2017年，我局认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕“一个中心，四个芷江”这一主题，大力推进城乡建设工作，落实主体责任狠抓党风廉政建设，不断提升城乡规划、村镇建设、质量安全、城市管理等工作水平。现将一年工作情况总结如下：

一、2017年开展的主要工作

(一)各项指标完成情况

截至目前，我县城镇化率达到39.7%，与全省、全市平均水平差距进一步缩小。中心城区骨架拉开到18平方公里，城市建成区面积达到12平方公里。城市建成区绿化覆盖率达到38.5%。城镇和农村居民人均住房面积达标率分别达到58.1%、60.2%。城镇污水处理率达77%，县城污水处理率达92.5%。

(二)职能工作完成情况

1. 规划建设方面。一是完成了《芷江县城总体规划2003—2020(2016修改)》的规划编制工作，新的总体规划着重基础设施和公共服务设施的优化布局，进一步完善县城的道路网、广场、停车场系统。配合县旅游局、县文广新局对我县旅游规划布局、历史文化街区规划布局进行了进一步的优化。为改善芷江县城居住生活环境，打造提升旅游服务品质打下坚实基础。二是为县庆重点项目提供技术支持，保障了县体育中心建设项目、县东门古城墙遗址公园建设项目、县烈士广场建设项目、河西、河东防洪堤建设项目及清江东路、莽湖中路、胜利北路、迎宾路等一批城市基础设施和公共服务设施建设的顺利进行。三是严格开发项目审批管理，对项目修建性详细规划、方案的规划布局、基础设施布局、容积率、绿地率、建筑密度进行严格把关，加强规划批后管理工作，严肃规划审批内容。四是进一步优化行政审批，共核发选址意见书20份，共核发建设用地规划许可证20份，用地面积15万㎡；核发建设工程规划许可证65份。

2.建筑管理方面。严把施工许可证核发关，狠抓建筑企业资质动态管理，完善工程造价管理机制，大力推广新型节能材料。今年新开工工程项目47个，总投资8.31亿元，建筑面积42.50万㎡，报建率达100%。签订了流动人口管理计生责任书47份,计生专干多次检查,未发现一例未办理流动人口证的现象。

3.质量安全方面。大力推进质量安全标准化、监管规范化、监管信息化“三化”工作，深入开展各项专项治理行动，确保全县工程质量安全处于受控状态，没有发生任何质量安全事故。全年我县共计受监项目41个，建筑面积39.91万㎡，工程总造价5.16亿元。工程质量一次验收合格率100%，工程验收工验收备案工程22个，建筑面积18.99万㎡。全年创市级质量标准化示范工程(工地)4个，安全防护文明施工措施费及安全生产责任保险落实率100%，全县工程质量安全处于受控状态。

4.招投标方面。严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及“两个规定三个办法”要求强化招投标管理。迄今为止，共实施建设工程招标项目58个建筑面积49.21万㎡，中标总额15.19亿元，招标率100%。其中公开招标58个。招标工程中房地产开发项目有6个，建筑面积30万㎡，中标额3.15亿元。

5.违建整治方面。加大规划区违法建设行为查处力度，及时发现及时处理，确保违章建筑零增长。全年共下达违法建筑停工通知书100份，拆除通知95份，强制拆除违法建筑95处，拆除面积约1.27万㎡，并立案查处12处已结案。乡镇来函8件全部处理到位。在城区和乡镇开展法制宣传活动，信访件12起全部得到及时办理。

6.燃气管理方面。坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取强有力地措施，坚决清除事故隐患，遏制和杜绝各类燃气事故的发生。开展燃气安全生产宣传5次，发放宣传资料10000余份。2017年对全县范围内乡镇网点进行全面检查，其中城区内检查近100次，乡镇检查40多次。为有效防范和坚决遏制事故的发生，现全县范围瓶库建设率达80﹪以上，并将在2018年全面推进，争取将瓶库建设率达到100﹪，将安全生产隐患降到最低。

7.市政管理方面。对检察院至泰和塔段、秀水路至和平村路段、龙津路、鼓楼路、气象局、城管大队院内、城南小学巷道进行沥青路铺设路段，共计4.75万㎡。全面维修了鼓楼群、崇文阁，二桥头修建凉亭一座、钟鼓楼寨门一座。全城区人行道板板维修1.2万㎡，城区花坛围栏1.7万米。对高速公路出口绿岛、胡家垅水库绿岛、海峡大道绿岛建设，共计759㎡。

8.园林、路灯方面。完善管理机制，提高管养水平，加强绿化带内的卫生保洁，完善园林配套设施，抓好各类绿地、植被的正常养护，进一步提升我县园林城市品位。对城区建成绿地缺株、死苗、地表裸露地段进行补植1502㎡。全县绿地提质改造约1959㎡。2017年7月21日至8月10日，面对高温酷暑，在建成区域绿化灌溉设施相对落后的情况下，错开高温时段，利用抽水机、洒水车连续奋战20余天，出动洒水车400余台次，抗旱保绿之战取得圆满胜利。一年来排查621盏不能正常启用的路灯故障，维修解除故障520余处，更换电缆3500余米，拆除更换安全隐患灯杆50余根，更换损坏光源300多个，夏季高温季节抢修路灯故障25起，亮化率达到92%以上。

9.污水、垃圾处理方面。协同县城投公司修建了舞水路段、沅洲路段、天后宫路段、蟒湖中路段、迎宾路延长线I期段污水管网建设，共计6.27公里。对县城区黑臭水体进行全面排查，摸清现状，确定黑臭水体清单，编制黑臭水体整治清单、整治计划和可行性整治方案。积极推进三道坑(原五郎溪)污水处理厂建设工作，现已完成了招投标工作，争取早日完成污水处理厂及配套管道的建设。

10.农村危房改造方面。今年我县农村危房改造任务数总计603户，中央、省级下达补助资金总计1440万元。实施分散农户危房改造1047户，其中建档立卡扶贫户824户、因灾倒房户12户、一般贫困户94户、五保户35户、低保户102户、残疾人家庭15户。

11.棚改、保障性住房方面。2017年，我县保障性住房总建设任务为1个大项目6个小项目1116户(套)，实际建设1大类6个项目1116户(套)，实际开工1116户(套)，占总任务数的100%。全部项目均由县城市建设投资有限公司负责实施，总体进展比较顺利。棚改项目：今年我县申报棚改项目1116户，分6个小项目，其中：德丰园三期项目294户，已100%开工；舞水路安置区200户，已100%开工；明山北路安置区212户，已100%开工；芷东新区二期50户，已100%开工；七里桥安置区300户，已100%开工；高铁广场安置区60户，已100%开工。同时完成项目征拆货币安置协议1000户，完成率达87.90%。截至目前，已发放租赁补贴4.5万元，112户。计划年底前完成发放200户的任务。

12.环境卫生管理方面。加强清扫保洁市场化管理运作，在维护创卫成果同时，做好河东、河西清扫保洁工作市场化提质，现河东77.49万㎡，河西47.30万㎡清扫保洁实行了市场化管理。完善环卫设施，七里桥安置区购双桶垃圾果皮箱150个、240L垃圾桶60个、勾臂箱40口，体育中心购双桶果皮箱150个、垃圾桶30个，改装摆臂车为洒水车2台，购压缩车1台。抓好收费创收工作，确保环卫工作正常运行。收费队严格按照物价局印发的芷物价[2009]24号文件规定的收费标准，进行城市生活垃圾处理费的征收，已完成垃圾征收处理费85万元。完善垃圾清运制度，对城区4个垃圾中转站、勾臂箱实行定时、定点、定量清运，确保城区点、站不堆积垃圾，确保每天140余吨的生活垃圾得到日产日清。

13.城市管理方面。加强“乱写乱画、乱贴广告”治理整治力度，全年共清除、遮涂非法小广告及直喷直写23300余处，清理面积6100㎡，查处和抓获张贴非法小广告人员8人，牛皮癣泛滥势头得到强有力遏制。集中时间、集中精力开展了“清街”集中整治，效果比较明显。一是规范交通秩序。大队组织出动65人开展了对摩托车“非法安装遮阳伞”和“乱停乱放”的集中整治，在城区主要路段规划设置摩托车和自行车停放点，制作温馨提示小纸条2500份，教育纠正乱停乱放行为5900余次，处罚乱停乱放摩托车和自行车130余台次，有效的治理了自行车、摩托车乱停乱放现象。二是规范行人行为。规范行人“乱穿乱行、乱扔乱吐”行为1800人次，现“乱穿乱行、乱扔乱吐”行为明显减少。三是整治市容市貌。整治期间组织60人集中时间开展了“乱设摊点、乱堆乱放、乱挂衣物”、出店经营等专项治理。共清理流动摊点占道经营523起，规范出店经营80户，警示教育纠正违章行为4500余人次，清理占用人行道娱乐点15处，清除门店外接引水龙头10户；清除占道夜市摊点37起。四是规范宠物放养。查处放养庞物20起；教育纠正违章行为18人次。五是整治噪音扰民、油烟污染。清理沿街商店采用音响叫卖50起，当场告之劝诫商户261余户，查收噪音扰民设备10余件；整治油烟污染占道经营5户。六是整治学校周边环境。取缔影响市容环境的学府广场公厕和报刊亭共2处。通过集中整治，主要街道和重点背街小巷基本上实现了进店经营，流动摊贩明显减少，临街面乱停、乱占、乱搭、乱贴画现象明显减少。共拆除各类违法违章搭建4500多㎡，取缔未经审批擅自设置的横幅、标语328条，陈旧破损、字迹模糊的户外广告牌156处，拆除破损招牌灯箱56块；拆除宣传广告布标和遗留布头512块；清理整治中所产生的垃圾86余吨。

二、2018年工作打算

2018年，县住建部门将按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕全县中心工作、重点工作、亮点工作，坚持以项目建设为抓手，提升规划设计水平，加快城乡建设步伐，推进城市精细化管理。

(一)切实发挥规划引领作用。一是完善管理体制机制。不断完善全乡镇规划编制审批管理，提升人员能力、保障工作经费，提高办事效率。二是加强规划编制。服务“一极两带”和“一个中心，四个芷江”定位，提高城市规划的前瞻性、战略性、科学性。配合做好芷江县城总体规划的大修编工作，为未来20年我县城镇的发展布局、综合交通体系、县域基础设施、公共服务设施、水源地和水系、自然和历史文化遗产保护绘好蓝图。三是严格规划监管。健全规划批后监管长效机制，落实规划行政执法责任制，加大批后巡查，实行动态监管。

(二)加快推进重点项目建设。全力配合县委、县政府下达的重点项目建设项目。通过集中实施基础设施、公共服务工程及旅游项目，加快推进以怀芷融城为重点的县城扩容提质建设，加速推进县域城镇为重点的城乡一体化发展，构建科学合理的城镇体系，将芷江建设成为交通网畅通、配套功能完善、城市景观丰富的国际生态旅游和平城。

(三)推进城乡基础设施建设。全力推进“两供两治”等城乡基础设施建设。一是加快启动自来水新水厂建设，新建日水处理总能力近期为5万吨、远期为10万吨的现代化水厂，加快办理完善项目的可研、立项工作。二是启动城市燃气管道建设，及时完善项目前期工作，确保燃气管道建设项目有实质性的进展。三是确保城市生活垃圾处理厂的正常运行，不断完善农村生活垃圾收集、转运和填埋等环保基础设施，改变乡镇垃圾处理方式，积极配合市政府决定的“鹤中洪芷”垃圾处理一体化项目建设。

(四)切实提升城市管理水平。一是进一步建立城市管理部门联系协调机制，提高综合执法的效能。强化部门协同管理机制。积极协调整合相关部门完善横向协同机制，充分发挥职能部门的主管作用，实现前置审批、批后监管、执法处罚等环节无缝衔接，管理网络和机制更加系统化、效能化。二是强化城市精细化管理。及时对道路、人行道板、井盖、护栏等市政设施进行维护；全面治理好城市内涝。提升环卫保洁机械化水平，加大清扫冲洗力度，强化督查考核，提高环卫保洁效能。同时，注重教育引导社会公众爱护环境卫生，树立“人民城市人民管、城市管理靠大家”的理念。三是坚决推进拆违控违。总体思路是控增量，拆存量，促规范。必须以最坚决的态度、最严格的措施、最严厉的惩处，坚决遏制新增违法建筑，逐步拆除违法建筑。要健查违拆违控违体系，以坚决的态度、过硬的措施查处违法建筑。要建立覆盖城市规划区的巡查工作机制，确保及时发现、及时查处、及时拆除。要继续严格控制城市规划区村民建房的审批，对不符合近期建设规划的坚决不予批审。

(五)切实规范建筑业管理。一要强化市场监管。认真研究新时期勘察设计、监理和施工三个招投标建筑市场的监管工作，综合运用法律法规和行业信用等级评定制度。严格实行建设行业“黑名单”制度。二要抓好工程质量安全。要严守建设工程质量和安全生产底线，严格施工报建程序和竣工验收备案制度，落实五方责任主体责任，推进质量安全标准化、监督规范化和监管信息化“三化”工作。所有城市基础设施项目完工移交前都要进行综合验收，进行质量评定、数量清查、功能评价，作为工程决算的依据。三要加强行业监管。职能部门协同联动，定期不定期发布材料价格，控制建设成本。开展建设领域“打非治违”专项整治行动，持续打击“三包一挂”等违法违规行为。强化施工现场管理，实行围挡作业，硬化场内道路、冲洗平台，确保城区所有工地文明施工、渣土及建筑垃圾管理到位、建筑扬尘和施工噪音控制到位。

(六)大力加强村镇建设管理。加快完善区划调整后的集镇规划和村庄整治规划，确保规划全覆盖和引领。积极出台制度、办法，明确住建、国土及各乡镇人民政府主体责任，按照“属地管理”的原则，建立和完善规划监督管理机制，加强日常管理。严格按照规划进行建设，不准随意更改规划，对影响城镇规划实施需要拆除的违法建设，配合乡镇人民政府，相关执法部门参与，依法予以强制处理。着力推动示范村建设，严空建设风格，坚持将建筑风格作为规划控制的强制性内容。全面完成“美丽乡村·幸福家园”建设和农村危房改造工作任务。