芷江侗族自治县发展和改革局行政执法事项目录清单

芷江侗族自治县人民政府 发布时间： 2024-11-29 11:59
芷江侗族自治县发展和改革局行政执法事项目录清单
芷江县发展和改革局行政执法事项目录 　 　 　 　
序号 执法事项名单 执法事项类别 执  法  依  据 　 　 　 承办机构
法  律  依  据 行政法规 部委规章 其他规范性文件
1 对违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的处罚 行政处罚 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十条 管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的；
（二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；
（三）未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的；
（四）未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的……第五十二条 违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。
第五十三条 未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。
第五十四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元以上一千元以下的罚款：
（一）擅自开启、关闭管道阀门的；
（二）移动、毁损、涂改管道标志的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；
（四）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；
（五）阻碍依法进行的管道建设的。		 　 　 　 能源股
2 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时提出附加条件或不按招标文件要求提交履约保证金的处罚 行政处罚 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令〔2019〕第709号）第七十四条  中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。 　 　 　 招投标办
3 节能违法行为的处罚 行政处罚 《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令〔2018〕第16号）第五十四条  管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。第六十八条  负责审批政府投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。第七十一条  使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第七十二条  生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第七十六条  从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。第七十七条  违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。第八十二条  重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。第八十三条  重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。第八十四条  重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令〔2023〕第2号）第二十三条   对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期整改，并对建设单位进行通报批评，视情节处10万元以下罚款。经节能审查机关认定完成整改的项目，节能审查机关可依据实际情况出具整改完成证明。不能整改或逾期不整改的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。第二十四条   以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关撤销项目的节能审查意见；以不正当手段逃避节能审查的固定资产投资项目，由节能审查机关按程序进行节能审查。项目已开工建设或投入生产、使用的，按本办法第二十三条有关规定进行处罚。第二十五条   未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。第二十六条   未按本办法规定进行节能验收或验收不合格，擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，以及以提供虚假材料等不正当手段通过节能验收的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建设单位限期整改，并处3万元以上5万元以下罚款。第二十七条   从事节能咨询、评审等节能服务的机构提供节能审查虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。第二十八条   节能审查机关对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规行为及其处理信息纳入全国信用信息共享平台和投资项目在线审批监管平台，在“信用中国”网站向社会公开。对列入严重失信主体名单的，依法依规实施联合惩戒措施。 　 　 　 环资股
4 对工业项目及按规定履行监管职责项目招标投标违法行为的处罚 行政处罚 《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令〔2017〕第86号）第七条  招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 第二章招标   。《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》（湘政办发〔2021〕77号）    第(一)条 规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。 　 　 　 招投标办
5 粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息 行政处罚 《粮食流通管理条例》（中华人民共和国国务院令第740号第三次修订）第四十三条  粮食收购企业未按照规定备案或者提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。第九条  从事粮食收购的经营者（以下简称粮食收购者），应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的能力。从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，备案内容发生变化的，应当及时变更备案。县级以上地方人民政府粮食和储备行政管理部门应当加强粮食收购管理和服务，规范粮食收购活动。具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。 　 　 　 粮食股
6 粮食收购者未执行国家粮食质量标准 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十五条　有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：
（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
7 粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十五条　有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：
（二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
8 粮食收购者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税、费和其他款项 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十五条　有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：
（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
9 粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十五条　有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：
（四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
10 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或未按照规定报送粮食基本数据和有关情况 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十五条　有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：
（五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
11 粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十五条　有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款：
（六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
12 粮食收购者、粮食储存企业将真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的粮食作为食用用途销售出库 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十七条　粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：
（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；		 　 　 　 粮食股
13 粮食收购者、粮食储存企业将霉变或者色泽、气味异常的粮食作为食用用途销售出库 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十七条　粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：
（二）霉变或者色泽、气味异常的；		 　 　 　 粮食股
14 粮食收购者、粮食储存企业将储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的粮食作为食用用途销售出库 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十七条　粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：
（三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的；		 　 　 　 粮食股
15 粮食收购者、粮食储存企业将被包装材料、容器、运输工具等污染的粮食作为食用用途销售出库 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十七条　粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：
（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；		 　 　 　 粮食股
16 粮食收购者、粮食储存企业将其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的的粮食作为食用用途销售出库 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十七条　粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额1倍以上5倍以下罚款：
（五）其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。		 　 　 　 粮食股
17 从事政策性粮食经营活动，虚报粮食收储数量 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（一）虚报粮食收储数量；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
18 从事政策性粮食经营活动，通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
19 从事政策性粮食经营活动，挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
20 从事政策性粮食经营活动，以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
21 从事政策性粮食经营活动，利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
22 从事政策性粮食经营活动，在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
23 从事政策性粮食经营活动，购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
24 从事政策性粮食经营活动，擅自动用政策性粮食 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（八）擅自动用政策性粮食；
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
25 从事政策性粮食经营活动，其他违反国家政策性粮食经营管理规定 行政处罚 《粮食流通管理条例》第四十九条　从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，并处200万元以上500万元以下罚款：
（九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。
第五十一条　从事粮食经营活动的企业有违反本条例规定的违法情形且情节严重的，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款。		 　 　 　 粮食股
26 粮油仓储单位未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假 行政处罚 《粮食流通管理条例》第二十八条  粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。　 　 　 　 粮食股
27 粮油仓储单位不具备规定条件 行政处罚 《粮食流通管理条例》第二十九条  粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。 　 　 　 粮食股
28 粮油仓储单位违反有关粮油出入库、储存等管理规定 行政处罚 《粮食流通管理条例》第三十一条  粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以处3万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。 　 　 　 粮食股
29 防空地下室易地建设费征收 行政征收 《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)第二十二条  依法征缴社会负担的人民防空经费。人民防空部门要严格按照规定的范围和标准征收民用建筑防空地下室易地建设费，资金全额纳入财政预算管理，专项用于易地建设人民防空工程，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。各级财政、审计、人民防空部门，要加强对易地建设费征缴、使用管理情况的审计、监督和检查。
《湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法》第十六条   易地建设申请经人民防空主管部门批准后，建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定缴纳防空地下室易地建设费。
    防空地下室易地建设费按照《湖南省非税收入管理条例》的规定管理，由人民防空主管部门专项用于就近建设人民防空工程及其设施，不得挪作他用。
第十七条 任何单位或者个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级，不得批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费，但国家另有规定的除外。
    违反前款规定作出的批准决定无效，由上一级人民防空主管部门责令建设单位补建防空地下室或者补缴防空地下室易地建设费。《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》（湘价费〔2014〕60号）。		 　 　 　 国动办
30 工业园区内工业厂房及基础设施项目易地建设审批 行政征收 《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)第二十二条 依法征缴社会负担的人民防空经费。人民防空部门要严格按照规定的范围和标准征收民用建筑防空地下室易地建设费，资金全额纳入财政预算管理，专项用于易地建设人民防空工程，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。各级财政、审计、人民防空部门，要加强对易地建设费征缴、使用管理情况的审计、监督和检查。
《湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法》第十六条  易地建设申请经人民防空主管部门批准后，建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定缴纳防空地下室易地建设费。
    防空地下室易地建设费按照《湖南省非税收入管理条例》的规定管理，由人民防空主管部门专项用于就近建设人民防空工程及其设施，不得挪作他用。
第十七条  任何单位或者个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级，不得批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费，但国家另有规定的除外。
    违反前款规定作出的批准决定无效，由上一级人民防空主管部门责令建设单位补建防空地下室或者补缴防空地下室易地建设费。《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》（湘价费〔2014〕60号）。		 　 　 　 国动办
31 人防工程及设施毁损赔（补）偿费征收 行政征收 1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条 任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。
2.《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》（湘价费〔2014〕60号）；
3.《湖南省物价局、湖南省财政厅关于人防工程及设施毁损赔（补）偿收费有关问题的通知》（湘价费〔2006〕123号）。		 　 　 　 国动办
32 征收人防工程及设施毁损赔（补）偿费征收 行政征收 《中华人民共和国人民防空法》第二十八条 任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十六条人民防空工程的改造、拆除、报废，应当报经人民防空主管部门批准。
    改造人民防空工程的，不得降低国家规定的防护标准。
    因工程建设拆除或者报废人民防空工程的，建设单位应当按照拆除、报废的建筑面积、防护等级就近补建；补建确有困难的，经人民防空主管部门批准，缴纳建设同面积同等级的人民防空工程所需的费用，由人民防空主管部门按照人民防空工程建设规划补建。
    自然报废的人民防空工程，由隶属单位予以回填或者加固；因工程建设报废的人民防空工程，由建设单位予以回填或者加固。《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第270号）第二十二条 任何单位和个人都有保护人防工程的义务。禁止下列侵害人防工程的行为：
　　（一）擅自拆除、改造、毁坏人防工程；
　　（二）占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通风口和进排风竖井；
　　（三）在人防工程保护范围内取土、采矿、挖砂、爆破、打桩；
　　（四）向人防工程及其孔口保护范围排放废液、废气和倾倒固体废弃物；
　　（五）在人防工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
　　（六）未经人防主管部门批准，在人防工程保护范围内兴建建筑物、构筑物或者设置障碍；
　　（七）法律法规禁止的其他行为。
　　因上款行为造成人防工程毁损的，由人防主管部门责令恢复原状；无法恢复原状的，依法缴纳人防工程毁损赔偿费。第二十三条 因城市建设确需拆除人防工程的，应当按照分级管理权限报经人防主管部门批准，并依法补建；无法补建的，依法承担补建人防工程的费用。湘价费〔2014〕60号文件。		 　 　 　 国动办
33 工业园区内工业厂房及基础设施项目易地建设缴费 行政征收 《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)第二十二条  依法征缴社会负担的人民防空经费。人民防空部门要严格按照规定的范围和标准征收民用建筑防空地下室易地建设费，资金全额纳入财政预算管理，专项用于易地建设人民防空工程，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。各级财政、审计、人民防空部门，要加强对易地建设费征缴、使用管理情况的审计、监督和检查。
《湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法》第十六条 易地建设申请经人民防空主管部门批准后，建设单位应当按照国家和省人民政府的有关规定缴纳防空地下室易地建设费。
    防空地下室易地建设费按照《湖南省非税收入管理条例》的规定管理，由人民防空主管部门专项用于就近建设人民防空工程及其设施，不得挪作他用。
第十七条 任何单位或者个人不得批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级，不得批准免交、减交或者缓交防空地下室易地建设费，但国家另有规定的除外。
    违反前款规定作出的批准决定无效，由上一级人民防空主管部门责令建设单位补建防空地下室或者补缴防空地下室易地建设费。《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》（湘价费〔2014〕60号）。		 　 　 　 国动办
34 建筑工程项目结合民用建筑防空地下室易地建设费征收 行政征收 《湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法》；《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第 270号） 　 　 　 国动办
35 对人防设计单位的监督检查 行政检查 《工程设计行政许可资质管理办法》(国人防〔2013〕417号)第五章 监督与管理
第十八条人防主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供人防工程和其他人防防护设施设计许可资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等单位内部管理制度的文件；（二）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；（三）纠正违反有关法律法规和本办法及有关标准规范的行为。人防主管部门依法对设计单位从事的设计活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。第十九条人防主管部门在实施监督检查时，应当有两名（含）以上监督检查人员参加，不得妨碍设计单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受设计单位的财物，不得谋取其他利益。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。第二十条人防部门对违法违规从事人防工程和其他人防防护设施设计活动的许可资质单位，责令其限期改正，逾期不改的，由发证机关撤回其许可资质。第二十一条人防主管部门按照权限对申请注销许可资质的设计单位，及时办理注销手续并对外公示。设计单位有下列情形之一，应及时向发证机关提出注销许可资质申请，经批准后交回资质证书：（一）资质证书有效期届满未按规定申请延续的；（二）依法终止经营活动的；（三）资质证书依法被撤销、撤回或吊销的；（四）法律法规规定应当注销资质的其他情形。第二十二条人防主管部门应掌握设计单位信用档案信息，对设计单位受到处理、处罚等情况作为不良行为记入其信用档案，并向社会公示。设计单位应向人防主管部门提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括单位基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。		 　 　 　 国动办
36 对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查 行政检查 《中华人民共和国人民防空法》第十七条   人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。 　 　 　 国动办
37 对人防经费使用情况的监督检查 行政检查 《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第六条；《长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定》的通知》（长政办发〔2011〕28号) 　 　 　 国动办
38 人防工程质量监督检查 行政检查 1.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十一条  城市地下空间的开发利用应当兼顾人民防空需要。人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查，并与发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、城乡规划、国土资源等部门按照各自职责做好城市地下空间的规划、开发利用、审批工作。第十三条为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案；其所需的建设用地由县级以上人民政府予以划拨。第十九条 人民防空主管部门负责防空地下室人民防空防护部分的工程质量监督管理。防空地下室竣工验收后，建设单位应当取得人民防空主管部门的认可文件；未取得认可文件的，住房和城乡建设主管部门不得办理工程竣工验收备案手续，房产管理部门不得办理房屋权属登记、发放房屋所有权证书。
2.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第270号）第十条 人防工程建设单位在人防工程开工前，应当向人防主管部门委托的专业质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续。《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）
3.《湖南省人民政府办公厅关于向13个市州下放部分省级经济社会管理权限的通知》（湘政办发〔2015〕100号）第41项“建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程质量监督（人防指挥所工程除外）”第42项“省管建筑工程项目结合民用建筑修建防空地下室质量监督”由省人防办直接下放至市州。		 　 　 　 国动办
39 人防国有资产管理和监督检查 行政检查 1.《国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》》(国发〔2008〕4号) 第二十三条 加强人民防空国有资产管理。人民防空国有资产国家所有，按照权属关系，由各级财政部门或国有资产管理部门进行综合管理和监督，由人民防空部门实施专业管理。人民防空部门要按照有关规定，加强对人民防空国有资产经营活动的管理，确保人民防空国有资产的安全，提高使用效益。
2.《人民防空国有资产管理规定》（国人防办字〔1998〕21号) 第八条 县级以上地方各级人民政府人防办公室是本行政区域人防国有资产的主管部门。主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家人防国有资产管理的法律、法规和方针、政策、规章制度，
　　（二）依据国家有关国有资产管理规定，制定本行政区域人防国有资产管理办法，并组织实施。
　　（三）负责组织本行政区域人防国有资产的清查、登记、产权界定、资产评估、资产统计、资产账卡的建立及日常监督检查工作。
　　（四）会同国有资产管理部门对人防国有资产的调拨、转让、变更、报损、报废等办理报批手续。
　　（五）负责对所辖人防单位和部门人防国有资产清查、登记进行业务指导和业务培训工作。
　　（六）负责本行政区域用于平战结合开发利用资产的审批和实现其保值增值的考核监督管理工作。
　　（七）负责本行政区域人防国有资产的合理配置，参与设备采购、验收改库和基建竣工验收等日常管理工作。
　　（八）向上级人防主管部门和同级国有资产管理部门报告工作。
　　（九）负责办理与人防国有资产相关的事宜。		 　 　 　 国动办
40 权限内单独修建人防工程的质量和安全监督检查 行政检查 《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第297号)第十三条：防空地下室建设单位在工程开工前，应当向人防主管部门委托的人防专业质量监督机构申请办理人防工程防护部分质量监督手续。第十四条：单建人防工程建设项目依照国家和省有关规定，由发展改革主管部门办理立项手续，在人防主管部门办理项目初步设计审查、质量与安全监督手续、开工报告手续和竣工验收备案。 　 　 　 国动办
41 人民防空工程维护管理的监督检查 行政检查 1.《中华人民共和国人民防空法》第二十五条  人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。 公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。 有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
2.《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第二十三条 人民防空工程的平时维护管理，按照国家规定分类负责。公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责，单位修建或者使用的人民防空工程由修建或者使用的单位负责，个人投资建设的人民防空工程由投资者负责。		 　 　 　 国动办
42 不建、少建、缓建或者降低防空地下室等级等的执法稽查 行政检查 1.《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十一条  城市地下空间的开发利用应当兼顾人民防空需要。人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查，并与发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、城乡规划、国土资源等部门按照各自职责做好城市地下空间的规划、开发利用、审批工作。第十三条为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案；其所需的建设用地由县级以上人民政府予以划拨。第十九条 人民防空主管部门负责防空地下室人民防空防护部分的工程质量监督管理。防空地下室竣工验收后，建设单位应当取得人民防空主管部门的认可文件；未取得认可文件的，住房和城乡建设主管部门不得办理工程竣工验收备案手续，房产管理部门不得办理房屋权属登记、发放房屋所有权证书。
2.《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第270号）第十条 人防工程建设单位在人防工程开工前，应当向人防主管部门委托的专业质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续。《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）
3.《湖南省人民政府办公厅关于向13个市州下放部分省级经济社会管理权限的通知》（湘政办发〔2015〕100号）第41项“建筑面积1万平方米（含）以下单独修建人防工程质量监督（人防指挥所工程除外）”第42项“省管建筑工程项目结合民用建筑修建防空地下室质量监督”由省人防办直接下放至市州。		 　 　 　 国动办
43 城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查 行政检查 《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十一条 城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。 城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定 　 　 　 国动办
44 拆除、改造、报废人防工程及通信设施审批 行政许可 《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令〔2009〕第18号）第三十五条:人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。
设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。		 《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》 第二十六条|：人民防空工程的改造、拆除、报废，应当报经人民防空主管部门批准。 　 　 国动办
45 拆除、迁移防空警报通信设施审批 行政许可 《中华人民共和国人民防空法》第七条\第三十五条:人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。
设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。		  人民防空工程的改造、拆除、报废，应当报经人民防空主管部门批准。《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十六条： 人民防空工程的改造、拆除、报废，应当报经人民防空主管部门批准。 　 　 国动办
46 中央国家机关人防工程使用审批 行政许可 《中华人民共和国人民防空法》第七条:中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。 　 　 　 国动办
47 权限内单独修建人防工程的设计审查、开工报告批准、质量和安全监督、竣工验收备案 行政许可 　 《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十三条：为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收备案；其所需的建设用地由县级以上人民政府予以划拨。 　 　 国动办
48 城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的审批 行政许可 《中华人民共和国人民防空法》第14条:城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。 《湖南省实施（中华人民共和国人民防空法）》第11条：城市地下空间的开发利用应当兼顾人民防空需要。人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查，并与发展和改革、住房和城乡建设、交通运输、城乡规划、国土资源等部门按照各自职责做好城市地下空间的规划、开发利用、审批工作。 　 　 国动办
49 新建民用建筑防空地下室建设审批 行政许可 《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。 　 　 　 国动办
50 新建民用建筑防空地下室易地建设审批 行政许可 .《中华人民共和国人民防空法》第二十二条:城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。 《湖南省人民防空工程建设管理办法》（省政府令第297号） 湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十五条：新建民用建筑因下列条件限制不宜修建防空地下室的，建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设申请： 　 国动办
51 对新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的处罚 行政处罚 　 《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告〔2011〕第54号）第三十七条:违反本办法规定，新建民用建筑不修建或者少于规定面积修建防空地下室的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期补建或者缴纳防空地下室易地建设费，可以并处应建未建防空地下室面积工程造价百分之五的罚款，但总额不得超过十万元。 　 　 国动办
52 侵占人民防空工程,不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,拆除人民防空工程后拒不补建的,占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施,阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正,向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚 行政处罚 《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。		 　 　 　 国动办
53 对擅自拆除、报废人民防空工程，或者擅自改造、损坏人民防空工程，危害其安全和防护效能的处罚 行政处罚 　 《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告〔2011〕第54号）第三十九条 :违反本办法规定，擅自拆除、报废人民防空工程，或者擅自改造、损坏人民防空工程，危害其安全和防护效能的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，对个人并处一千元以上五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿。 　 　 国动办
54 人防工程及设施毁损赔（补）偿费征收 行政征收 《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。 　 　 《湖南省物价局、湖南省财政厅关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》（湘价费〔2014〕60号）； 3.《湖南省物价局、湖南省财政厅关于人防工程及设施毁损赔（补）偿收费有关问题的通知》（湘价费〔2006〕123号） 国动办
55 防空警报通信设施达到使用期限或因故损坏需要报废认定 行政确认 　 《湖南省人民防空通信管理方法》（省政府令第226号）第十七条:防空警报通信设施达到使用期限或者因故损坏需要报废的，经市州人民防空主管部门认定后，由该设施产权单位拆除并重装新的防空警报通信设施。 　 　 国动办
56 人防工程认定 行政确认 　 《湖南省人民防空工程产权管理办法》（省政府令第187号）第七条:县级以上人民政府人民防空行政主管部门(以下简称人防行政主管部门)负责人防工程的认定、监督检查和有关产权的管理工作。 　 　 国动办
打印 来源：芷江县发展和改革局