一、积极主动服务，保障跨越发展。

1、优化用地供应，抓好建设用地管理工作。一是进一步抓好用地报批和项目供地，尤其对于国家、省、市、县重大重点项目，提前介入、主动服务，切实做好土地征收征用等前期工作，同时加强与其它部门的协调对接，提高项目用地报批效率，缩短报批周期。二是切实加强对用地管理相关政策研究，认真开展对集体建设用地、临时用地、设施农用地的规范管理，确保既满足正常用地需求又符合国家政策规定。

2、加快成熟地块的出让，确保土地出让金征缴到位，项目尽快发挥效益。

3、加强耕地保护，继续抓好高标准基本农田建设。继续抓好2013、2014年高标准基本农田建设工作，做好2014年3.3万亩高标准基本农田建设工作。首先，严格要求施工单位履行合同，按照规划设计规范的要求，每月月底报送当月工程完成情况和项目区内整合资金项目的开工、竣工和验收等情况，确保工程顺利进行。其次，建立项目工程建设综合监督管理机制和资金综合监管制度，做到事前预控、事中监督、事后检验，确保工程工期和工程质量和项目资金安全。三是积极推行竞争立项制、项目公示制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制以及财政资金县级报账制，努力提高高标准农田建设水平，打造整治项目精品工程。

二、管好用好资源，促进健康发展。

1、加强土地利用管制，深入推进节约集约用地，强化土地供后监管。建立土地利用动态巡查制度，依法依规实施监督管理。杜绝土地“一供了之”的行为。进一步健全土地利用年度计划管理制度，促进土地节约、集约利用,切实提高节约集约利用水平。

2、巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，规范矿产资源管理行为，坚决取缔非法矿井，抓好采矿权、探矿权年检，加强资源补偿费的征缴，坚持科学开采、综合利用与保护环境并重原则，加大矿业布局的调整力度，整合现有资源，促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变。新建采石矿山开采规模不得低于10万吨/年，查处取缔无证开采、越层开采、以采代探等非法采矿行为；以规范和设置方案为引导，合理布局投放矿业权，提高矿山准入规模；对县政府决定关闭的矿山，按法定程序吊销或注销其采矿许可证,依法规范矿产资源开发管理，发挥应有的经济效益和社会效益。

3、加大土地执法监察力度。建立违法用地“四报告”(周报、月报、季报、即时报)制度。全面开展“两违”整治工作。认真开展卫星遥感土地执法检查。切实做好土地卫片执法检查工作，努力实现我县范围内“零约谈”和“零问责”的工作目标。严格开展建设用地批后监督管理工作。依据建设用地供应动态监测系统操作平台，结合定期现场巡查，进行跟踪动态检查。改变过去“重审批轻监管”局面，切实做到审批和监管有效统一。

三、坚持守土有责，维护群众利益。

1、充分发挥规划龙头作用，严格实行用途管制。坚守耕地保护红线，层层签订耕地保护责任状，实现耕地保护责任目标，确保全县53.7万亩耕地保有量和37.3万亩基本农田保护面积不减少，质量不降低，用途不改变，确保国家粮食安全。

2、全面启动农村集体土地确权登记发证工作。2014年，以开展集体土地使用权确权登记为抓手，建立“权属合法、界址清楚、面积准确”的宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证数据库。通过确权，摸清家底，为下一步稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道，建立农村产权流转交易市场，提供有力保障。

3、切实加强地质灾害防治工作。全面落实地质灾害监测预报责任，认真开展地质灾害巡视检查，严格执行汛期地质灾害巡视检查制度，积极应对突发地质灾害，加强突发地质灾害应急调查，根据灾情和险情的大小，及时启动应急预案。加强地质环境管理，加强对矿山企业矿区环境的监督检查和矿山地质环境恢复治理备用金的收存力度，按规定收存备用金，及时开工建设后续地质灾害治理工程项目，并对突发性地质灾害积极向国家、省、市争取项目与资金，力争最大限度地保障人民群众生命财产安全。

4、切实维护被征地群众的合法权益。依法依规审核安置补偿实施方案，严格征地程序，规范征地拆迁行为，维护被征地农民合法权益。做好保障性安居工程用地的报批力度，确保保障性安居工程用地，使被征地拆迁农户搬得出、住得进，维护社会稳定大局。及时足额拨付征地补偿费用，加大征地补偿费用的监管，确保被征地农户及时足额领取征地补偿费用。切实做好信访工作，及时调查回复涉及农民权益的各类信访，维护信访人的合理诉求。

四、认真做好省不动产统一登记试点工作。

力争在2015年完成职能整合，成立不动产统一登记机构，2015年底全面实施不动产统一登记工作，2016年12月以前，运行不动产信息管理平台，实现不动产登记信息统一查询。通过试点工作，探索建立适合芷江特点的不动产统一登记职责整合模式、管理体制和运行机制。

五、抓好基层所建设，提高管理水平和服务能力。

计划在2015年内将省市县三级内网延伸至各乡镇，电子政务系统已经在我局国土资源管理工作中得到了广泛应用，力争将县国土资源局和乡镇国土所的公文收发处理、地籍发证、建设用地审批、地产交易、矿业权审批等业务都在网上办理，形成了国土资源中心所—县局业务协同办理、逐级审批的网上办公模式。

六、加强队伍建设，提高管理水平。

一是加强队伍建设，提升干部管理水平。坚持抓班子、带队伍，坚决执行各项规章制度，强化对重点岗位、重要部门的管理，不断加强党组织对各项工作的领导，充分发挥局班子的核心作用; 二是强化监督制约机制。进一步增强国土资源行为的透明度，扩大公众对国土资源管理工作的监督范围，实现人民群众对国土资源管理工作的知情权、表达权、参与权和监督权。强化对行政权力的监督和制约，有效促进机关自身建设；三是进一步落实党风廉政建设目标责任制。完善并实施内部会审、听证会等制度，全面落实《廉政准则》以及国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，从源头上防止腐败。加强监督检查，对土地、矿业权审批、评估等业务管理流程进行了完善和公开，有效地从源头上防止了腐败行为的发生。

二O一四年十一月二十一日