芷江侗族自治县发展和改革局

2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作开展情况

1.精准进行经济运行分析。一是强化调度分析。针对当前疫情多点散发和国际国内复杂形势，加强与各职能部门沟通协调，已形成月、季度经济运行分析报告供县委县政府参考；二是加强政策贯彻落实。根据全国稳住经济大盘指示精神，精准解读国务院部署的6方面33条稳经济政策措施，制定出台《芷江侗族自治县贯彻落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》，助力市场主体尽快渡过难关、恢复元气。

2.扎实重点项目谋划储备。一是精准把握国家政策，围绕中央、省预算内投资和政府专项债券支持方向，建立了264个项目总投资1048.42亿元的“金字塔”型重点项目管理库，并实行动态管理。二是充分储备做细前期。截至目前，我局共审批核准项目53个，涉及总投资86.58亿元，备案投资项目101个，涉及总投资125.17亿元。

3.推进重点项目建设进度。2022年共谋划实施重点项目137个，其中省重点建设项目1个（林产品生态价值实现国家储备林综合开发项目）、市重点项目11个，县重点项目125个。市重点项目完成36.3亿元，占年度计划投资的126.92%。县重点项目完成投资75.92亿元，占年度计划投资的56.92%。1-12月全社会固定资产投资上报数为105.5亿元，同比增长17%（预估值），多项指标全市同类县排第1名。

4.加强向上资金争取力度。一是加大资金争取。2022年下达中央预算内投资资金项目5个。二是抓牢专项债券项目。2022年包装政府专项债项目49个，通过国家发改委审核的专项债券项目共20个，总投资57.25亿元。三是做好2023年项目储备申报。做好省市重点项目申报前期准备工作。谋划包装储备了2023年中央、省预算内投资项目18个、地方政府专项债券项目35个。

4加强粮食、市场价格监管、信用体系建设。一是扎实开展粮食储备及轮换工作。完成了2013吨省级储备粮、1000吨县级储备粮轮换任务。完成了2021年临储粮出库。做好了2022年临储粮收购。二是抓好价格监测管理。完成了芷江县城燃气工程安装费标准制定，完成17个住宅物业小区前期物业服务收费备案。三是扎实做好价格认定案件，全年共完成价格认定案件159件，共认定金额约61.62万元，无一例复核案件。四是推进社会信用体系建设工作，积极创新开展“金融+信用”服务，先进工作经验得到国家发改委及省、市等各级各部门的高度肯定，并在国家发改委、信用中国官方网站及省、市媒体发表。

5.创新生态产品价值实现。一是加快探索生态产品价值实现机制。编制了《芷江侗族自治县生态产品价值实现机制实施方案》，积极协助完成《2010—2021年怀化市GEP核算报告》。二是积极推进绿色金融。探索建立绿色金融服务体系，创新以物资产品、自然景观、气候调节、水土涵养等生态资产抵押模式，联合县城建投公司、县农商行探索全国首例“生态贷”，成功获批贷款1000万元。三是稳步推进国储林项目。已完成罗旧镇青鹤溪村及三道坑镇五郎溪村国有林场林地收储工作，农发行项目贷款已发放首笔贷款2亿元。四是加强开发绿色清洁能源。牛牯坪风电场、大树坳风电场、碧涌风电场纳入全省“十四五”风、光资源项目库，总装机容量15万千瓦；加快推进怀化市2×500MW级燃气-蒸汽联合循环发电项目落地芷江。完成电网基建投资7281万元，增长51.68%。

二、存在问题

受疫情防控和全县经济下行压力影响，固定资产投资增幅出现下滑，增长后劲不足。一是继续保持高位增长难度大。2022年要求在去年高基数上再增长11%以上，总投资额突破百亿，难度较大。二是项目储备不足。项目谋划和储备不足，储备项目前期工作进度缓慢，短期内难以开工。三是多因素制约。受地方财力、用地条件限制、征拆、前期手续办理进展等多种因素制约，项目进度缓慢。

三、下步工作打算

1.全力提速项目建设。一是抓推进。继续落实重点项目会商等推进机制，加快项目办理手续，推动项目早开工、快建设、早达效。二是抓政策。紧盯国家政策投向和国家、省市出台稳经济一揽子措施，将一批重点基础设施、地方政府专项债券、中央预算内投资项目纳入国家、省市盘子，争取更多土地、资金等政策红利支持。三是抓谋划。围绕新基建、社会民生、补短板、城镇基础设施等方面，谋划一批政府投资类项目，补充录入“金字塔”项目库；做好2023年省、市、县级重点谋划项目的手续办理工作，为项目申报做好充分准备。

2.抢抓机遇谋划发展。抢抓“鹤中一体化”发展战略机遇，在当前高铁、公路、机场“三位一体”立体交通网络的基础上，加快推进怀芷快速干道建设，争取实现公坪镇、水宽乡与怀化市中心城区基础设施互联互通，公共服务共建共享，打造连接城市的崭新动脉，加快城市间生产要素互通，建设“20分钟交通圈”，打造“20分钟经济圈”。

3.逐步优化生态价值实现路径。一是做好生态产品项目包装和申报。认真研究《湖南省协同推进沅江流域生态优先绿色发展工作方案（2022-2025年）》，抢抓怀化市争取国家生态产品价值实现机制试点城市机遇，加快包装和储备一批符合收益率要求和社会需要的生态价值实现项目。二是推动项目建设实现价值换算。做好项目落地后GEP的核算，并换算为我县GDP数据，推动城乡居民人均可支配收入、财税收入等指标持续增长，实现县域经济高质量发展，在全省县域经济高质量发展考核评价中争先进位。