2022年，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市林业局的具体指导下，认真贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全面工作，局党组精心谋划、精准施策，依法治林，大力实施林业重点工程，注重林业生态建设，强力推进重点区域森林绿化、美化工作，森林覆盖率大幅提高,全县生态环境显著改善，以抓林业产业发展助农增收为核心，不断提高森林经营与管理水平，积极探索林业产业建设新思路，真抓实干，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。

    一、2022年工作开展情况
    （一）坚持“四个度”，确保林业成果“守得住”
    一是政治站位有高度。我局坚持把党的政治建设摆在首位，第一时间组织观看党的二十大开幕会直播盛况，开展“颂党恩，跟党走，喜迎党的二十大”主题教育；深化作风建设，开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，批评与自我批评提出问题、建议300余次；结合县清廉芷江建设要求，查处我局在“政令畅通”方面存在问题2起，共处理3人。
    二是理论学习有深度。坚持常态化制度化开展理论学习，组织“新时代基层干部主题培训”，邀请县委党校讲师、县委宣传部进行宣讲；开展乡镇林业行政执法培训，学习《新森林法》和行政裁量基准，提升乡镇执法人员专业素养。
    三是服务民生有温度。立足职能职责持续开展好“我为群众办实事”实践活动30余次，深入开展“领导干部走流程”活动，邀请20名企业服务对象召开“百企万众评股长”测评会，完成“湖南省互联网+政务一体化平台”事项管理系统填报和发布152项，好差评系统办件评价数790条，林木采伐证办理590件，采伐蓄积39000立方米，植物检疫证187份，非常满意率100%。
    四是队伍建设有力度。今年我局共办理退休手续5人，入职手续3人，调出手续1人。开展股室之间交流轮岗、支部换届和党委补选工作，优化调整组织结构；完成工勤技能岗位等级晋升5人，专技等级晋升资料送审4人。
    （二）坚持“五个好”，确保林业生态“护得住”
    一是将造林绿化态势保持好。完成人工造林生产任务0.67万亩（其中油茶新造0.1万亩）、中幼林抚育1.9万亩、油茶低改0.2035万亩、退化林修复0.2万亩；今年义务植树达20.1万人次、92.8万株，建县级义务植树示范点2个，乡级示范点17个，义务植树尽责率90%以上；完成新一轮退耕还林2014-2016年度6500亩的上图入库工作，摸清全县适宜造林绿化的空间共8.02155万亩（其中可规划造林面积7.80875亩）。
    二是将国储林项目推进好。我县在全省首个实现集体林权收储，今年全市首笔国家储备林项目贷款落地，实现储备林一期融资授信4.5亿元，首笔贷款投放2亿元，目前为止共完成国储林落宗外调2.3万亩，流转到公司的办证面积0.9万亩，发放收储资金2200万元。
    三是将森林城市创建好。我县召开2次创森工作常委会，通过了《芷江侗族自治县配合怀化市创建国家森林城市2022年度实施方案》，县财政统筹安排专项工作经费35万元，同意从我县生态功能转移支付资金安排10%用于创森工作，从森林植被恢复费中安排50%用于植树造林和生态修复；完成创建国家森林城市5大类36项指标体系的任务建设，启动我县创建省级森林城市工作，并聘请第三方组织编制了《芷江侗族自治县创建省级森林城市总体规划》。10月，我县开展“古树名木保护科普宣传周”活动，活动普及18个乡镇、206个村，同时还开展了“下乡村，进社区”创森宣传活动，发放宣传册10万份。
    四是将野生动植物保护好。我县2022年国家重点保护野生动植物物种保护率为100%，共有国家重点保护野生植物28种（其中国家一级4种，国家二级24种），国家重点保护野生动物35种（其中国家一级5种，国家二级30种），物种保护率为100%；与中国太平洋财产保险芷江支公司签订为期一年的全县5130株古树名木保险合同，保险金额12亿，总保险费25万元；小河口林长制主题公园纳入全省古树名木主题公园项目，成为全省示范县。
五是将有害生物防控好。今年我县林业有害生物成灾率为2.72‰，低于省市给我县的指标3.55‰，拔除松材线虫病疫点乡镇2个，年度防治任务上半年已通过省级验收。马尾松毛虫采用人工地面防治，防治面积共计1.17万亩；松褐天牛采取无人机进行二次防治，共作业673架次，防治面积共计40380亩；在芷江镇、罗旧镇、晓坪乡、岩桥镇等指定地点区域共计清理除治松材线虫病疫木40288株，成立枯死木常年清理小组，共清理枯死松木221株；同时，组织5个打孔注药技术小组打孔注药，共保护3859棵松树，注射药剂10009支。
    （三）坚持“三个力”，确保森林资源“管得住”
    一是整治问题强力。2022年度我局共受理查处各类林业行政案件21起，立案2起，其中擅自改变林地用途案件14起、滥伐林木案件4起、非法收购林木4起、擅自在森林防火区野外用火1起；处罚18人、法人单位6个，林业行政罚款53.8237万元，有效的震慑了违法行为人。在对全县木材加工企业的安全生产日常监管中，共发放安全生产宣传资料2000余份，安全生产知识培训课2次，悬挂安全生产横幅60余条，发现安全生产隐患15个，整改到位15个，有效防止安全生产事故的发生。
    二是资源保护得力。我局全年共受理用地申请30宗，办结30宗，全年收缴森林植被恢复费27.45万元。国家林草局下发我县2022年森林督查判读图斑354个、区划细斑后共374个、面积292.1184公顷，实际核实上交图斑374个（其中区划亚小班20个）、面积292.1184公顷。督查发现问题图斑9个，图斑面积4.8983公顷，其中经营性养殖项目图斑8个、面积4.2903公顷；水利水电项目图斑1个、面积0.608公顷，已全部进行处理。2022年我局公共财政拨款1541.78万元，完成非税收费1400万元，超额完成非税征收任务717万元。
    三是信访维稳有力。2022年全县拥有新发生涉林信访案件16起，信访积案2起，山林纠纷积案1起，山林权属纠纷处理起诉2起，林权争议1起。共调处办结涉林信访一般件16起，信访积案1起，山林纠纷积案1起，林权争议1起，山林权属纠纷处理历案起诉2起，被人民法院驳回裁定为终审裁定2起。今年以来，全县新发生山林权属纠纷和涉林信访案件有所下降，5人以上越级上访明显减少，息访结案率明显提高，涉林信访形势趋于平稳。
    （四）坚持“三个保障”，确保经济发展“稳得住”
    一是保障山林经济发展。今年成功为我县芷江华兴油业有限公司申报湖南省林业产业龙头企业；大树坳乡石竹坪村栽植白蜡240亩，从云南、四川、贵州等地建白蜡种虫基地1200余亩，年初购白蜡种虫2万余斤，在芷江镇桃花溪村培育2年生白蜡苗木，各类配套设施逐步完善，为我县白蜡产业发展提供保障；对我县506家林业林下专业合作社进行了全面摸底排查，摸排出正常运营合作社65家。
    二是保障项目顺利实施。向省、市林业主管部门申报林区公路养护专项资金，并得到省厅批复立项通过“林区公路养护项目”扶持资金30万元；芷江镇杨家村实施的中央财政林业科技推广项目“白蜡高产关键技术推广示范”通过省林业局组织专家验收与省植物园、市林科所为芷江春知蓝笋业有限公司对“笋用乌壳雷竹产业化栽培与利用关键技术”进行科技评价，为来年申报中央财政林业科技推广项目做准备；同怀化市林业局科技推广部在芷江镇黄谭桥村进行了大球盖茹竹林下种植实验。
    三是保障生态脱贫成效。2022年全县共聘用护林员511人，其中生态护林员406人，其他护林员105人，发放2022年生态护林员3-8月工资1335712元，其他护林员3-8月份工资471790.5元，购买护林员保险费102200元。完成2021年度森林生态效益补偿基金发放工作，用于发放经济补偿费1060.37万元；完成2020年度第三批次资金个人部分489.33万元，涉及林农1.3万户，发放集体和国有单位部分147.20万元；天然林资金完成发放2019年度补偿资金提标部分6.5万元，2020年度补偿资金337.5万元，2021年度补偿资金343.75万元，2022年度补偿资金343.75万元。
    （五）坚持“五个完善”，确保制度运行“落实处”
    一是完善林长组织体系。建立了由4429名四级林长、527名护林员、61名监管员、59名科技员、50名执法人员组成的的“一长四员”网格化管护体系；在林长会议、信息公开、工作督查等工作制度基础上，建立了“林长+检察长”协作机制；更新了我县林长公示牌，明确了各级林长责任区域，设立了林长制工作“督察长”，一定程度上解决了林长制工作中存在的林业生态保护理念淡化、职责虚化、功能弱化等问题。
    二是完善林长制推介平台。《科技赋能 怀化芷江巡护系统助林长守护青山》、《增添科技元素 提高处置效率 湖南芷江林长制巡护系统守护青山》等文章在中国新闻网、人民日报等国家级主流媒体发表；《山林如画“芷”此青绿—芷江侗族自治县全面推进“林长制”工作纪实》《大美侗乡 绿色崛起》分别在湖南日报、怀化日报专版报道。结合林长会等重要节点，广播5万余次、发放宣传资料2万余份。先后三次在省市林长推进会上作典型发言。全省林长制工作业务培训班暨工作座谈会（二期）在芷江成功举办。
    三是完善“巡护系统”建设。截至目前，全县使用APP巡护总时长4.7万余小时，巡护总里程22.7万余公里，上报事件108起，森林险情显著减少。
    四是完善森林防火防控体系。下半年以来，由于降雨稀少、气候干燥、温度较高，使得我县共发生森林火警火灾70余起。为有效遏制高压态势，今年召开多次全县森林防火会议，各乡镇、村组、主要路口集中张贴《全省第1号总林长令》《芷江侗族自治县禁火令》，严格执行“五个禁止”规定，全县各级林长共参与巡林3400多人次，45个督查组对全县森林防火工作情况进行督查指导，出动宣传车辆220余次，有力维护了芷江林区秩序安全稳定。特别在防火特护期，全县共下沉干部1万余人次，在重点林区入山路口设立检查站200多个，安排人员蹲点值守，劝导、制止携带火源入山进林行为500余起；组织乡镇村组干部、护林员和志愿群众近2万余人，每天8:30-18:00鸣锣警示，对重点部位、重点区域进行不间断巡查，密切注视火情，一有山火，立即扑灭，真正形成点面结合的森林火险立体防控体系。
五是完善物资人员应急保障。我县组建专业应急抢险队伍1支、半专业应急抢险队伍20余支，各乡镇配备高扬程水泵，补充扑火物资，开展森林防火应急演练；以林业局防火股为中心的森林消防业务技能队伍以优异成绩取得代表怀化市参加省林业系统森林消防队伍业务技能大赛资格；建立健全县、乡、村三级森林火灾应急预案，实行森林火灾扑救现场“一张地图、一个预案、一支队伍、一个保障”工作机制，一旦出现火情火警，立即启动应急预案，第一时间调动就近扑火人员赶赴现场扑救，确保火情“打早、打小、打了”。
    二、存在的问题
    一是林权贷款融资缺乏创新发展。在林权抵押贷款促进金融支持林业方面缺少政府的引导、没有专门的担保抵押公司来向银行担保，造成林农融资贷款难度大；对林改工作没有专项资金安排，造成林改工作得不到实质性的开展。
    二是林长制工作有待进一步深入。乡镇组织机构还不健全，乡镇林长办没有独立编制。部分林长巡林还存在形式主义，履职不够到位，巡林过程中未能及时发现并处理问题，未按要求填写巡林手册；氛围营造不浓厚，工作宣传深度、广度都还不够，许多群众甚至干部还不清楚“林长制”到底是什么。
    三是森林资源监管难度大。我县是林区县，林地面积大、管理难度大，集体林权改革历史遗留问题较多，加上林权工作已经移交自然资源局管理，现在重新开展工作，难度较大。在采伐管理源头上，现有力量无法监测到位，原来乡镇林业站是森林资源管理的前哨站，但经过体制改革林业站下放乡镇管理，致使森林资源管理工作脱节，局技术人员工作量大大增加。由于林业干部队伍结构严重老化，人才招聘进度缓慢，仅仅靠林业局单一力量无法保证效果，导致对破坏森林资源的行为“被动发现”。
    四是不可抗力原因对疫情防控带来不利影响。本年度遭遇自然灾害（冰雪和长期持续高温干旱气候），导致非染病致死、致衰松木数量（雪压、干旱、森林火灾等）大幅增加，对达成拔除疫区的防控绩效总目标增加了很大的难度。
    五是森林防火形势十分严峻。封山育林以来，我县森林覆盖率逐年上升，林地连片、林下枯枝落叶和杂草等可燃物蓄积增多，森林火灾发生率明显升高。加之，我县生态旅游开发力度不断加大，群众习惯性农事、丧事用火，火源监管十分困难，森林火灾隐患突出。另外，受资金、区位等因素制约，林区道路交通条件差，防火设施设备严重不足，加之山高谷深，地形复杂，对森林火灾扑救工作极为不利。