今年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在县委、县政府的正确领导下，在市住建局的悉心指导下，以党的政治建设为统领，以改善民生为目标，以脱贫攻坚为己任，以城乡建设为抓手，带领全体干部职工提神振气、凝心聚力、求真务实、开拓进取，不断提升城乡规划、村镇建设、质量安全等工作水平，全力推动我县住房和城乡建设事业更上新台阶。现将一年工作情况总结及2019年工作计划汇报如下：

一、2018年开展的主要工作

截至目前，我县城镇化率达到44.5%，与全省、全市平均水平差距进一步缩小。城市建成区面积达到12.55平方公里。城市建成区绿化覆盖率达到37.8%，人均公共绿地面积增至22.4平方米。县城污水处理率达100%。

（一）坚持规划先行，强化带头引领

一是结合省市要求，积极开展村庄规划全覆盖工作及县城总体规划修编前期工作，召开了村庄规划全覆盖动员大会，具体工作正有序开展。二是牵头编制了《城市综合交通体系规划》、《城市给水设施规划》、《城市排水防涝设施规划》、《城市环卫设施规划》等多个专项规划。三是积极推动县城18平方公里建设用地内的危房改造工作，召开专门会议研究决定，全年受理53户达到危改要求建房户的受理申请，缓解了城区村民建房的矛盾。四是进一步优化行政审批流程，全年共核发选址意见书30余处，核发建设用地规划许可证30余处，核发建设工程规划许可证共计30余处。

（二）聚力重点项目，稳步有序推进

今年，我局牵头负责的自来水二厂、城市燃气管道、城市污水处理厂等重点项目正有序推进。自来水二厂，该项目该项目厂区已经开工，管网工程方正在论证中。城市燃气管道，县人民政府已批复同意规划方案，招商工作已完成，实施主体为沅州新能源公司，拟尽快启动项目前期工作，积极开展征地拆迁和搞好协调，预计2019年建成。城市污水处理厂，实施主体为沅州新能源公司，正在有序启动建设。

（三）强化动态管理，狠抓建筑监管

严把施工许可证核发关，狠抓建筑企业资质动态管理，完善工程造价管理机制，大力推广新型节能材料。今年新开工工程项目42个，总投资17.5482亿元，建筑面积109.98万平方米，报建率达100%。签订了流动人口管理计生责任书42份,计生专干多次检查,未发现一例未办理流动人口证的现象。全年新增入库2家房地产开发企业，新增建筑施工企业2家，完成建设工程初步设计批准项目30个，完成房屋建筑和市政基础设施工程在湖南省施工图管理信息系统进行施工图审查备案项目8个。

（四）牢树安全意识，严控质量安全

严把施工现场质量控制，深化建筑施工安全生产标准化，扎实开展施工质量、安全专项检查，发现、排查施工现场质量安全隐患，下发建设工程质量安全整改通知书60余份，工程停整通知9份。并对重大安全生产隐患严格按照“一单四制”要求，采取专人跟踪落实整改，确保隐患整改到位。2018年我县共有在建项目25个，建筑面积82.85万平方米，工程竣工验收备案项目12个，建筑面积11.73万平方米。均一次性验收合格。落实建筑工程安全生产责任保险与工伤保险制度，建筑施工安全生产责任保险投保率100％，安全防护、文明施工措施费首付款足额支付到位，每个项目均签署四方监管协议。

（五）强化监督管理，规范招标投标

严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及“两个规定三个办法”要求，规范工程项目招标投标运作程序，强化建设工程招投标管理和监督，落实有形建筑市场各项管理制度，规范基本建设项目审批手续，建立健康有序的有形建筑市场。今年，我县共实施建设工程招标项目24个，建筑面积46.47万平方米，中标总额10.66亿元，其中公开招标28个，邀请招标0个。招标工程中房地产开发项目有8个，建筑面积43.21万平方米，中标额5.26亿元。

（六）加大违建整治，严格行政执法

严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法及《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定积极执法，加大对规划区违法建设行为的查处力度，我局对县城市规划区内及乡镇违法建筑进行了有效拆除。一是在项目开工前将相关审批手续是否完善、放线、验线、竣工验收等环节纳入全程跟踪监督，确保各建设项目严格按照规划和规划审批许可的要求实施到位。二是加大巡查力度，提高巡查的频率，深入到每一个区域，每一个角落，社区、村、居委会区域责任落实到个人，把违法建章行为扼制在萌芽状态。对发现有违法违规行为的及时责令整改或停工，及时处理，从源头上控制违规建设的发生。三是积极疏通村民建房的矛盾和纠纷，对符合条件的D级危房户、无房户、少房户的村民主动衔接城投公司和规划部门，建议办理建房协议。全年共计下达违法建筑停工通知书120份，拆除通知90份，强制拆除违法建筑90处，拆除面积约9280平方米，立案查处24处，处理乡镇来函9件，处理信访件14起。

（七）加强燃气管理，保障燃气安全

坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强燃气管理，夯实燃气生产基础，确保燃气政策供应，规范燃气供应市场，加强燃气安全意识，遏止燃气事故发生，保障社会公共安全。2018年，对全县范围内燃气网点进行全面检查共计180余次，其中对城区检查130余次，乡镇检查40余次，对个别存在安全隐患的网点，当场发现一起，当场整改一起，将安全生产隐患降到最低。除此之外，全年开展燃气安全生产宣传4次，发放宣传资料3000余份，协助市督察组交办问题1起，解决乡镇来函2起，抓获非法运输液化石油气事件2起，查获非法液化石油气共计332瓶。

（八）加快市政建设，健全城市功能

一是加强人行道设施维护。2018年重点对县城南北大街、飞虎路、明山南路、解放路、龙津路等路段及人行道进行整治维修。二是加强城区背街小巷整治。对脏、乱、差典型区域东门口村，和平村小区进行改造和亮化。三是排水设施建设及日常管理维护。现全县城区市政道路共24731米，已铺设污水管网的市政道路21367米，未铺设污水管道的路段共3364米，污水管网覆盖率86％。对下水道排水设施，严格遵循日常循环疏浚与汛期重点监控疏浚相配合，保证管道畅通。

（九）严格污水处理，加强综合监管

加强对污水处理的监管力度，对已投入运行的污水处理厂坚持 “每周两检查、每次三核对”，确保污水处理达标排放。同时，加快乡镇污水处理设施建设工作，三道坑镇（原五郎溪乡）污水处理设施建设已基本完工，罗旧镇、碧涌镇污水处理设施建设正在积极开展前期工作。

（十）整治黑臭水体，维护生态安全

对县城区黑臭水体全面排查，确定整治方案，进行全面治理。随着河西桃花溪、小溪黑臭水体整治项目的完工，2018年黑臭水体整治任务已全面完成。下一步将进行连续半年的水体检测，以完成销号。现河东曾禄渠黑臭水体清淤疏浚工作已结束，铺设预制盖板300多米，待上游临时养殖户由芷江镇政府拆迁完毕后，届时将提前全面完成上级下达我县的黑臭水体整治任务。

（十一）发力精准扶贫，完成危改任务

一是精准核实。按照省市县工作要求，先后四次组织各乡镇对所辖范围内的存量危房进行逐户核实，并于2018年3月11日至4月17日组织局属专业人员分成10个核查小组到各乡镇进一步进行逐户核实，对建档立卡贫困户、低保户、农村散居特困户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房户、无房户、人平居住不足13平方米家庭及非四类对象危房户进行精准核实、应改尽改，基本上解决了所有农村贫困家庭的住房安全问题。我县2018年省级农村危房改造指标任务为1657户，中央、省级补助资金3959.3万元，现共计为 3731户困难群众解决了住房安全问题，（其中：建档立卡户2201户、分散供养特困户385户、低保户54户、残疾人家庭83户、非四类对象1008户）。已开工3634户（其中：建档立卡贫困户2174户、分散供养特困户379户、低保户54户、贫困残疾人家庭82户、非四类对象945户）。已竣工3579户（其中：建档立卡户2155户、分散供养特困户378户、低保户54户、残疾人家庭80户、非四类对象912户）。全县开工率97.4%；竣工率95.9%。现已拨付验收危改对象1293户的3503万元危改补助资金。二是规范操作。先后出台了《芷江县2017年-2018年农村危房改造实施方案》、《芷江县2018年农村C级危房改造实施方案》、《芷江县农村危房改造工作实施细则》、《关于进一步加强我县农村危房改造质量安全监督管理的通知》等一系列文件，并及时组织乡镇分管领导和危改专干进行培训，全面领会和正确执行文件精神。三是压实责任。多次召开全县农村危房改造工作会议，将省市下达的重点民生工作任务全部分解到各乡镇，明确各乡镇人民政府为农村危房改造工作的责任主体和实施主体，并与各乡镇人民政府签订了目标责任书，对对象的确定、危房改造方式，质量安全监管、任务完成时限作为重要开合指标提出了明确的要求。在规定的时间节点保质保量地完成任务。

（十二）加强协调管理，规范房产市场

一是加大房地产市场监管力度。2018年依法完成商品房预售审批151栋，建筑面积73万平方米；完成合同备案3500条；资金监管在建项目楼盘17个，账户余额6800万元；一年来协助县政府及税务局完成销售及建安税收5000余万元、完成契税征收5000余万元；二是加大矛盾纠纷调处力度。协助处理金和佳园破产清算、侗锦苑二期网签、上访等问题；协助异地搬迁办预购商品房整改工作。

（十三）加大棚改力度，建设安居工程

一是加大棚户区改造工作力度。我县2018年棚户区改造任务1050套，开工780套，序时进度达74.3%，现已根据项目情况及时进行调整确保剩余270套棚改任务顺利完成。二是大力开展公租房建设。我县共计筹集公租房3147套，其中新建廉租房1301套，新建和改建公共租赁房1599套，收购改造廉租房247套，基础配套设施齐全，现已全部投入使用。2018年根据我县保障性住房需求自筹资金新建保障性住房288套。现已主体竣工，预计年内将投入使用。三是制定保障性住房后期管理运营办法。根据办法要求我县严格执行年审制度，对不符合保障条件的对象依据其现实情况进行清退或调整其租金。2018年度结合后期管理物业服务公司，共清退不符合保障条件的租户40户。

（十四）加快水厂建设，保障用水需求

一是加强基础设施建设。积极配合县委、县政府开展沅州新能源第二水厂项目工程建设。目前，该项目建设已取得立项和环评，设计方案已通过规审会，施工招标和厂区“三通一平”已完成。除此之外，先后完成了舞水路延长线、紫金城、玉泉湾二期、富华新城三期、唯楚酒庄文化体验园及精武学校的供水主管建设共计10.7千米，完成了2320户的新用户通水任务，有力保障了群众的用水需求。二是创新管理模式，强化网络化思维。依托安全的网络平台，整合资源，加强数据管理，升级网站，对微信缴费平台进行修正改进，用户运用微信缴费和查询用水信息更加方便快捷。2018年，水费收入1101万元，安装、维修等业务收入1215万元，供水用户达41230户。

（十五）推进“放管服”，优化服务环境

2018年我局大力推进“电子政务+互联网”，在工程建设项目的各项行政审批中，严格按照省里的要求，将涉及我局18项行政审批许可制定成办事指南，并在芷江电子政务中心设置专门窗口、专人受理、专人办理，形成“一张申请、一套材料、窗口进窗口出”的办理流程，简化了办事程序。到目前为止，已办理《建设项目选址意见书》11项、《建设项目用地规划许可》19项、《建设工程规划许可》15项、《乡村规划许可》208项、《房地产预售许可》37项，其他行政许可事项27项。

二、2019年工作计划

2019年，县住建部门将按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕全县中心工作、重点工作、亮点工作，坚持以项目建设为抓手，坚持科学规划、稳中求进，不断提高住建工作的科学性和执行力。

（一）持续发挥规划引领作用

完善规划编制，服务“一极两带”和“一个中心，四个芷江”定位，提高城市规划的前瞻性、战略性、科学性。做好芷江县城总体规划的大修编工作，为未来20年我县城镇的发展布局、综合交通体系、县域基础设施、公共服务设施、水源地和水系、自然和历史文化遗产保护绘好蓝图。

（二）持续推进重点项目实施

全力服务好县委、县政府下达的重点建设项目，加快推进以怀芷融城为重点的县城扩容提质建设，加速推进县域城镇为重点的城乡一体化发展，构建科学合理的城镇体系，将芷江建设成为交通网畅通、配套功能完善、城市景观丰富的国际生态旅游和平城。

（三）持续推进基础设施建设

全力推进“两供两治”等城乡基础设施建设。加快自来水新水厂建设，早日建成日水处理总能力近期为5万吨、远期为10万吨的现代化水厂；加快城市燃气管道建设，确保燃气管道建设项目有实质性的进展。加快污水处理厂二期项目建设，全面提升我县城市生活污水处理能力；确保城市生活垃圾处理厂正常运行，不断完善农村生活垃圾收集、转运和填埋等环保基础设施，改变乡镇垃圾处理方式，积极配合市政府决定的“鹤中洪芷”垃圾处理一体化项目建设。

（四）持续推进城区拆违控违

总体思路是控增量，拆存量，促规范。健全查违拆违控违体系，完善覆盖城市规划区的巡查工作机制，确保及时发现、及时查处、及时拆除。一是严格执法，加大对违法建设的处理力度，提高执法效率，发现违建行为及时处理，树立执法权威。二是加大宣传力度，强化社会舆论监督。利用广播、电视、悬挂标语等方式，充分发挥新闻舆论的导向作用，加强媒体舆论监督，加大相关法律法规的宣传力度，努力形成遵守规划管理，支持“防违”、“治违”的良好社会氛围，激发广大干部群众参与、支持、监督城市规划实施的主动性和积极性。三是加强部门协调配合，形成执法合力。加强与规划、国土、不动产登记、电力、供水等部门沟通协作，联动共管，加强对未经验收合格的建设工程不得办理产权登记手续和通电桶水的措施。

（五）持续规范建筑行业管理

强化市场监管，开展建设领域“打非治违”专项整治行动，综合运用法律法规和行业信用等级评定制度，严格实行建设行业“黑名单”制度。抓好工程质量安全监管，严守建设工程质量和安全生产底线，严格施工报建程序和竣工验收备案制度，落实五方责任主体责任，确保建筑工地质量安全态势稳控。强化施工现场管理，确保城区工地文明施工、渣土及建筑垃圾管理、建筑扬尘和施工噪音控制到位。

（六）持续加强村镇建设管理

加快完善区划调整后的集镇规划和村庄整治规划，确保规划全覆盖和引领作用。积极出台制度、办法，明确部门及各乡镇人民政府主体责任，建立和完善规划监督管理机制。着力推动示范村建设，严控建设风格，坚持将建筑风格作为规划控制的强制性内容。全面完成“美丽乡村·幸福家园”建设和农村危房改造工作任务。

（七）持续优化服务环境工作

对所有涉及我局的行政许可及公共服务事项进行电子政务全覆盖，对房地产市场、城市管理及建工、规划、排污、给排水、市政、园林、燃气、广告、环卫等公共事项全部纳入电子政务平台，并继续贯彻上级指示精神，简化程序，降低制度性交易成本，使各项建设项目得到健康有序持续的发展。

（八）坚决打赢脱贫攻坚战

扎实开展结对帮扶，抓好行业脱贫，加快完成今年危房改造工作任务，确保我县顺利脱贫摘帽。