2025年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话及指示批示精神，紧紧围绕"三大盛会"服务保障这一中心任务，统筹推进资源保护与要素保障，各项工作取得显著成效。现将工作情况总结如下：

一、上半年工作情况

（一）坚持政治引领，党的建设全面加强  

1.理论武装持续深化。制定年度学习计划，通过党组理论学习中心组学习、"三会一课"、主题党日等形式，组织党员干部深入学习党的创新理论。上半年共开展党组理论学习中心组学习6次，专题研讨6次，各党支部组织集中学习10次，实现党员学习全覆盖。  

2.组织建设扎实推进。严格落实组织生活制度，各党支部召开组织生活会5次，民主评议党员中评定优秀党员21名。通过学习教育查摆整改问题10个，党组织书记与党员开展谈心谈话53人次，解决党员实际困难8件。  

3.廉政建设成效显著。组织观看警示教育片12部，学习典型案例通报15次；开展廉政谈话11人次，其中新任职干部谈话5人次；排查重点领域廉政风险点7个，制定防控措施27项；查处违纪违规问题7起，给予党纪政纪处分7人。    

（二）严守耕地红线，资源保护成效突出  

1.耕地保护责任全面落实。组织实施耕地保护责任目标考核，完成永久基本农田补划和动态监测，确保全县46.29万亩耕地数量不减少、质量有提升。实施永久基本农田补划5500亩，确保耕地数量不减少、质量有提升。

2.空间布局持续优化。扎实推进"多田套合"工作，完成永农储备区划定并报省级审核，优化了耕地、永久基本农田、高标准农田的空间布局。

（三）强化规划引领，空间治理能力提升

1.规划编制有序推进。18个乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）已于2024年12月获怀化市人民政府批复，目前正在录入省级规划数据库。198个行政村规划编制工作稳步推进，其中24个重点村规划已完成审批。

2.审批服务提质增效。完成用地预审与选址意见书核发12本，发放用地预审与选址审查说明53份，用地规划许可核发7本，工程规划许可核发35本，非村民建房乡村规划许可核发1宗，规划核实核发6本。组织召开规划内审会5次、技术评审会4次、专题会3次。

（四）盘活土地资源，利用效益显著提升

1.土地储备规范管理。完成年度土地储备计划编制，计划新入库储备地块155块，总面积575.1公顷。完成18个乡镇基准地价更新工作。  

2.土地市场健康发展。依法收回国有土地使用权3宗，面积0.658公顷；协议出让土地89宗，面积0.2289公顷，实现土地出让收入127.7万元。

3.全要素组合供应工作。5月16日，由湖南省自然资源厅组织，在深圳召开湖南省自然资源全要素统一大市场湾区推介会，我县“和平之光.云端揽胜”生态红包文化旅游示范区自然资源资产组合在会上进行了推介。

（五）严格执法监管，法治权威充分彰显  

1.违法案件有效查处。上半年立案查处自然资源领域违法案件2件，结案1件，收缴罚没款274.135万元。  

2.执法方式创新完善。通过行政劝导、说服教育等方式，促使违法主体自行消除违法状态3宗，实现执法效果与社会效果的统一。  

（六）加强矿山管理，安全生产形势稳定

对矿山及封闭矿硐进行隐患排查全面覆盖，共排查生产矿山1处、在建矿山1处、停产矿山3处、关闭矿山7处、废弃矿洞106处。经过细致排查，暂未发现有新的明显隐患。发现牛轱坪乡肖家湾村盗洞6个，已移交当地政府进行封堵。 

（七）规范登记流程，服务保障效能彰显

1.登记业务高效办理。上半年共办理不动产权证书2326本，其中"交房即交证"33户，"带押过户"14户；发放不动产权证明1708份；减免小微企业登记费10880元。  

2.历史问题妥善解决。推动解决芷东新区安置区、五郎溪林场棚户区等167户办证问题，按照"证缴分离"原则办理金鑫房地产公司15个问题楼盘产权证。

（八）强化防治举措，安全守护作用凸显

1.隐患排查全面细致。今年对在册130处地质灾害隐患点、611个中高风险斜坡（沟股）单元、7210户中高风险切坡建房户及937户临坡临沟临崖临水进行了地毯式排查。截至目前新增地质灾害隐患点7处，共计137处。

2.防灾减灾成效显著。在两轮强降雨期间成功避险5起，安全转移5户12人，未造成人员伤亡，受到省厅、市局的肯定。

3.地灾治理项目扎实推进。省厅已下达新店坪皇后滩地质灾害治理工程资金284万元，现正在走相关程序开展隐患点的治理工作。新店坪镇水上村一组杨家坡地质灾害应急治理项目已基本完工，2025年第一批“微治理”9个项目已完成施工，准备进行技术验收。

（九）推进生态修复，绿色发展步伐加快 

全面推进全域土地综合整治及山水工程项目申报工作，目前，芷江镇全域土地综合整治项目已获省厅批准，正在进行前期项目布局调研。推进历史遗留废弃矿山生态修复项目审减资金对原有修复图斑进行提质改造项目，目前提质改造项目设计方案已通过专家组审定。

二、存在问题和不足

（一）执法监管存在短板

自然资源和规划领域面广，执法量大，并且很多问题属于历史遗留问题，依法处置有一定的难度；执法人员的业务水平和办案质量有待提高，法律法规及政策宣传有待进一步加强。动态巡查频次不足，部分违法占用耕地行为未能及时发现，导致后期整改难度加大。部门联动机制需加强，如与农业、林业、水利等部门的数据共享及时，保障耕地保护决策及时。

（二）全县耕地保护意识有待提升

在全县范围内，无论是普通群众还是部分企业，耕地保护意识都较为薄弱。对耕地保护政策和法律法规缺乏足够的了解，因此违法占地行为屡禁不止，如私自搭建住宅、建设小型加工厂等。部分企业为了追求经济利益，在未获得合法用地审批的情况下，擅自占用耕地进行项目建设。同时，占田种植果树等破坏耕地耕作层的现象也较为普遍。这些行为严重破坏了耕地资源，威胁到全县的粮食安全和农业可持续发展。

（三）队伍建设存在薄弱环节

由于多年我局未招考工作人员，单位老龄化较为严重，平均年纪已达52岁，人员年龄结构已出现断层，严重缺乏专业技术人才，人员素质已无法满足当前严峻的工作形势的需求。

三、下半年工作重点

    （一）提升耕地保护管理水平

    一方面，通过多渠道开展耕地保护宣传，增强民众耕地保护意识；同时，加大执法力度，组建专业执法队伍，对违法占用耕地行为露头就打。建立常态化巡查机制，严格落实田长责任，确保每周至少巡查一次；设立举报热线，确保耕地违法零增长。全面完成耕地“非农化”“非粮化”专项整治任务，逐一排查问题图斑，分类制定整改方案，做到整改一处、销号一处。

（二）强化重点项目用地要素保障

建立重点项目用地保障工作专班，安排专人全程跟进项目，主动对接项目负责人，深入了解项目用地细节，确保用地保障工作的针对性和高效性。聚焦全县“三大盛会”文旅项目及重点建设项目，全力做好用地要素保障。配合做好“十五五”规划项目前期规划和用地保障，加快存量违法图斑销号及土地报批工作，确保土地合法合规使用。

（三）实现安全生产工作零事故

实现地质灾害零事故，完成上级下达的地质灾害治理任务。积极申请地灾治理专项资金，完善应急队伍建设及装备购置，指导各乡镇开展汛前、汛中、汛后巡查排查，及时治理清除重大隐患点。严格落实矿山安全准入制度，定期开展全覆盖、无死角的安全检查，对违规作业行为“零容忍”，确保矿山生产安全有序。

（四）提高不动产登记服务水平

聚焦不动产登记重难点问题，深化“一件事一次办”，强化部门信息共享和业务联动。提升便民服务点的效能，实现企业、居民办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。