一、2015年经济社会发展主要目标

根据宏观环境形势和我县发展基础、现实条件及要求，我们提出的2015年经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长9%左右；

——公共财政收入增长10.5%左右；

——规模工业增加值增长13%；

——全社会固定资产投资增长16%；

——社会消费品零售总额增长13%；

——城乡居民收入分别增长11%、12%;

——单位GDP综合能耗及主要污染物减排完成省市考核目标。

二、2015年经济社会发展工作措施

为实现2015年的预期目标，重点抓好以下五个方面的工作：

(一)着力转变发展方式，优化产业结构

推进发展新型工业。加快西晃山风能发电等重点工业项目建设进度，实现我县新兴工业的跨越发展。加快工业集中区建设，大力推进园区基础设施建设，建设标准化厂房17万平方米，完成固定资产投资2亿元。新入驻企业8家，使园区入驻企业达到20家，实现产值20亿元。加快产业升级和科技创新步伐，鼓励企业与科研院校加强研发合作、技术攻关，力争高新技术企业、省级科技型企业新突破。组织企业申报并立项2015年度国家科技部、财政部中小企业技术创新基金项目。深入开展经济发展环境治理，积极主动为工业企业做好资金、能源、土地等生产要素的协调服务。加快发展现代农业。抓好现代农业园核心区建设，大力发展现代特色农业，发挥其辐射带动作用，促进农业增效和农民增收。挖掘粮油生产潜能，确保粮食和油料播面分别稳定在52万亩、15万亩以上，粮食总产20万吨以上，稳定水稻制种面积在2万亩以上，巩固国家级水稻种子生产基地县地位。抓好农药、种子、化肥调运与储备工作，打击假冒伪劣农业生产资料。加强优质水果基地建设，普及推广标准化生产技术。抓好农业有害生物综合控防工作，实施粮食作物病虫综防15万亩，柑桔病虫综防18.5万亩。抓紧落实林业建设任务，将任务落实到村、到户、到山头地块，做好种苗调运，保证造林有序推进，完成工业原料林基地建设。大力发展畜牧水产，实现年出栏生猪53.5万头，出笼家禽750万羽，水产品产量1.1万吨，做好动物疫病防治工作。加快发展现代服务业。以中国人民抗日战争胜利70周年纪念活动暨第五届中国芷江·国际和平文化节为契机，完成受降纪念馆旧馆改造及陈列布展、湖南抗战纪念中心布展，促进旅游业发展。引导商贸流通企业和农特产品企业发展电子商务。做好芷江机场临空产业园的前期工作。积极发展金融、信息、物流等现代服务业，稳步推进“智慧城市”建设。

(二)着力抓好项目建设，统筹城乡发展

坚定不移地实施项目带动战略，努力扩大有效投资，推动县域经济社会加速发展。加大招商引资和上争项目力度。深化投融资体制改革，吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。采取多种形式，重点引进投资规模大、资源消耗低、无环境污染、财税贡献多的大项目。同时，紧盯国家产业发展政策与投资方向，积极上争项目资金。加快中央投资审批项目的开工和建设进度。加快重点项目建设进度。2015年，实施重点项目82个，完成年内投资53.6亿元。城建方面，实施好飞虎中路、沪昆高铁芷江进站路、海峡大道等县城道路建设，完善城市路网；推进县城绿化提质、县城侗族风貌改造和夜景亮化、建制镇生活垃圾中转站等项目建设，促进城镇提质升级。交通方面，加快机场改扩建，启动怀芷高速公路建设，完成320国道公坪至罗旧段改扩建、托口电站库区公路、红色旅游公路建设；实施农村公路及安保设施建设，加快257省道罗旧至水宽公路建设前期工作。水利方面，推进和平电站下游舞水河综合治理、小型农田水利重点县项目建设，实施双溪冲、清水冲、三丘田等7座小型病险水库及20座病险骨干山塘的除险加固工程建设；实施农村饮水安全工程36处，解决3.29万农村人口饮水不安全问题。能源方面，实施农村电网改造、春阳滩电站机组增效扩容改造等重点项目建设，完善能源基础设施。

(三)着力深化改革，促进对外开放

推进重点领域改革。完成县政府机构改革及事业单位分类改革任务，加快转变政府职能，深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，加快推进电子政务的建设与应用，逐步实现互联互通、资源共享，提高行政审批效率。协调推进农村经济体制及财税体制改革。完成乡镇“六小一中心”建设，改善乡镇干部工作生活条件，增强便民服务能力。提高开放合作水平。周密策划，办好中国人民抗日战争胜利70周年纪念活动暨第五届中国芷江·国际和平文化节，加强海峡两岸和国际交流，弘扬和平文化，提升对外开放水平，促进招商引资，全年完成招商引资23亿元。

(四)着力优化公共服务，保障和改善民生

加快发展教育文体事业。加强教学改革，提高各类学校的教育教学质量。强化教育人才队伍建设，实施校长教师交流轮岗制，实现县域内教育资源的均衡配置。推进教育信息化，完成“三通两平台”建设。推进芷江三中、公坪学校、三里坪小学等6所义务教育合格学校建设。实施文化惠民工程，完善文化基础设施建设，开展群众文化活动，加强文物和非遗保护，深入开展文化进社区和下乡活动。加大村级和社区体育活动场所建设投入，完成老体育场改扩建。加快发展卫生事业。为城乡居民提供优质、便利、安全、价廉的医疗卫生服务。启动妇幼保健院、卫生监督所、计生服务站等四部门综合楼建设，完成晓坪、水宽乡卫生院搬迁，艾头坪、大树坳乡卫生院改扩建及公转房建设，完成44所标准化村卫生室建设。完善就业服务和社会保障救助体系。加强就业服务体系建设，推进农民工和转岗失业人员技能培训，鼓励全民创业，以创业带动就业，做好农村劳动力转移就业工作；加强社会保障工作，完善城乡最低生活保障制度，提高社会保障水平；加快发展助残事业，完善城乡救助体系，增强社会救助能力。扎实推进扶贫工作，实施精准扶贫到户工程。加快保障性安居工程建设。推进棚户区改造，抓好保障性安居工程建设，完成620套城市棚户区改造和583套公租房建设，实施好农村危旧房改造工程。深化平安芷江建设。推进政法基础设施建设，加强社会治安综合治理，做好信访维稳工作，强化安全生产和食品药品监督管理，努力提高城乡居民的安全感和满意度。推进其他各项事业协调发展。抓好依法治县、人口计生、国防教育、民族宗教、国土资源、城市管理、监察审计、生态创建、老干老龄、妇女儿童等各项工作，促进各项社会事业协调发展。

(五)着力规划引领，编制好我县“十三五”规划

编制好“十三五”规划，事关我县未来五年经济社会发展。扎实摸清底数。重点围绕经济发展、产业转型、生态建设、基础设施、改善民生和依法治县等领域，逐项调查研究，全面摸清底数。深入研究政策。重点围绕新型城镇化、产业转型、深化改革、区域发展、生态文明建设等战略重点进行深化研究，及时跟踪国家宏观政策动态，特别是国家和省市“十三五”规划明确的政策扶持方向和重点领域，领会政策实质，把握政策走向。努力争取项目支持。加强与上级对口部门的汇报衔接，广辟渠道，找准政策切入点，做好项目申报工作，力争更多的政策、项目和资金能落户我县，促进我县经济社会健康协调发展。

                                                                                            芷江侗族自治县发展和改革局

                                                                                                      2015年2月16日