一、全面从严落实上级决策部署

始终坚定不移维护党中央权威，对于上级党委决策部署、上级领导重要指示和交办事项，第一时间领会，第一时间传达，第一时间部署，第一时间督促，坚决落在实处，干在实处。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神、习近平总书记对于湖南工作的重要指示精神，并纳入局党组理论学习中心组集体学习、支部学习和个人自学的重要内容，今年来，局党组、局机关党委、各支部组织学习一共多达50余次，深入学习领会其精神实质、核心要义和根本要求，做到融会贯通，落到实处，发挥作用。

坚持问题导向，强化整改措施，全面从严落实各级巡视巡察整改工作，积极配合县委第三巡察组对水利局党组进行常规巡察，我局对巡察反馈意见及时制定了整改方案，先后召开3次党组会议、5次整改工作推进会和3次通报会，对巡察整改工作及时作出安排部署，定期听取整改进度汇报，研究整改措施，强力推动整改工作。目前，整改工作已基本完成。针对县委第一巡察组对我局开展的优化营商环境专项巡察意见制订了《中共芷江侗族自治县水利局党组关于落实县委第一巡察组优化营商（专项）巡察县水利局党组反馈意见的整改方案》，并整改落实到位；严格按照清廉芷江建设要求，积极推进“清廉机关”“清廉家庭”“清廉项目”建设，为水利高质量发展提供清廉保障；认真落实省纪委监委《关于深化整治领导干部违规收送红包礼金问题的通知》要求，签订承诺书133份，谈心谈话28次147人；根据《怀化市公职人员违规借贷谋利问题专项治理工作实施方案》要求签订自查情况表133份，经查，在全县水利系统没有发现违规现象。

认真学习贯彻落实上级疫情防控文件及相关精神，严格落实疫情防控各项措施，发动全县水利系统全体干部职工开展疫情排查，共摸排人员1000余名，车辆300余辆，促进了疫情防控工作落实落地。积极响应上级部署，严格落实7S责任区网格化体系管理制度，开展三轮大规模排查，通过“敲门行动”和入户排查积极宣传疫情防控相关政策规定，发放张贴宣传单千余份。组织全县水利系统工作人员132人接种疫苗，圆满完成既定接种任务。按照要求，深入开展平安建设和维稳综治工作，学习宣传《反有组织犯罪法》，并组织全体水利系统干部职工开展测试，通过微信、电子显示屏等多种形式进行宣传，开展综治民调工作、参加社区“红袖套”治安巡逻。

二、全面从严治党管党不断深入

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神及习近平总书记对于湖南工作的重要指示精神，严格落实党组中心组理论学习制度、周五集中学习制度和基层党组织书记上党课等制度，并督促党员加强个人自学，做到一日一学、一周一记、一月一心得，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实省、市、县清廉建设的要求，纵深推进全面从严治党。一是坚持思想铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以清廉水利讲堂、清廉水利微讲座、支部主题党日等为依托，邀请专家教授、党校老师、县内名人、“两代表一委员”等授课座谈，签订党员干部廉洁承诺书，评选优秀党员干部，打造了一支“讲政治、守纪律、善攻坚”的芷江水利铁军。二是强化责任赋能。认真履行清廉机关建设主体责任，坚持清廉机关建设与水利工作同部署、同推进、同落实，层层开展廉政谈话，层层签订党风廉政建设责任书。在集体决策、项目审批、资金监管、干部选拔等重要工作上加强风险防控和制度落实。每季度召开一次专题研究会，专题分析、研究反腐倡廉工作，研判倾向性、苗头性问题，并有针对性地加以教育引导。三是科学推进求效。把清廉机关建设作为落实全面从严治党工作的重要抓手，制定创建“引领型”清廉机关实施方案，建立25项“落实清单”，将清廉机关创建工作要求融入业务工作中，一月一提醒、一季一分析、半年一汇报，使各项目标任务分类推进、精准实施。

三、全面从严抓实水利支撑保障

1.聚焦安全底线，全面提升水旱灾害防御能力。一是强化责任分解。进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，逐一落实155座上型号水库、52口重点病险骨干山塘和536处山洪灾害隐患点的行政责任人、技术负责人和监测责任人员，明确全县18个乡镇挂点领导和技术力量，确保工作落实。二是落实汛前准备。落实了防汛工作专项经费和县乡村三级防汛抢险队伍，完成了防汛抗旱设备、预警预报设备维修和保养，确保人员物资到岗到位、监测信息及时准确，预警信息到村、到户、到人。今年来，县水旱灾害防御中心共发送山洪灾害预警短信85080条，启动全县1684处“村村乡”预警广播发布强降雨预报预警5轮23次，为成功应对多轮强降雨奠定了基础。三是完善应急预案。编制完善水库山塘防汛抢险和山洪灾害防御应急预案，修订完善大中型水库工程事故应急预案和调度规程。加强同新晃县及贵州上游县市区的联系，完善㵲水流域调度方案，科学实施水库电站群梯级调度和联合调度，确保流域防洪安全。四是狠抓隐患整治。先后开展汛前、汛中督查3次，针对发现的问题，及时整改到位，加快推进了隐患排查整治工作。同时，扎实开展132座小型水库维修养护和2022年13座水库除险加固项目推进。五是强化防灾宣传。分别在水宽乡、芷江镇麻缨塘、芷江和平广场开展“第14个全国防灾减灾”宣传周活动，活动共发放宣传物品1000份、宣传资料5000份，全面提升人民群众防灾意识和自救能力。六是严格度汛管理。强化水库山塘的汛期管理，科学制定汛限水位，病险水库严格空库运行。加强水库山塘坝体巡查防守，发现问题及时处理，迅速转移下游受危险群众，确保人民群众生命安全。同时，加快在建涉水工程建设扫尾，每个工程明确专班负责质量、安全、防疫和进度。汛前不能完工的项目逐一制定防汛抢险应急预案，落实度汛措施及抢险队伍，消除度汛安全隐患，确保防洪安全。

2.聚焦民生福祉，全面抓实水利项目建设管理。2022年，投入和发动各类资金11970万元，实施水利工程建设526处。一是超前谋划项目前期工作。紧紧锚定上级投资方向，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”思路，大力开展项目前期和争资立项工作。目前已储备水系连通及水美乡村建设试点项目、城乡供水一体化工程、杨溪芷江县治理工程、沅水支流㵲水重要河段治理芷江县公坪镇集镇段治理工程和两江口灌区续建配套与节水改造等5个项目，计划总投资近3.44亿元。二是加快推进项目建设进展。继续践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，以项目建设为抓手，向上争取到项目资金近1.93亿元，扎实推进重点水利建设项目，全力助推乡村振兴。截至目前，投资5032万元的金厂坪水库除险加固工程，已完成总体形象进度99%。投资2987万元的两江口水库除险加固工程，已完成总体形象进度88%，计划2023年1月完工。投资2443万元的芷江梨溪口灌区续建配套与节水改造项目（2021-2022年度），完成形象进度70%，计划2023年1月底完工。投资1119万元的沅水支流㵲水重要河段治理芷江城右岸岸坡整治工程，已于2022年10月8日开工建设，现已经完成主体工程。投资1966万元的城南段岸坡整治工程，目前已完成投资约1400万元，现已经完成主体工程。投资2608万元的沅水支流舞水重要河段治理芷江县罗旧镇集镇段和省级工业集中区段治理工程现已完成招标及征地补偿工作，已于11月开工建设，计划2023年1月底完工。投资2470的2022年小型水库除险加固工程，已于12月开工建设，计划2023年2月底完工。投资400万元的芷江县2022年农村小水源供水能力恢复项目已于8月开工建设，12月底完工。投资300万元的芷江县水美湘村建设工程，计划明年2月完工。三是全面抓实项目建设监管。在项目建设管理中，严把水利工程项目建设质量、安全和进度“三关”，切实强化工程监管。对在建水利项目原材料和实体质量进行定期和不定期抽检，加大频次现场随机抽样检测，确保工程质量安全。突出重点，加强排查，及时消除各类安全隐患因素。调整优化施工组织方案，制定科学合理的推进计划，按照时间节点倒排工期，确保高效率、高质量、高标准建设完成项目建设任务。

3.聚焦生态优先，全面创新河湖管理工作举措。一是建强四支队伍，全面落实河长制工作职责。夯实三级河长队伍，坚持守河有责、守河担责、守河尽责，今年先后开展巡河9600余次，现场处理问题45件。强化河湖执法力量，大力推进“河长制+检察长”“河长制+警长”，严厉打击涉河违法事件，办理办结18起非法捕捞案件。增设综合护河岗位，聘请495名护河员，进一步推动河长制工作落细落实。扩大志愿护河群体，不断增强民众河流保护的责任意识和参与意识，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。二是注重四个创新，科学探索河长制工作举措。探索监督新模式，搭建“河我同行”微信小程序全民监督平台，建立河长制积分超市，建立全民护河立行立改机制，充分调动公众参与护河治水护水的积极性。搭建工作新平台。成立芷江智慧河湖信息管理中心，探索建设“数据通信一张网、幸福河道一个码、预警预报一中心、运行监管一张图、态势感知一个屏”的智慧河湖管理运行体系。打造管护新样板。通过开展河长制技能比武、打擂台赛、岗位练兵等多种形式激发基层治水活力，确保全县河湖治理高质量发展。树立河湖新标杆。着力打造和平湖水利风景区治理“芷江样板”，成功纳入全国传承红色基因水利风景区名录。三是聚焦四个理念，精准提升河长制工作成效。科学思维“补”，提升河湖水质，有效保障河湖生态流量。签订跨界联防联控和流域横向生态保护补偿协议，确保跨境河流水质长期保持在Ⅲ类以上。精准手段“管”，严格河湖管护，将水域岸线垃圾清理纳入乡、村河长制工作重要内容。建设“互联网+水资源”综合管理体系，实现水资源管理动态、定量、精细化。绿色发展“植”，打造水系生态廊道。聚焦“样板河提质增绿工程”“水源涵养林提质增效工程”“水系绿色廊道工程”等重点工程，统筹上下游、干支流、左右岸，积极构建生态环境建设体系，形成了水域岸线增绿、植绿、复绿与保护良好局面。统筹水岸“治”，探索河湖标杆。结合农村人居环境、城乡环境治理等工作，加大多部门资金争取力度，统筹实施河流疏浚、清淤、加固、绿化、美化工程及小微水体治理等建设，水生态环境明显改善，省级水功能区达标率达100%，并顺利纳入2023～2024年全国水系连通及水美乡村建设县。大力实施天然林资源保护、退耕还林、水土保持生态公益林建设，沅水流域森林资源持续增加，全县森林覆盖率达70.28%。

4.聚焦人水和谐，全面完善依法治水管水格局。一是以氛围营造助推意识提升。结合“世界水日”“中国水周”等重要节点，在全县广泛水资源管理和保护进单位、进企业、进学校、进社会、进小区、进乡村“六进”活动。同时，通过充分发挥网络、户外广告等新媒体和广播、电视、报纸等传统媒体作用，加强水资源管理和保护等方面的宣传，形成全民节水、惜水、护水的良好氛围。二是以严明举措助推工作落地。始终坚持以水生态文明建设为引领，聚焦依法治水、制度管水、铁腕护水，有效提升依法治水能力。突出“三条红线”刚性约束，将水资源开发、利用、保护和节约的主要指标纳入全县经济社会发展综合评价体系，严格考核管理，强化责任追究，确保最严格水资源管理制度落地落实落细，并依法收缴水资源费用120.005万元。同时，严格执行水土保持“三同时”制度，切实加大水土保持监督力度，今年来完成水土保持方案审查15个，审批7个，依法征收水土保持补偿费30万，有效推进良好生态环境。坚持有法必依、执法必严，切实加大水行政执法力度，今年来共开展河湖行政执法检查185余次、水土保持监督执法巡查20余次，有效维护了我县良好水事秩序。三是以节水建设助推生态发展。贯彻落实习近平总书记关于“节水优先”的重要指示，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，注重做到节水建设与农业增效、与工业减排、与城镇降损、与治污和再生水利用相结合，强力推进节水型社会达标建设。统筹做好水资源节约、水生态保护修复、水环境治理工作，为进一步创建国家节水型城市夯实基础，为芷江社会经济可持续发展保驾护航。

四、2023年工作计划

1.水旱灾害防御方面。一是坚决克服麻痹思想和畏难情绪，增强防汛抗灾的责任感和紧迫感，主动作为，靠前指挥，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是组织三期《山塘、水库防汛抢险技术》培训，实现全县水旱灾害防御人员的业务培训全覆盖，提高山塘、水库三个责任人的岗位履职能力。三是继续强化水库山塘的汛期管理，正常水库山塘按汛限水位蓄水运行，病险水库空库运行。继续加强水库山塘坝体的巡查防守，保障周边人民群众生命财产安全。四是在全力做好防汛工作的同时，认真研究制定抗旱预案，做好抗旱设备物资储备和人员队伍建设，重视水库的合理蓄水和水资源地科学调配，确保一旦发生旱情，能够满足人畜饮水安全和生产用水需求。

2.水利项目建设方面。一是杨溪水系连通及水美乡村建设试点项目。拟争取资金1.2亿元，重点围绕“一园一带三区”的总体布局，采取水系连通、河道清障、清淤疏浚等八大治理措施，建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水美乡村，受益人口7.73万人。项目已于2021年5月顺利通过省级遴选列入项目库，目前已基本完成初步设计，力争2023年实施。二是城乡供水一体化工程。拟争取资金10145万元，实施二水厂水源地预警监控能力建设及农村供水工程改造，项目实施后可改善供水人口15.2345万人，目前已完成可研报告，正积极争取纳入专项债项目。三是杨溪芷江县治理工程。拟争取资金6064万元，治理土桥镇洞下村至芷江镇沙坪村河道18.1公里，实施后将惠及周边群众1.332万人，保护沿途耕地1.141万亩。目前已完成初步设计，争取列入2023年实施范围。四是沅水支流㵲水重要河段治理芷江县公坪镇集镇段治理工程。拟争取资金4819万元，实施河道治理6.77公里，岸线治理2.366公里。目前正在进行可研审批工作，争取列入2023年中央预算内项目。五是两江口灌区渠系配套与节水改造项目。拟争取资金1329万元，实施渠道改造21公里、滑坡险工段拆除重建5处、渡槽防渗修复5处、隧洞衬砌8处、新建节制闸1座、拆除重建新建分水闸16座等，项目建成后将改善灌溉面积0.8万亩，恢复灌溉面积1.05万亩，受益群众达1.7万余人。目前已完成初步设计审查，力争列入2023—2025年中型灌区续建配套与节水改造项目库。六是芷江县2023年度小二型水库除险加固工程。拟争取资金2470万元，对桂竹冲水库、西冲水库等13座小二型水库实施除险加固，目前正在编制水库除险加固初步设计，计划2023年12月底完工。

3.依法治水管水方面。一是狠抓水土保持预防监督。加强生产建设项目水土保持方案审批，切实落实水土保持“三同时”制度，督促生产建设单位切实落实水土流失防治责任。其中，重点督促芷铜高速、怀化市垃圾焚烧发电厂项目完善水土保持设施建设，对不合规的及时下达整改通知；完成2023年生产建设项目水土保持违法图斑核查及市局交办的水保年度任务。同时继续通过多种形式，持续开展水土保持宣传工作。二是继续落实最严格水资源管理制度。严格落实“三条红线”“四项指标”控制目标，严格落实水资源费有偿使用，大力推进取水监测计量体系建设、芷江县域节水型社会达标建设、取水户监督管理等重点任务，完成好水资源管理考核工作。三是全力保障农村饮水安全。继续按照《芷江侗族自治县“十四五”农村供水保障规划》内容，充分利用专项债资金做好农村饮水保障项目的设计，将城市供水管网向周边村镇延伸，确保农村安全饮水。

4.严格河湖管理方面。一是加大工作力度。强力推进“四乱”问题长效治理、水质水量监测、信息平台建设、突出问题整治等工作。二是强化项目带动。围绕政策导向，精心谋划论证一批防洪工程、水污染治理、流域综合整治、安全生态水系工程等项目，综合推进河流治理。特别是突出河长制文化长廊、小微水体治理等样板打造，充分发挥示范引领作用。三是压实工作责任。贯彻落实省政府真抓实干有关要求，以河长制为抓手，督促各级河长加强对河流治理工作的领导，定期开展巡河检查，研究解决问题，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。四是注重宣传引导。积极发动民间河长、河小青、护河志愿者等群众组织，开展“净滩”“清河”等主题活动，利用微信、电视、网络等媒介，多角度、全方位解读河长制的政策要求，让河长制深入民心，引导群众进一步爱水、护水、节水。

五、亮点工作

1.节水工作。结合“世界水日”“中国水周”等重要节点，在全县广泛开展水资源管理和保护以及开展节水宣传进乡镇、进机关、进社区、进企业、进学校、进灌区、进田间地头、进农户和青年志愿者活动，通过举办节水型社会建设培训活动、组织开展节水小视频制作比赛、用水场所张贴宣传标语、发放节水倡议书、制作系列文创产品等一项项异彩纷呈的节水宣传教育活动，正在促使公众将节水转变为自觉行动，芷江县不断掀起节水热潮。通过充分发挥网络、电视、报纸等新闻媒介作用，加强水资源管理和保护等方面的宣传，营造了全民节水、惜水、护水的良好氛围。《湖南芷江县大力推进节水型社会建设》《湖南芷江：奋力书写“节水优先”的精彩答卷》《芷江县水利局 全力建设节水型机关交出高质量“节水”答卷》等节水方面的经验和做法先后被《中国水利报》、国家节水办以及湖南卫视新闻联播等推介。同时，荣获第二届“节水在身边”短视频大赛全国优秀组织奖、第三届“节水在身边”全国短视频大赛二等奖。湖南省水利厅向水利部推荐芷江县水利局为全国节水优秀组织奖。

2.省级“清廉机关”创建工作。芷江水利局坚持以省级“清廉机关”样本创建统领全局各项工作，通过压实责任塑廉、搭建阵地引廉、优化服务倡廉、项目监管助廉、科技监督护廉“五廉”并进，锤炼了一支“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时期水利队伍，谱写了一曲水利高质量发展的赞歌，有效推动全县水利事业高质量发展，先后多次荣获国家、省、市先进多项殊荣。

总之，我局将进一步解放思想，抢抓机遇，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的积极性转化为做好本职工作的热情和信心，全力以赴管理好水资源、保护好水生态、建设好水环境、防御好水灾害，以实际行动为我县经济社会高质量发展提供强有力的水利支撑和保障。