政府主要领导多次现场督导，县委督查室、县政府督查室定期组织督查，定期进行通报，传导工作压力，确保了创建工作有序有力开展。

    4、林业改革创新发力。深入贯彻落实《关于全面推行林长制的意见》要求，提早谋划，及时部署，“两办”联合下发了《芷江侗族自治县林长制工作实施方案（试行）》，成立了县“林长制”工作委员会，委员会在县委、县政府的领导下开展工作。委员会由林长、第一副林长、副林长和委员组成，委员由县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委监委、县林业局等30个成员单位主要负责同志担任。

    5、造林绿化态势良好。现已完成营林造林5万亩，其中人工造林0.6万亩（其中油茶新造0.12万亩），低产林改造任务0.6万亩，退化林修复0.4万亩，封山育林0.7万亩，森林林抚育2.7万亩，合格率100%。3月份出台《关于认真组织开展“义务植树月”的活动》方案，要求各乡镇要建义务植树示范基地一处以上，适龄公民每人植树3-5棵，经统计，今年我县共有26万人次参加活动、植树94万株、建县级义务植树示范点2个、乡级示范点17个，尽责率90%以上。

    6、资源保护措施得力。以“打击非法占用林地违法犯罪专项行动”、“绿卫2021”、“自然保护地突出生态环境问题回头看和“清风行动”的严厉打击违规交易野生动物等系列行动为抓手，不断强化天然林保护。 2021年上半年我局共受理、立案、查处各类林业行政案件16起，其中非法收购查处7起，违法使用林地（擅自改变林地用途）案件立案9起，已查处3起，处罚8人、法人单位2个，林业行政罚款18.3132万元。

    7、有害生物防控有力。采取疫情监测普查、伐除枯死松木、检疫检验执法、松毛虫和松褐天牛防治等系列综合措施，全面夯实松材线虫病防控工作责任。自去年12月至今共投入防治资金470万元。其中：除治枯死松木11812株、松褐天牛防治1.5万亩、松毛虫防治1万亩。半年来共办理植物检疫书118份，涉及各类木材2062立方米、33万株苗木。

    8、森林防火首战告捷。今年以来，我们坚决贯彻国家、省、市、县关于森林防火工作安排部署，建立健全森林防灭火工作机制，积极推行防火码和“互联网+森林草原防火”督查系统，将全县林地划分516个网络点，每个网络点安排一名护林员动态巡查宣传，发现隐患及时制止并按时上报。同时，组建半专业应急救援队伍20余支，确保发生火情有人上、能扑救。确保全县未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故，打赢了春季森林防火这一硬仗。

    9、特色产业发展壮大。坚持走“生态建设产业化，产业发展生态化”的道路，以“大地增绿，农民增收，生态效益和经济效益双赢”为目标，以市场为导向，以资源培育为基础，以改革为动力，不断提升传统产业，大力发展新兴产业，形成了芷江白蜡、芷江甜茶、雷竹笋、油茶、森林康养等特色产业蓬勃发展态势，2020年全县林业产值达32亿元。  

    10、林业规划编制稳步推进。紧紧围绕“生态美、产业兴、百姓富”发展目标，把进一步强化森林资源保护、持续推进国土绿化、注重提升森林质量、加快林业产业发展、强化林业基础设施保障作为“十四五”期间林业发展方向。科学规划编制上报我县《生态廊道专项建设实施方案》、《省级生态廊道专项建设总体作业设计书》、《“十四五”森林限额采伐规划》和《新一轮林地保护利用规划编制工作》等纲领性文件，确保项目储备。

    二、存在的问题

    我县林业工作虽然取得了一定的成绩，但与林业改革发展要求相比，仍然面临着一些困难和问题。一是生态保护建设资金投入严重不足。由于县财力困难，在生态保护（修复）、森林病虫害防治、生态补偿资金发放等资金缺口大，势必影响工作的推进和实施。二是产业发展缓慢。我县虽然确定雷竹笋、野生甜茶、白蜡等作为林业产业发展的重点，但目前还未形成有效规模，结构还显单一，产业效益作用不明显，尚不能成为支撑县域经济发展的支柱产业。三是干部队伍建设亟待加强。我局现有干部职工112人，从年龄结构上看50岁以上的42人，40至49岁的61人，40岁以下的仅有9人；5年内将退休20人，10至15年后我局将会出现无人可用的地步。林业干部队伍结构严重老化，林业专业技术、行政执法人才极度匮乏，能独立承担营造林规划设计干部屈指可数。四是森林防火形势十分严峻。封山育林以来，我县森林覆盖率逐年上升，林地连片、林下枯枝落叶和杂草等可燃物蓄积增多，森林火灾发生率明显升高。加之，受资金、区位等因素制约，林区道路交通条件差，防火设施设备严重不足，对森林火灾扑救工作极为不利。五是松线虫病防控异常艰巨。我县松林面积35.2万亩，年均发生枯死松树1万株左右，而松褐天牛传播蔓延速度快，破坏力强，松木染病无有效根治措施，当前松材线虫病防控主要措施是伐除烧毁枯死松树，除治枯死松树最低费用200元/株左右，资金缺口大。同时，我县无专业松材线虫病监测设备，疫情仅靠工作人员肉眼观察和经验识别，无法实现早发现、早预防、早处置。六是林地管理任务艰巨。特别是占补平衡占用林地审批依据不充分与地方财政收入需求之间矛盾加大。七是惠农资金不能及时兑付。生态公益林、退耕还林及天保林等惠农资金跨年兑现还得不到保障，面临信访和追责风险。八是各类任务较重。今年来省林业局连续下发文件，要求完成新一轮林地保护利用规划、生物防火林带建设规划、生物多样性及野生动物资源调查、林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合和公益林优化调查等工作，任务重、时间紧且必须野外调查，而工作经费与专技人员得不到保障。

    三、2021年下半年工作重点

    1、推进林长制工作（力争全市前三）；

    2、全力配合市政府通过创国家森林城市验收；

    3、确保全县无较大森林火灾发生，重点做好预防；

    4、启动国家战略储备林建设；

    5、编制未来15年林地保护利用规划；

    6、做好芷江白蜡、芷江甜茶两朵金花及油茶，雷竹笋等产业发展；

    7、积极向上争资争项；

    8、高质量完成资源森林督查、毁林专项行动、资源调查等省市县布置的各项工作。