2024年县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦项目谋划、资金争取、粮食能源安全、后续扶持等各项重点工作任务，全力以赴抓项目、扩投资、抓调度、稳增长，积极履职，担当作为，较好完成了各项重点工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领，提升党建工作水平。一是加强思想政治工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做党的政治建设的实践者和推动者；深化理论武装，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，准确把握全国宣传思想文化工作、组织工作会议、发改工作会议精神，充分运用“学习强国”“三会一课”及主题党日等载体平台，年内召开党组中心组理论学习12次、干部职工集中学习会议12次，开展专题研讨2次；加大宣传力度，为传播党建文化正能量，拓宽党建工作新思路，因地制宜，精心打造党员活动室，以党建阵地建设促党建品质提升。二是抓实党风廉政建设。扎实开展党纪学习教育，组织党员干部原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，持续加强宣传引导和个人自学，不断强化党员干部的纪律意识。通过党组书记讲专题党课，组织党员干部观看警示教育专题片、参加党的二十届三中全会精神宣讲等活动，进一步增强全体党员干部党性观念和廉政意识，筑牢拒腐防变和抵御风险的思想防线。

（二）聚焦职能发挥，稳步推进经济增长。一是主要经济指标完成情况：经统计，全年实现GDP增长5.6%（预计数，以下同）；规模工业增加值增长16%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长6.5%；地方一般公共预算收入与去年持平；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。二是争资争项方面：发挥有效投资对经济恢复的关键性作用，落实区领导挂钩联系重点项目制度。今年,已争取各类专项资金共6.1938亿元，其中：增发国债资金1.2225亿元、中央预算内投资专项资金2.1673亿元、地方政府专项债券项目资金2.48亿元、超长期国债0.324亿元。

（三）大抓项目建设，增强产业主体培育能力。一是重点项目建设加快推进。2024年我县重点项目113个，总投资242.99亿元，年度计划投资97.71亿元。全年完成投资81.49亿元（预计数，下同），为年度计划的83.40%，全县重点项目开（复）工84个，开（复）工率74.34%，其中，我县列入市重点项目26个，项目总投资91.57亿元，年度投资36.96亿元，完成投资38.65亿元，为年度投资计划104.58%，超时序进度4.58个百分点；省重点项目1个，项目总投资12.5亿元，年度计划投资4亿，1-12月项目完成年度计划投资5.98亿元，占比为149.50%，超时序进度49.5个百分点。二是现代化产业新体系加快构建。2024年我县围绕“4+2”产业链目标，着力推进电子信息和农产品精深加工产业。5G信息产业制造园、华晟电通磁电产业园等项目建设加快。全年共签约招商引资项目38个，引进合同资金112.84亿元，其中新引进2-10亿元项目17个，10亿元以上项目6个，“三类500强”项目3个；新招引项目履约38家，履约率100%。依托“一主两特”思路，加快培育“侗香芷江”品牌，推动芷江甜茶、芷江白蜡等特色产业发展，华晟电通获评专精特新“小巨人”企业。同时，围绕县城打造和平湖水上夜游、桃花岛露营基地等文旅地标，全县招商引资和产业链建设成效显著。

（四）抓实平台建设，全力服务高质量发展。进一步增强园区承载能力，常态化高质量推动优化营商环境。一是优化项目审批流程。积极推动“放管服”制度改革，全面优化营商环境，激发市场活力，增强市场主体的获得感。进一步规范咨询评估机构遴选和接件审核程序，推动审批管理更加科学。今年我局共审批政府投资类项目66个、共计总投资41.79亿元，企业备案103 件，共计总投资74.39亿元，企业核准3件，总投资5.06亿元。二是精准服务助企解难。根据省、市工作安排成立“两重”“两新”送解优专项行动工作组及工作专班开展“送解优”行动，走访联点园区“规上”企业，“一对一”上门做好政策宣讲，了解企业享受“两重”“两新”以及其他涉企政策中遇到的难点问题、制约行业发展的政策性或机制性问题、企业其他个性问题并进行梳理。针对企业反映的问题，组织召开专题会议，推动问题解决，并开展“回头看”行动，了解实际问题解决情况。三是招投标监管有力、专项整治效果明显。今年全年已完成24个项目招标，严格遵守市招投标平台管理制度，落实标后承诺和“三书一函”制度。

（五）统筹协调抓落实，各项工作有序推进。一是加强粮食安全工作。扎实做好我县长效落实粮食安全各项工作，推进粮食生产与质量安全监管，推广“公司+农户”模式，促进粮食生产规模化和农户增收，如华兴油业、凯丰米业等企业通过“公司+基地+农户”带动粮食集约化发展；强化粮食质量安全监管，联合市场监督管理局等相关部门出动执法人员160余人次，对我县的粮油市场进行不定期检查，确保口粮市场的绝对安全。二是持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。创新就业举措，保障搬迁群众稳岗增收，县易迁后扶办重点推动搬迁群众就业，确保2393名有劳动能力和就业意愿的群众实现100%就业。全县聚焦农业农村、交通、水利、林业、城建和文化旅游等领域，实施40个以工代赈和推广项目，吸纳就业1868人次，落实优惠政策建设33个帮扶车间，吸纳就业1332人，其中脱贫劳动力391人。三是不断提升价格管理工作。依法履行工作职能，先后发布了《关于公布芷江侗族自治县政府定价的经营服务性收费目录清单的公告（2024年第1号）》，完成了4个住宅小区前期物业服务收费备案，针对多起投诉进行了及时有效的回应和处理，全年处理投诉10余起，有效维护了消费者的合法权益。

二、存在的主要问题

1、粮食安全工作存在差距。一是耕地占补平衡压力大。新增耕地的质量参差不齐，补充耕地的质量相对于被占耕地质量存在差距，影响了农业生产的稳定性与可持续性。二是水稻品种竞争力不强。县内种植的水稻品种多样化，市场竞争力不够，难以形成有力的品牌优势。三是粮食质量检测设备老化。目前，部分粮食质量检测设备已经老化，影响了粮食收购及质量保障的效率，也制约了粮食安全监管工作的精准实施。

2、重点项目推进中的要素保障仍显不足。一是征地拆迁困难影响进度。部分项目因征地拆迁等问题滞后，导致不能按时动工，影响建设工期和进度，阻碍项目顺利推进。二是配套资金短缺限制项目建设。中央和省级预算内投资项目需配套县级财政资金，较高的配套比例对县财政形成较大压力，部分项目难以达到预期建设成效。三是项目前期准备不充分。项目申报过程中存在赶时间、抢时间的现象，加之前期项目储备质量不足，影响开工率和时序进度。四是项目谋划能力不足。项目谋划过程中，部分项目存在依据不充分、需求不明确的问题，缺乏深入调研和专业人才支持，前期工作深度不够，常止步于项目建议书阶段。

三、2025年工作计划

1、争取上级支持，抢抓政策机遇。2024年中央经济工作会议明确指出，明年将实施更加积极的财政政策，增加发行超长期特别国债和地方专项债券，扩大专项债券投向领域，并扩大其用作项目资本金的范围。针对这些政策方向，我们将精准谋划重点项目，2025年重点储备中央预算内投资项目36个、政府专项债项目24个、超长期国债项目62个，总投资接近90亿元。这些项目涵盖基础设施建设、产业发展、民生改善等多个领域，特别是城乡基础设施、民生保障设施和绿色低碳产业相关项目，确保债券资金用于高效益领域。我们还将通过定期汇报和主动申请，进一步加强与上级部门的对接，积极争取资金支持，把握政策机遇，确保122个储备项目顺利推进，为全县发展争取更多资源。 

2、优化经济运行，发挥“八大行动”统筹作用。围绕县经济工作中心，继续以“八大行动”为抓手，推动产业培育、改革攻坚、区域共进三大行动落地见效。我局将严格执行经济运行监测和定期会商制度，实行月调度、季分析、年总结，特别聚焦滞后指标，确保年度目标如期完成，助力全县经济稳定增长。加强经济体制改革，深化创新驱动发展，推动科技创新与产业深度融合，提升区域协调发展水平。进一步优化基础设施，促进城乡融合发展，推动高质量发展。落实国家和地方政策，推动结构性改革，同时推动“十四五”期间的经济发展规划和产业发展目标的完成。

3、全力狠抓引育，精耕细作产业。继续深化项目管理，推行“一单四制”管理模式，专班式推进重点项目，确保项目落地和开工率稳步提升。围绕县域资源优势，延伸产业链条，积极推动绿色新材料、建材等重点产业的发展，培育具有市场竞争力的产业集群，带动区域经济发展。同时，要紧密结合芷江特色资源，推动生态旅游、红色文化等产业深度融合。着力打造以三道坑自然保护区为核心的绿色发展示范区，推动生态旅游和林下经济成为新的经济增长点。此外，要推动红色旅游项目建设，提升文旅品牌影响力，带动全县产业结构的转型升级，增强经济内生动力，推动芷江在区域内的产业竞争力和综合实力提升。加强招商引资服务，优化园区资源配置，提高招商专业化水平，推动更多的优质产业项目落地生根。

4、释放消费潜力，激发市场活力。加大项目建设力度，提升园区运营效率，扩大产业规模。重点推动水宽新材料产业园、芷江庆湾通用机场等重大项目建设，推动低空经济、现代物流等新兴产业发展，形成新的经济增长动力。同时，围绕文化旅游节庆活动，特别是国际和平文化节，推动18个文旅项目建设，总投资约9.36亿元，提升文旅消费活力。我们将注重打造特色旅游、生态康养等片区，推动生态旅游和红色旅游的融合发展，提升旅游业对经济增长的带动作用，促进就业和税收增长，推动全县经济与民生的双赢局面。明年，我们将根据中央经济工作会议支持继续开展“两新”“两重”活动，实施精准的企业纾困措施，帮助龙头企业和中小企业稳定发展，优化企业服务机制，降低成本，提高效益。

5、统揽全局大势，抓好日常要项。一是抓好粮食工作。2025年，粮食工作将聚焦强化储备管理、完善收购体系、提升应急保障和市场监管。计划升级改造省级储备粮仓储设施，推进绿色智能仓储和粮食科技创新，确保粮食储备安全。严格执行粮食收购政策，保障农民种粮积极性，完善市场化收购机制。加强粮食应急保障体系，提升成品粮储备管理能力，确保粮食供应安全。同时，推进粮食流通法治建设，强化数字化监管和市场秩序规范。加大粮食市场主体培育，支持粮食订单生产和绿色发展，推动粮油产业提质增效，提升粮食安全基础。二是抓实价格相关工作。2025年计划聚焦完成生活垃圾处理收费，养老服务，殡葬服务等定价，做好投诉价格方面的回复事宜并按时完成各项物价监测任务及日常（节假日）市场价格监测巡查走访工作，全力服务保障民生。

6、谋篇布局，做好“十五五”规划。“十五五”是芷江发展的关键五年，面临着机遇与挑战并存的局面。我们将深入认清形势，紧抓怀化国际陆港效应和“鹤中一体化”战略，充分利用政策优势，推动经济高质量发展。首先，科学谋划发展路径，明确方向，围绕基础设施建设、产业转型升级、民生保障等重点领域，抢抓国家和省级投资机遇，争取更多项目进入规划和资金支持，打好提前量。其次，依托芷江的交通、资源、生态和红色文化优势，推动产业集群建设，延伸资源链条，提升附加值，发展绿色新材料、建材、石材精深加工等产业；同时推动生态旅游、林下经济等绿色产业，深化生态保护与经济发展的融合。再次，发挥红色文化的优势，打造文化旅游精品项目，推动红色旅游发展，争创国家级文化旅游示范区。最后，以改革创新为引领，推进数字化转型和传统产业升级，优化资源配置，激发新动能，增强内生发展动力，提升芷江的综合竞争力，为“十五五”期间的全面振兴奠定坚实基础。