今年以来，在县委、县政府和怀化市自然资源和规划局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，固树立“四个意识，坚定“四个自信”，积极推进“放管服" 改革，主动作为、敢于担当、狠抓落实，在坚持做好疫情防控工作的同时较好地完成了上半年各项工作任务。

一.着力保障土地供应。根据《中华人民共和国土地管理法》关于建设用地的规定，认真做好集体土地征收报批、国有土地出让等工作，全力确保重点项目建设等方面的用地需求。2021年上半年以来，全县共报批新增建设用地9个卷，面积20.6859公顷；审批临时用地项目15宗，面积14.2317公顷；设施农用地备案12宗，面积27.4001公顷；审批临时用地土地复垦方案7宗。供应国有建设用地使用权49宗（其中划拨供地6宗，划拨面积148.2亩；办理划拨补办出让手续36宗；招拍挂出让供地7宗，出让面积180.6亩），共收取出让价款17595.919万元，催缴土地出让金2030.87万元。确保了重点城市基础设施、重点民生工程及时落地。

二.着力推进执法监察工作。2021年上半年，共查处违法土地案件48件，总面积3.28公顷（其中耕地1.26公顷）,收缴罚款46.38万元。配合综合执法局开展集中整治、拆除行动1次。查处矿山违法案件1起，取缔非法采矿点2处，并扣押挖机1台,收缴罚款0.598万元。

三.着力推进规划测绘工作。一是统筹做好城乡项目规划审查工作。2021年上半年，共召开县城乡规划审查委员会2次，审议了8个建设项目;县规划技术审查会4次，审议32个建设项目;多次联席会商相关部门专家审查建设项目修建性详细规划。共核发建设项目选址意见书17件，建设用地规划许可证4件，建设工程规划许可证15件，规划核实证明书14件。二是积极探索“多测合一”测绘事项，统一采用2000国家大地坐标系统和1985国家高程基准，整合规划、地籍、绿化多项测绘工作。在立项用地规划许可阶段，将选址测绘、土地勘测定界、地籍调查、拨地测量四个测绘事项整合为用地综合测绘。在工程建设许可阶段，将报建现状地形图测绘、主要技术经济指标复核、规划放线、规划验线整合为工程综合测绘。三是在工程竣工验收阶段，将规划条件核实、建设用地核查核验测绘工作整合为竣工综合测绘。

四.着力加强地质灾害防治工作。一是强化宣传，营造地灾防治氛围。2021年3月以来，在全县18个乡镇分别进行了1次切坡建房安全宣传，共涉及198个村、居、社区900余户约3100人次，发放宣传资料8000余份。利用为期3天的“5.12”防灾减灾集中宣传活动，通过宣传展板、发放宣传资料、现场讲解等形式，广泛宣传了地质灾害预防、山洪灾害预防等一系列针对性强、与老百姓生活息息相关的防灾减灾知识，共发放切坡建房地质灾害防治宣传册6000余份，地质灾害防灾避险宣传画册4000余本，地质灾害防治基本知识6000余份，解答群众咨询150余次，进一步增强了群众的防范意识和应急自救的能力，营造浓厚的防灾减灾宣传氛围。二是加强调度，压实责任和担当。今年3月份组织人员对全县在册200处地质灾害隐患点和切坡建房户进行了排查统计和汛期工作安排。进入汛期以来，芷江县境内经历了8轮强降雨，在各级领导的指导调度下、在局领导的24小时轮流值班值守和调度下、各监测员和基层工作人员的共同努力下，全县200处隐患点和1753户（省下发数据2602户）切坡建房户均为出现灾险情，对于新发生的可能对老百姓造成生命财产威胁的情况，都第一时间及时组织人员进行人员转移和抢险自救，截至6月10日止，累计转移271户563人。完成了岩桥镇和洞下场乡2处风险性较高的隐患点项目治理工程，启动了晓坪集镇和碧涌哨田2处治理项目。三是明确职责目标，扎实开展矿山环境修复工作。截至目前，下达限期恢复治理的矿山8个，限期退出矿山8个(其中6个已申请闭坑，2个未申请闭坑），保留矿山4个。对矿山的生态环境修复工作由局领导亲自抓，并安排专人点对点负责，对问题矿山每天实行现场打卡指导督办制度，在确保安全生产的前提下，扎实推进各矿山环境修复治理工作，该项工作已取得初步成效。

五.着力夯实地籍管理和不动产登记工作。一是稳步推进登记工作。半年来共办结国有土地上不动产登记业务6517件，颁发不动产权证书2408本、证明3808份。严格按照不动产登记“最多跑一次”要求，现所有登记类型业务均提速至5个工作日内完成，提高了工作效率。二是扎实开展房地一体确权登记。成立了由分管副县长为组长，相关单位负责人为成员的县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作领导小组。制定了《芷江侗族自治县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作实施方案》《芷江侗族自治县自然资源局关于农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记的通知》，半年来共登记农村宅基地20413宗。三是积极推行交房即交证工作。将“亿都君悦府”列入“交房即交证”的试点工作。亿都君悦府一期共6栋房屋，已办理4栋房屋栋证，办理分户不动产权证书253户。四是完成土地确权25宗，完成农用地专用及土地征收项目报批、临时用地、设施农用地地籍资料审核65宗，调处土地权属纠纷5起。

六.着力开展基础测绘工作。为明确“十四五”期间我县基础测绘发展目标和主要任务，结合我县测绘地理信息与城市化建设的实际需要，制定了《芷江侗族自治县“十四五”基础测绘规划（2021-2025年）》，现已编制形成初稿，待公开征求意见通过专家评审会论证后报县人民政府审批，并报市自然资源和规划局备案。同时，启动了我县城镇开发边界内1∶500地形图年度更新与汇交工作。

七.着力完善依法行政制度体系。推进简政放权，纵深推进“放管服” 改革，将县城、镇区、集镇的规划建设用地范围以外，村庄规划区内集体土地上进行农村村民住宅建设实施“乡村建设规划许可证”的行政许可工作委托给18个乡镇人民政府办理，并签订了委托书。完善“互联网+监管"平台建设;完善依法行政制度体系，认真开展行政诉讼、行政复议工作。2021年上半年，共举行听证会8次;行政复议答辩3次;行政诉讼答辩15次。

八.全力推进月清“三地两矿”工作。

1.做好批而未供“清零”工作。按时完成省厅布置的2009年至2020年批而未供清零工作。我局迅速启动该项工作的前期调查及清理，逐宗查清批而未供的原因，建立工作台账，分类作出整改方案，并对因征拆原因造成批而未供的地块作出限期处置方案。目前，省自然资源厅累计下发我县撤批土地预警清单2宗，其中已处置到位1宗，完成批而未供土地处置面积12亩；未处置到位1宗，目前正在实施拆迁工作，力争在2021年7月底完成供地手续。

2.做好闲置土地“清零”工作。截至目前，省自然资源厅累计下发我县新增疑似闲置土地4宗，面积 9.68公顷。其中已整改到位3宗，未整改到位的1宗（G320国道改扩建罗旧段搬迁安置区），现正督促罗旧工业园管委会按时间节点予以整改到位。

3.做好违法用地“清零”工作。自然资源部下发2020年第四季度违法图斑共计82个，面积98.41亩，其中耕地面积19.37亩（基本农田面积2.07亩）。通过取得用地手续已整改到位12个，已移送县农业农村局处理村民建房违法图斑56个。下发2021年第一季度卫片图斑14个，面积169.6亩，其中耕地面积77.78亩（基本农田面积43.57亩），经核实，违法图斑2个，现正在整改之中。累计接到省自然资源厅下达的违法用地处置任务33个，面积126亩，其中耕地面积40.73亩（基本农田面积29.33亩）。截至目前，通过拆除和完善用地手续已整改到位26宗。

九.开展国土空间规划编制工作

已完成空间规划一张图中的生态红线、永久基本农田保护线和城市开发边界控制线三线的划定。启动了151个村的村庄规划分类编制工作。

十.全力推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡工作

2021年上半年，增减挂钩和占补平衡结余指标交易收入共计1.835亿元。完成社会投资耕地占补平衡项目验收项目24个，现正向省厅进行指标确认复核，预计新增耕地9000亩。完成社会投资耕地占补平衡项目选址24个，已进行实地复核，建设规模8800亩。

十一.认真开展历史遗留问题楼盘办证工作

针对我县问题楼盘纷繁复杂的各种情况，以办证程序合法性的原则，按照一事一议处遗会签的总体思路，和谐有序地推动处遗办证工作。目前，已完成报省化解办15个项目楼盘化解办证清零任务。计划于下半年9月份完成办证率75%，年底完成办证率90%。