芷江侗族自治县住房和城乡建设局（人民防空办公室）2020年工作总结

2020年在县委县政府的坚强领导下，在上级部门的悉心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行部门职责，着力抓好建筑业和房地产业复工复产、农村危房改造、安全生产、农村集镇污水处理及农村生活垃圾处理等重点工作。现将有关情况汇报如下：

一、履行住建行业职责情况

（一）建筑市场监管方面。今年共办理建筑工程施工许可证22个，建筑面积52.3万平方米，总投资72232.18万元，报建率达100%。共办理18个政府投资项目的初步设计行政审批事项。共受理了18个项目的消防验收，办结项目16个。在“湖南省施工图管理信息系统”中完成施工图审查的房屋建筑和市政基础设施建设项目备案33个（含2019年未办结的项目），受理33个。完成竣工项目的城建档案收集、整理20个、共645卷。

（二）质量安全方面。一是扎实开展复工专项检查工作，确保安全隐患未消除不复工、安全教育不到位不复工。二是继续开展质量常见问题治理。持续开展以预防开裂、渗漏为主的住宅工程常见质量问题治理工作。三是深入开展施工质量、安全专项检查，做好在建工程项目质量、安全隐患排查与整改工作。四是大力开展建筑施工扬尘治理工作，各受监项目已基本按照扬尘治理“六个100%”要求落实到位。五是大力开展建筑施工领域交通问题顽瘴痼疾集中整治。

（三）燃气管理方面。一是组织城区内燃气经营企业、燃气经营网点、瓶装燃气送气工进行培训考核，提高从业人员的专业水平。二是与芷江燃气企业签订了《2020年度安全生产工作责任状》，从源头严格把关，减少安全隐患，有效的预防燃气安全事故的发生。三是开展了《关于打击非法运输、经营瓶装液化气》的专项整治行动。四是积极推动管道燃气项目建设，积极配合城建投公司做好项目前期准备工作，与被授权单位（芷江沅州新能源有限责任公司）签订管道燃气特许经营协议。

（四）违建查处方面。根据县机构改革要求，城建监察大队打非治违职能已于今年4月份划转给城市管理和综合执法局。1-4月我局依法拆除城区违法建筑约1200㎡，建筑执法立案查处7起，燃气执法立案查处1起。

（五）村镇建设方面。一是开展农村生活垃圾清运及无害化处理工作。第一期建设项目已完成招投标工作，采用BOT运营模式在土桥镇小关村，碧涌大冲村建两座日处理120吨（各60吨）的农村生活垃圾无害化处理厂，对我县碧涌镇、洞下场乡、楠木坪镇、冷水溪乡、禾梨坳乡、三道坑镇、牛牯坪乡、新店坪镇、大树坳乡、土桥镇、梨溪口乡等11个乡镇的生活垃圾采取村组收集、专业公司清运、无害化处理厂处理的方式进行处理。二是加快推进乡镇污水处理厂建设。目前罗旧污水处理厂已通水试运行，碧涌污水处理厂11月底也将通水试运行。其他15个集镇污水处理厂建设目前完成项目立项，进入前期初步设计阶段。三是整治农村生活垃圾非正规堆放点，完成污染防治攻坚战销号工作。

（六）危房改造方面。2020年危改对象300户，其中扶贫户83户，低保户27户，五保户35户，其他户155户，已全部竣工并拨付资金到位。

（七）招投标方面。1月份至今，我县共实施建设工程招标项目12个，建筑面积2214816㎡，中标总额26820.88万元，招标率100%。其中公开招标12个，邀请招标0个。预计全年公开招标项目14个。

（八）房地产监管方面。一是严格商品房预售许可。上半年，共办理商品房预售许可证15本，预售面积共计18.65 万平方米。二是抓实项目全程动态监管。按照“双随机、一公开”的方式对房地产企业及项目进行日常动态化监管和核查，对发现的违法违规行为及时进行了处理。共检查房地产开发企业25家，检查开发项目42余次。三是实行了预售资金全额监管。对预售资金实行全额监管，凡不按规定缴存预售监管资金、未按规定进行信息公开、使用不规范票据的开发项目，不予办理网上签约备案。四是严把商品房网签合同备案关，今年我县商品房销售网签2602套，网签面积305846平方米，销售金额11.76亿元。五是以党建为引领，抓好“红色物业”。截至目前，共创建2个“红色物业”示范点。六是积极推动各小区成立业主委员会，有效化解物业管理信访纠纷。

（九）城镇老旧小区改造工作。2020年开工改造城镇老旧小区5个，涉及居民近1452户，投入资金1471万元，到目前为止，已基本形成城镇老旧小区改造框架和工作机制。到2020年底，结合各小区实际，力争基本完成2020年需改造的城镇老旧小区改造任务。

（十）住房保障方面。一是棚户区改造方面。截至目前，芷江原垅坪片区老城区改扩翻项目改造201套计划已全面完成。芷江县城东片区改扩翻项目计划任务146套，总投资423万元。该项目资金已落实，争取上级补助资金123万元，县里配套300万元。现有4栋正在开工建设，争取年底全面完工。二中教师宿舍棚改项目正在施工建设中，争取60套年底全面完工。二是公租房管理方面。按照相关规定，申报公共租赁住房人员通过互联网+等比对核实，符合条件的申请人进行公示，并邀请公证处进行现场公平、公正、公开抽签形式抽取房源，对抽房结果出具公正意见，同时及时在政府门户网站公示，公示期后已及时办理入住175户。解决全县1800余户低收入人群的住房问题。三是物业管理持续推进。做好房屋维修资金收缴及使用管理。今年缴存2050万，累计1亿1058万，今年维修申请使用150万，其中50万用于疫情期间小区疫情防控经费，累计使用480万。

（十一）行政审批方面。一是完善政务服务事项梳理工作，按照县“三定”方案要求，理清职权划分权限，依规依法划分出依申请类事项41项，依职权类事项72项。二是积极推进政务服务事项“马上办网上办就近办一次办”。截至目前，我局所有审批事项均开通了网上办理，公开了办理事项、办理流程、办理进度和结果等，群众可以直接在县政务中心住建局办事服务窗口页面在线申请，做到网上可查询、可互动、可追溯，网上可办。三是积极推进工程审批制度改革，参加完善审批培训会。

二、履行人防职责情况

（一）指挥体系不断完善，指挥通信能力不断增强。人防指挥中心建设项目一期、二期进入竣工验收阶段，信息保障中心正在建设中；修订完善了县本级城市防空袭预案，建立健全了县防空指挥机构，并按照“专业对口、平战结合、便于领导、便于指挥”的原则组建了人防专业队伍，为战时防空指挥的有效开展提供了有力的组织保障。在城区范围内新安装防空警报器，完成了防空警报统控平台建设，实现了防空警报“双百”达标（防空警报覆盖率和鸣响率均达到100%）。

（二）“两防”建设有力推进。认真落实中央关于人防向民防发展，逐步与国际民防接轨的要求，积极推进人民防空向防空防灾一体化转变。重点利用人民防空警报和群众防空组织等资源，为政府应对突发事件和应急救援指挥提供相关支持,积极参加了县城区防震减灾应急疏散演练活动。                             

三、下一步工作打算

2021年，我局将按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕全县中心工作、重点工作、亮点工作，坚持以项目建设为抓手，加快重点项目建设推进，抓好行政审批服务效能提速，坚持科学规划、稳中求进，不断提高住建工作的科学性和执行力。

（一）深入落实农村危房改造工作。一是督促乡镇对竣工户进行验收、完善一户一档资料，验收合格对象，核对好补助资金，及时向县人民政府请款拨付。二是督促乡镇搞好农村危房改造问题清零，做好行业部门迎检工作准备。

（二）积极抓好房地产业监督管理。鉴于当前房地产市场整体疲软态势，从稳控房地产开发进度着手，科学开发建设，控制盲目开发建设导致的楼盘风险，科学规划，引导开发企业打造高品质小区，促进房地产市场平稳健康发展。不断探索完善物业行业管理举措，推动我县物业行业稳步发展。

（三）不断完善行政审批制度。全面推进“互联网+政务服务”，完善政务服务事项梳理工作。积极推进政务服务事项“马上办网上办就近办一次办”。贯彻落实“放管服”改革要求、进一步地开展“工程建设制度”改革，将工程审批制度改革列入重要议事日程，全面落实“三集中、三到位”。

（四）加强质量安全监管力度。加强质量监管力度，开展有针对性的质量专项治理和隐患排查工作，确保质量隐患及时得到有效消除。加大安全生产隐患排查力度，继续把安全生产工作作为重点长期不懈的狠抓下去，确保安全生产无事故，为社会安全稳定而努力工作。

（五）继续深化招投标监管。明确我局招投标工作人员的职责，严格受理、复核和审核环节的把关，强化受理、复核和审核环节的监督，确保招投标备案工作的正确率。实行一次性告知制度，简化办事程序，完善并公开备案程序，加快办事进程，节省了业主的办事时间，提高一次性办结率。在我县进一步建立统一开放、竞争有序的建设交易市场环境。

（六）加快农村垃圾处理和乡镇污水处理设施建设。扎实开展好农村生活垃圾清运及无害化处理工作，加快推进其他15个集镇污水处理厂建设项目进程，争取早日完成农村垃圾处理和乡镇污水处理设施建设，推动乡村振兴。

（七）全面推进人防组织指挥体系和目标防护体系建设。筹备建设人防地下基本指挥所，完善指挥系统；根据城市发展规划适时布局警报报知系统，确保“双百”动态达标。统筹利用指挥信息站备资源，推进人防警报系统与国家警报发布系统融合建设。

芷江侗族自治县住房和城乡建设局（人民防空办公室）