今年来，在县委高度重视，县政府精心组织下，全县上下克服新冠肺炎疫情不利影响，勠力同心，抢抓机遇、全力以赴，多措并举推进争资争项建设，使得大批项目建设达到预期目标，现将具体情况汇报如下：

一、中央预算内投资项目推进情况

2020年上半年，中央预算内计划下达三批资金，具体为：

1、2020年飞虎路东壕塘老旧小区改造配套基础设施建设项目，项目单位为芷江县城管局，项目总投资2863万元，下达中央预算内资金1281万元，该项目目前已开工，投入资金100万元，中央预算内资金未支付，进度稍缓慢。

2、2020年飞虎路原计生委老旧小区改造配套基础设施建设项目，项目单位为芷江县城管局，项目总投资2023万元，下达中央预算内资金508万元，该项目目前已开工，投入资金20万元，中央预算内资金未支付，项目进度正常。

3、怀化市芷江县城东片区改扩翻（青年巷）基础配套工程，项目单位为芷江县城管局，项目总投资595万元，下达中央预算内资金335万元，该项目目前未开工，正在招投标程序。

二、中央预算内投资项目申报储备情况

1、城镇小旧小区配套基础设施项目，共储备4个项目，怀化市芷江县2020年么家坪社区供销社老旧小区改造配套基础设施建设项目、怀化市芷江县2020年学园社区老福利服装厂老旧小区改造配套基础设施建设项目、怀化市芷江县2020年凯旋路开发区老旧小区改造项目配套基础设施建设、怀化市芷江县2020年学园社区老社保局老旧小区改造配套基础设施建设项目，储备项目总投资9459万元，拟申请中央预算内资金6141万元。

2、城市排水防涝项目，共储备4个项目，芷江县城舞水河河西区排水防涝设施建设项目（一期工程）、芷江县城舞水河河东区排水防涝设施建设项目（一期工程）、芷江县城舞水河河西区排水防涝设施建设项目（二期工程）、芷江县城舞水河河东区排水防涝设施建设项目（二期工程），储备项目总投资16279万元，拟申请中央预算内资金9604万元。

三、政府专项债项目推进情况

2020年上半年，共申报发行政府专项债项目2个，具体为：

芷江侗族自治县沅州新能源第二水厂项目，总投资29800万元，发行12300万元。项目已开工，稳步推进中。

芷江工业集中区标准化厂房及配套基础设施建设项目，总投资26800万元，发行8100万元。项目已开工，稳步推进中。

四、固定资产投资基本情况

截至1-6月份，全县固定资产投资累计完成投资额40.99亿元，其中5000万以上31.37亿元；5000万以下2.32亿元；房地产7.29亿元，增速为11.27%。

（一）存在的问题

认真分析总结，客观上受到了政策大环境的部分影响，以及资源条件有限、产业结构不优等要素的制约，形成了一定压力，但主观上还是有不少的问题存在。一是项目建设用地受土地政策限制；二是项目统计工作滞后，举证等相关项目入库资料不全，不规范，难以顺利统计入库存；三是部分单位服务意识不够，在项目统筹、推进、协调、沟通存在落实不到位；四是融资渠道未得到拓宽，项目资金缺口压力大，影响项目建设进度；五是重大项目推进缓慢，开工准备不充分，方案难操作，存在超计划投资，调整和变更建设内容等现象。

（二）下一步工作思路

为要做好2020年下半年固定资产投资工作，我局将全力以赴抓好该项工作，确保四季度全面完成年初预定的目标任务，增速达到10.5%以上，总投资达到79.78亿元以上。

1、建立健全项目工作机制

继续加大固定资产投资考核力度，坚持重大项目领导挂钩，重大项目定期督查，建立健全项目统计台账管理，加强项目监管队伍建设，进行项目管理工作技能培训，明确工作职责，细化工作任务。

2、加大部门协调配合

积极谋划和申报项目，拓宽建设项目库源，抓实项目落地的要素推进，特别是国土、规划、环评以及立项审批，主动协调项目资金困难，以最优的服务帮助项目尽快落地开工。

3、加强固定资产投资统计工作

按照固定资产投资统计改革要求，严格执行新开工重大项目（500万元以上）的入库制度，把握项目入库时间节点，明确各单位统计人员工作责任。批文、土地规划、用地证明、施工许可、开工照片等材料真实准确，确保项目入库规范、高效。

4、加大推进工作督查力度

严格按照项目分工职责，落实督查职能，实行定期和随机抽查的督查方式，加大重点项目，难点项目的进度调度，及时、全面、准确地掌握项目进展情况，对存在的问题实行限期整改和限时办结，着力解决好项目推进过程中出现的疑难杂症，确保项目建设按期完成。

五、重点项目建设进度完成情况

今年，全县共安排重点项目69个，项目总投资222.75亿元，年内计划投资82.86亿元。1-6月累计完成投资43.1亿元，占年度投资计划的52.1%。目前，2019年灾后薄弱环节小型病险水库除险加固工程已完工，人民检察院“两房”建设、城乡建设用地增减挂钩项目、宝龙仓储物流园等41个项目进展顺利。

23个市级重点项目开工22个（红星美凯龙城市综合体项目正在办理前期手续）,年内计划21.8亿元，1-6月累计完成投资12.25亿元，占年度投资计划的56.2%。目前芷江镇高标准农田建设项目已完工，半导体加工生产线、工业集中区光伏电站、电子元器件生产线等14个项目推进顺利。

（一）主要措施

1、高标定位谋突破。坚持规划主导。始终坚持“规划引领、项目先行”的思路，把增强规划科学性作为推进重点项目的重要抓手，通过准确把握国家产业政策和投资导向，争取更多的项目列入国家投资计划。如“好粮油”行动计划、芷江县沅州新能源污水处理厂、芷江县中医院整体搬迁等项目。突出项目引领。把项目建设作为发展突破口。通过“嗨游芷江”、芷江抗战胜利受降旧址创建国家5A级景区项目建设，初步构建“和平文化”旅游的新格局。以“芷江农产品电商仓储物流展示交易中心”建设为载体，全力打造电子商务、现代物流等现代服务业。在产业发展方面，通过芷江县两岸精致农业示范园建设、“芷江县唯楚葡萄酒庄三产融合、芷江镇高标准农田建设、芷江鸭深加工配套，促进生态农业发展，深入推进农业结构调整，切实提高农业综合效益。以芷江县天然气储备利用及管网建设、工业集中区光伏电站等项目建设为抓手，加快发展绿色能源。注重分步推进。根据发展规划，确定年度重点项目，逐一细化实施方案，明确时间节点。县委、县政府督查室根据各项目细化方案进行督查，对照细化时间节点打分，作为部门年度目标考核重要依据。通过抓住关键，把握重点，分步实施，使项目推进目标明确，责任明晰。

2、用心良苦聚人心。坚持逢会必讲，让项目工作入心入脑；坚持领导必抓，保证每个项目一名县级领导牵头，一个以上的县直单位负责；坚持落后必究，每个项目都明确责任主体、事项内容、工作目标、完成时限和完成标准，对工作滞后的实行跟踪问效，将重点项目建设作为领导干部年度目标责任考核的重要内容，进行单项考核奖惩，严肃问责；坚持有呼必应，对重点项目建设过程中存在的难点和问题，县主要领导都及时调度、及时协调，为重点项目推进排忧解难，从而增强全县干部群众抓重点项目的信心和决心。

3、突出重点破瓶颈。注重责任落实。全面实施“一线工作法”。责任县领导亲临项目现场，为重点项目建设“把脉问诊”，对症施策。责任单位、项目责任人要组建项目协调指挥部，深入征拆户家中做工作，蹲点施工现场抓推进。注重常态管理，突出抓推进、抓前期、抓协调、抓环境四个关键环节，整合纪委监委、组织部、公安局和重点办等部门工作职能，大力整治和查处阻挠、破坏项目施工的违法行为，解决施工环境中的深层次矛盾和问题，切实优化施工环境；注重绩效考核，出台《芷江侗族自治县重点项目建设责任目标考核方案》、《芷江侗族自治县重点项目协调指挥部管理考核暂行规定》，实行经费包干制，加快项目征拆，严格兑现奖惩。

4、强化督查抓落实。健全项目建设督查督办机制，重点项目实行“一周一督查，一月一通报”。每季度召开一次重点项目建设联席调度会议，项目总负责人不定期召开重点项目专题协调会，及时有效协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

（二）重点项目建设存在的问题

1、项目储备不科学。重大项目、高技术含量项目、对县域经济带动力强的项目引进储备不足，特别是在旅游打造、健康养老、工业发展、新能源开发力度不够；我县产业项目占比不到40%，年内投资占比仅27.27%；基础设施项目占比相对较高(占29.8%)，财政承载资金压力较大；政府投资的项目多，社会资本投入低，保持投资持续快速增长的压力较大。

2、前期准备不充分。69个项目中， 城市综合体及配套道路建设项目因尚处于前期工作阶段、芷江一幼儿园整体搬迁等26个项目因规划调整、设计变更等原因进度缓慢。

3、资金保障不到位。从1-5月情况看，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约，资金周转困难。同时，企业融资能力不足、自有资金少，横向联合吸引资金能力差，影响项目建设。

4、征拆腾地不及时。城市基础设施项目因征拆对象认为土地房屋征拆补偿、坟墓迁移补偿标准低，加上历史遗留问题多，安置人口认定难，违章建筑不能及时依法拆除等问题，不愿配合项目征地工作的开展，导致部分项目工期推后，项目整体推进缓慢；部分项目因业主单位资金不能及时到位，影响征拆工作推进和项目建设。

（三）下一步工作措施

1、压实工作责任，进一步加大项目建设工作力度。要强化主要领导对重点项目推进的责任，联项领导要拿出主要精力抓好重点项目，重点要协调解决在建项目建设过程中的矛盾和问题，对症下药，重点推进。各重点项目责任人要认真贯彻落实县项目推进工作会议精神，对各自承担的重点工程建设任务的每一项工作进行细化、量化，将责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各总负责人要亲临一线，做好督促指导工作，对于存在的问题要一线解决、一线落实，充分调动一切积极因素，集中精力，抢时间、争进度，提倡吃苦耐劳的精神，有计划、有步骤、创造性地开展工作。

2、着力解决突出问题，分类推进重点项目建设 。紧盯项目开工、建设的各个环节，突出重点、抓住关键，切实解决好项目建设过程中遇到的困难和问题，全力加快项目建设进度。对于开工在建项目：项目总负责人要分头组织召开专门会议，认真查找存在问题，深入分析进展缓慢的原因，提出切实可行的解决办法，倒排工期，倒逼责任，加快项目建设进度。督促投资主体、施工单位坚定投资信心，积极履行合同，加快组织施工。对于开工停建项目及未开工项目：项目业主单位要进一步细化建设方案，完善前期手续、想方设法筹集建设资金，责任单位、项目指挥部要加大征拆工作力度，确保项目如期开（复）工。对于概念性项目：项目业主要制定项目实施方案，完成项目规划设计、施工设计等工作，确保高效率、高质量完成前期准备工作，为项目开工创造良好条件；对于主要领导明确暂停项目：项目业主单位要继续完善前期手续，积极筹措资金，做好开工准备工作，条件成熟时立即开工建设。

3、多渠道筹措资金，确保项目的顺利实施。积极搭建银企交流平台，帮助项目业主加大项目融资、资金筹措的组织落实力度，切实做好资金保障工作。紧紧围绕国家和省、 市专项资金的投资方向和安排重点，帮助项目业主发展优势项目，积极争取国家和省、市资金扶持。同时，提升项目策划包装水平，加大招商引资力度，破解资金瓶颈。

4、做好项目前期工作，确保项目尽快达到开工条件。加快推进规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期工作；建立联审机制，主动服务，优化程序，尽量缩短审核周期，同时围绕征地拆迁、政府资金沉淀等困难和问题，规范项目建设事前、事中和事后全过程的监管，积极盘活存量资金，促进项目顺利建设。对未开工项目和前期重点推进项目，协调有关部门尽快对项目选址、拆迁、环评及建设方案等进行可行性论证，协调落实建设条件，切实加快项目进度。

5、强化协调配合，千方百计加快项目建设进度。各项目责任单位和相关职能部门要树立大局观念和协作意识，搞好协调服务，履行各自职责，围绕规划审批、用地、征地拆迁、水电供应等突出问题集中进行协调解决，进一步明确责任主体和时限要求，建立健全工作的长效机制。