芷江县农村危房改造工作总结

 为了贯彻中央、省市县脱贫攻坚工作相关会议精神，住建局作为行业扶贫部门主要负责农村危房改造，保障农村住房安全这一核心考核指标，县委、县政府高度重视，我局全力以赴认真开展农村危改，做了大量工作，切实解决4类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）及非4类对象的住房保障问题，顺利实现脱贫摘帽，按照农村危房改造工作与精准扶贫工作相结合的要求，现将我县农村危房改造工作情况总结如下：

一、我县农村危房改造成效

深入贯彻中央、省市县脱贫攻坚工作会议精神，将实施农村危房改造、改善农村困难群众居住条件作为中心工作，坚持“政府主导、规划引导、群众主体”的工作思路，精心组织，统筹安排，农村危房改造工作顺利推进。我县从2013年至2020年，共争取各级农村危房改造指标任务8660户,各级补助资金23055.25万元，其中：中央资金8405.5万元、省级资金5373.8万元、县级统筹整合资金9275.95万元。共为12487户（其中建档立卡贫困户4636户）困难群众解决了住房安全问题。

尤其在2018年的脱贫摘帽攻坚关键年中，投入各级资金9431.25万元，共为3724户困难群众解决了住房安全问题，（其中：建档立卡贫困户2221户、低保户86户、五保户379户、残疾人家庭84户、非4类对象954户）。

今年为巩固脱贫成效，我县统筹、整合资金1396.8万元实施了农村危房改造320户（其中：建档立卡贫困户97户、低保户28户、农村分散供养特困人员39户、非四类对象156户）；补助资金通过“扶贫明白卡”、“一卡通”直接发放给农户或代建方账户。

从2017年起，中央、省级补助资金只支持4类重点对象的危房改造补助，因灾重复的4类重点对象及非4类重点对象的危房改造补助由县级统筹、整合解决。2017年我县出台了差异化补助标准，户均补助标准大幅度提高；对自筹能力差、投工投劳能力极弱的危改户实施住房兜底保障。同时对达不到C、D级危房的破旧房屋（或附属设施）县财政先后投入505万元的破旧房屋修缮资金，进行全面修缮改造并完善生活配套功能，实现了全县所有危改存量清零；群众幸福感、获得感、满意度明显提升。

2015年至2016年我县实施了320国道沿线、沪昆高速公路沿线、沪昆高铁沿线、三道坑镇五郎溪村、牛皮寨村、金厂坪村、农业园区等农村危房改造整体推进项目，改造后农房建筑风格得到整体提升，带动了居住环境和村容村貌的整体改善。结合农村危房改造整体推进，推进了村内道路、绿化、亮化、垃圾污水治理等建设，改善了农村人居环境。

2020年6月30日前完成了全县15532户建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作。

二、主要措施和做法

１．坚持四到位，强化领导抓保障，着力打造“精品工程”。一是组织到位。县里成立了由县长任组长，县委常委、县人民政府常务副县长为第一副组长，分管副县长任副组长，县监察局等相关单位主要负责人及各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，县住建局局长兼任办公室主任。县住建局安排一名副局长、危改中心具体负责危房改造日常工作。各乡镇成立了相应的工作机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村组干部包干抓的工作格局。二是责任到位。全面清理全县危改存量，2018年--2019年对全县全部11.3万余户农村住户全覆盖实施住房安全等级鉴定并采取政府购买服务对全县重点对象户C、D级危房进行专业鉴定，确保标准严格，鉴定等级准确，危改对象精准，全面摸清了危房存量，对A、B级等级住房全部实行挂牌公示。明确各乡镇人民政府为农村危房改造工作的责任主体和实施主体，并与各乡镇人民政府签订了目标责任书，将对象的确定、危房改造方式、质量安全监管、任务完成时限作为重要开合指标提出了明确的要求，保证了任务和责任“双落实”。三是制度到位。我局先后拟定了《芷江县2017年-2018年农村危房改造实施方案》《芷江县2019年农村危房改造实施方案》《芷江县农村危房改造工作实施细则》《关于进一步加强我县农村危房改造质量安全监督管理的通知》等一系列文件，报县人民政府、县危改领导小组审核通过下发各乡镇，并及时组织乡镇分管领导和危改专干培训，全面贯彻文件精神；对木结构和砖木结构的C级危房和部分能通过修缮加固除险的D级危房实施修缮加固改造。四是督查到位。每年县住建局抽调20人分成5个督查验收小组，对18个乡镇的农村危房改造工作落实情况、进度、质量安全、特困家庭帮扶措施等进行了全面督查，对竣工户按各乡镇不低于50%的比例进行验收，并及时将督查结果反馈各乡镇。同时，组织督查验收小组每周召开例会，及时发现问题，破解问题，加快工进度。

2.突出四公开，强化程序抓规范，着力打造“阳光工程”。

农村危房改造是一项系统工程，也是群众广泛关注的热点，事关社会和谐稳定，事关百姓切身利益。我们坚持科学严谨、阳光操作，做到公开、公平、公正。一是公开危改政策。结合社情民意大走访活动，将危改政策宣传到每家每户，利用标语、宣传栏、宣传资料等各种载体，对危改政策全部公开，主动接受社会监督，切实做到家喻户晓，人人皆知。二是公开危改对象。在具体运行中，突出规范程序，严格执行“村级评议、乡镇审核、县级审批“三级审批程序”及“三级公示制度”。由农户自愿申请，村级民主评议或村民代表会审查并公示，报乡镇人民政府审核并公示后，将农户基本信息电子版发民政、残联、扶贫、工商、发改、公安等部门联合审核拟补助对象信息；同时根据《农村住房危险性鉴定标准》《关于印发农村危险房屋鉴定技术导则（试行）的通知》等相关标准规定，委托有资质的第三方鉴定公司对全县农户住房进行危险等级鉴定，将拟改造名单上报县住建局村镇办初审后再由县领导小组审批，再次进行公示。三是公开危改程序。利用专栏、通过培训公开危房改造指标、申请审批流程，让每个农户了解申请审批过程，对任务指标、改造标准、实施步骤等进行全部公开，所有操作程序都在“阳光”下运行。四是公开补助标准。根据危改户的改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等情况，2017年制定分类补助标准：“4类”对象中重点帮扶对象新建5万元/户；分散供养五保户新建4万元/户；低保户新建4万元/户；建档立卡贫困户新建3万元/户；贫困残疾人家庭新建3万元/户；维修加固1万元/户。非“4类”对象新建1.5万元/户，维修加固1万元/户。同时，对补助资金进行集中管理，做到专项资金不挪用不截留，竣工验收合格后直接通过“一卡通”发放到危改户或代建方账户。

3.严把三关口，强化管理抓落实，着力打造“民心工程”。

始终把“政策真正惠及于民”作为推进农村危房改造的出发点和落脚点，认真把好各个环节，强力推进。一是把好进度关。每年年初就开始部署危房改造工作，组织各乡镇对“4类”重点对象危房户、无房户及非“4类”对象危房户进行精准核实，做到应改尽改。二是把好质量关。从开工到竣工，不定期现场察看，严格监管，对不符合标准的坚决督促其整改到位，保证房屋建设质量。三是把好资料关。狠抓一户一档资料整理，专门下发《关于建立农村危房改造一户一档纸质档案资料的通知》，安排专人收集、检查、整理及归档，实现了资料规范、整齐、全面，确保每个环节“查得起，查有据”。

芷江侗族自治县住房和城乡建设局

  2020年12月9日