2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，深入实施“三城一中心”战略，充分发挥自然资源要素保障能力，推进自然资源管理各项工作，为县域经济社会高质量发展提供坚实有力的要素保障。

一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况。

今年以来，我局认真执行习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神；坚决落实省委书记沈晓明同志“确保耕地保有量不减、粮食生产面积、产量和质量不减”的指示精神。坚决落实粮食生产安全责任，严守耕地保护红线。继续开展耕地“非农化”永久基本农田“非粮化”突出问题整治，并纳入省纪委监委“三湘护农”监督，我县已完成耕地“非农化”永久基本农田“非粮化”突出问题整治工作。改革和完善我县耕地占补平衡政策，细化落实有关耕地保护要求。及时出台《芷江县耕地保护责任追究管理办法》，遏制违法占用耕地的行为，保证了耕地保护的高压态势‌。

二、加强党的建设，履行全面从严治党责任等方面贯彻落实情况

（一）认真落实党风廉政建设责任制

局党组深刻吸取过去的教训，加强班子建设，坚持重大事项集体决策，局班子成员主动承担“两个责任”，切实履行“一岗双责”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，组织局党组中心组学习12次，专题研讨交流12次，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习中央和省委、市委、县委关于自然资源工作的重要指示批示精神，确保政令畅通、令行禁止。按照党中央统一安排部署，自2024年4月至7月组织全体干部职工深入开展党纪学习教育。通过学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，进一步增强了全局的纪律意识，将党纪要求贯穿于工作的始终，以良好的纪律作风推动自然资源工作再上新台阶。

（二）夯实组织基础，提升党建质效

认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，全年各支部共召开党员大会27次，召开全局党员大会1次，各支部委员会60次，各支部共上党课8次，全体党员集中上党课1次。加强党员队伍建设，注重从业务骨干、优秀青年中发展党员，今年共培养入党积极分子4名，递交入党申请书1名。积极推进党支部标准化规范化建设，投入资金2万元，对党员活动室和院内党建宣传栏等进行升级改造，完善党建阵地功能。

（三）从严执纪问责

加大执纪问责工作力度，对违反工作纪律、工作作风的干部职工给予通报和扣罚绩效奖，对因工作监管不力的干部给予诫勉谈话，对因工作监管不力的乡镇自然资源所所长给予书面诫勉处分。截至目前，2024年全局受到诫勉处分4人，党内警告处分5人，党内严重警告处分5人，政务撤职处分5人，开除党籍1人。

（四）坚持党建工作与自然资源业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建与业务深度融合

围绕耕地保护、防汛抗灾、土地供应、不动产登记管理等重点工作，成立党员先锋队2个，设立党员示范岗2个，引导党员干部在工作中亮身份、当先锋、作表率。结合“走找想促”“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”工作，积极开展“我为群众办实事”实践活动，今年4月以来通过集中整治全县不动产“登记难”问题，共化解8个项目的“登记难”问题，办理不动产权证270余本，赢得了群众的信任和支持，群众满意度明显提高。

三、2024年度工作总结

（一）落实粮食安全责任，严守耕地保护红线

1、深入推进田长制，压实各级耕地保护责任。形成“地有人种、田有人管、责有人担”的耕地保护网格化监管模式。按照省市县关于“三湘护农”工作要求，认真贯彻落实耕地 “非农化”“非粮化”专项整治工作，先后完成耕地“非农化”“非粮化”116个整治工作任务，完成月清三地两矿141个图斑销号工作。通过田长办协调机制，联合县农业农村、县城管、县公安等部门联合开展耕地保护督察，有效震慑违法行为发生。

2、耕地恢复和耕地流出整改工作。根据上级粮食安全考核要求，我县先后完成3500亩永久基本农田流出整改和1.6万亩的年度耕地流出整改工作，圆满完成上级下达的各项任务。为切实履行耕地保护责任，守住粮食安全底线，预计年底前完成1万亩耕地恢复任务，为后续耕地保护工作奠定基础。同时，县委、县政府出台了《关于印发芷江侗族自治县耕地保护责任追究办法的通知》（芷办发〔2024〕10号），进一步压实了耕地保护责任，坚决遏制新增违法违规乱占耕地。

3、加强耕地保护宣传。以第34个“土地日”为契机，在全县开展以“节约集约用地、严守耕地红线”为主题的耕地保护宣传活动。通过采取媒体宣传、巡逻车、村村响、宣传折页、宣传单等多种方式，将耕地保护和节约集约用地政策在乡镇农贸市场、会场、校园进行宣传，使全社会逐步形成人人懂政策、人人守纪律。

（二）构建高质量空间体系，科学编制总体规划

我局坚持加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的理念。我县国土空间总体规划（2021—2035年）于 2024年6月26日获湖南省人民政府批复，目前正在构建总规数据库以及“一张图”监督信息系统。18个乡镇规划已完成市县级审核，12月31日前完成市人民政府批复，村规已完成51个村的市县审查审批工作。

（三）优化供地服务，保障土地要素市场

1、优化供地服务。一是优化供地模式，积极推进建设项目“四即”极简审批改革，实现更多项目“拿地即开工”“交地即发证”。二是主动上门服务，为企业发展“问诊把脉”，协调解决用地难题，对重点项目落实专人跟进，从项目用地规划、预审选址、土地报批、土地供应、登记办证等环节，全面实行跟踪服务。三是保障需求，在遵循国土空间规划建设用地总量控制和空间布局的前提下，充分保障各类项目建设用地需求，做到重点项目用地“应保尽保”、应报尽报。积极向省市争取政策支持，确保用地即报即审、快报快审。今年已完成组卷报批省人民政府农用地转用、土地征收审批3宗，总面积6.4016公顷。完成集体土地农用地转用8宗，总面积1.6309公顷。组织划拨供地3宗，面积4.5148公顷。出让供地8宗，面积22.5112公顷，土地出让收入1.4357亿元。

2、盘活挖潜土地资源。围绕“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，通过开展批而未供和闲置土地盘活利用专项整治行动，优先保障重点建设项目、民生项目和符合国家产业政策且投入产出率高的项目用地。完成2个土地征收成片开发方案编制（东门口片区、下菜园片区），用地总规模27.5898公顷，省自然资源厅已备案完结。依法收回3宗国有土地使用权，面积19.7666公顷。今年收取指标交易款5988.004万元，完成非税收入739.25万元。

（四）加强行业监管，打一场安全生产翻身仗

1、强化矿山安全监督工作。一方面是加强日常监督，每一处矿山派驻安全督导员，督促矿山企业严格落实安全生产责任，遵守安全生产规则，预防矿山企业违规行为的发生，全年开展矿山安全巡查120余次。二是加大绿色矿山建设，维护生态安全，帮助和指导矿山企业绿色健康发展。

2、全面完成地质灾害防治工作。一是开展地质灾害安全隐患排查和治理工作，2024年预计治理核销地质灾害隐患点7处，排查新增地质灾害隐患点23处；高速、高铁、国省道及旅游干线沿线可视范围内裸露山体生态修复治理工作已完成市级销号，面积32.02公顷。新店坪水上村应急治理项目已完工。二是保持预警网络畅通，响应及时，处置果断。6-7月强降雨期间，成功避险2起5人次，保障了人民群众生命财产安全。完成8户搬迁避让，隐患点的旧房全部拆除完毕，已向省厅申请搬迁避让资金48万元。

3、是持续开展“打非治违”工作。严厉打击无证勘查开采、过期失效许可证勘查开采、证照不齐勘查开采、越层越界开采等违法勘查开采行为，查处违法用地行为，消除安全隐患，切实保障人民群众生命财产的安全。

（五）优化营商环境，保障企业权益

进一步深化“多测合一”“用地清单制”等改革事项，推进容缺受理、并联审批、限时办结。全力提升不动产登记流程最优、耗时最短、费用最低、登记最便捷等系列改革，畅通“绿色通道”，提升“交房即交证”能力和水平，切实优化营商环境，保障了企业的合法权益。同时在全县范围内开展自然资源统一确权登记工作，为我县实现生态产品价值提供了权属依据。化解多个楼盘房地产历史遗留问题办理不动产证213本。今年共办理不动产权证书3342本，发放不动产登记证明2990份。

（六）严格执法，保护自然资源

1、新增违法问题整改工作。省自然资源厅下发新增违法卫片图斑8个，已整改完成7个，纳入持续整改1个。立案查处违法用地31起，到省厅、市局办理违法用地查处情况证明2起，收缴行政处罚款264.5931万元。移送县森林公安机关1起、移送法院2起，拆除违法建筑1处。

2、执法存量问题清零整改工作。根据《湖南省存量违法占用耕地问题整改“百日攻坚”行动方案》有关要求：“2024年10月31日前，2018—2023年自然资源部土地卫片执法发现违法占用耕地问题面积整改率应达到90%以上；2024年11月30日前，督察、审计等反映的各类存量违法占用耕地问题面积整改率总体应达到90%以上；2024年12月31日前，所有存量问题清零”。截至12月9日，已完成整改149个，纳入持续整改8个，整改率58.15%；未完成113个，剩余未完成的我局将继续与省厅、市局沟通汇报，争取上级政策支持，尽快完成执法存量问题清零整改任务。

四、2025年工作计划

（一）加强土地资源管理能力

持续推进土地节约集约利用，严格执行土地使用标准，加大对闲置土地的清理和处置力度，提高土地利用效率。科学编制土地供应计划，合理安排各类用地指标，优先保障重点项目、民生工程和战略性新兴产业用地需求。加强土地执法监察，严厉打击违法违规用地行为，维护土地管理秩序。

（二）推进矿产资源管理水平

推进矿产资源整合，优化矿业布局，提高矿产资源开发利用水平。加强矿山生态环境保护，督促矿山企业落实生态修复责任，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。严格矿产资源勘查开发准入管理，规范矿业权市场秩序。

（三）提高耕地保护管理措施

加强耕地保护，实现耕地违法零增长。充分利用好耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作的氛围，加大政策宣传范围，加强打击违法使用耕地的力度，建立巡查机制和举报机制，在全面完成耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作任务的情况下，争取实现耕地违法零增长。

（四）抓好地质灾害防治工作

继续完成上级下达的地质灾害治理任务，目前共有在册地灾点134个，积极向上级部门申请地灾治理专项资金，同时完善地质灾害应急队伍建设及装备购置。指导各乡镇人民政府认真细致地开展地质灾害汛前巡查、汛中排查、讯后核查工作，对危险性大的地质灾害隐患点予以及时治理清除，确保广大人民群众生命财产安全。

五、存在的主要问题

（一）耕地“非农化”“非粮化”整治任务艰巨

耕地“非农化”“非粮化”形成原因多样化，整改任务庞大，整治工作需要多部门的密切配合。

（二）执法存量违法问题难以清零

存量违法图斑的整改涉及16个乡镇人民政府、自然资源、住建、农业农村、城管、城投、林业等单位。通过不同途径已多次交办任务，但个别单位及项目业主没有及时办理相关手续，拆除不果断。