芷江侗族自治县卫生健康局2020年上半年工作总结

2020年以来，全县卫生健康工作紧紧围绕县委、县政府工作中心，以构建“健康芷江”为主线，聚焦薄弱环节，坚持稳中求进，各项工作取得较好发展，现将1-6月份工作总结如下：

一、与时俱进加强党的建设，推动全面从严治党主体责任落实

  （一）着眼全局，履职尽责狠抓党建工作

2020年初局党委研究安排部署了2020年党建工作，以局党委书记、局长欧可忠同志为组长的党建工作领导小组，按照“一岗双责”要求明确了领导分工、党建工作联系点和班子成员党建工作责任清单，积极履行基层党建、落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任。一是开展2019年基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，总体评价为“好”的基层党组织书记10名，为“较好”的4名。同时，指导督促各基层党支部按照县委相关要求召开了党支部“双述双评”述职评议会议。二是结合实际，制定2020年发展党员工作计划。2020年里，我局党委在各党支部计划发展新党员9名，拟预备党员转正5名，培养入党积极分子6名。三是加强公立医院党的建设。成立了以卫健局党委书记、局长欧可忠为主任，局党委副书记杨翠莲为副主任、其余局党委成员和相关县属公立医院党总支、党支部书记为成员的县属公立医院党建工作指导委员会，出台了指导性文件，建立了一套党组织领导下的完善的议事决策制度，全面实现县属公立医院党组织领导下的院长负责制。四是开展党支部“五化”建设问题清零“回头看”，逐个“过筛子”，对各类问题进行了整改，重点对相对薄弱的碧涌镇中心卫生院党支部进行了进行了指导和整改。五是加强学习，落实每周五定期学习制度。

（二）多措并举，狠抓党风廉政建设工作

一是加强组织领导，严格履行责任，“一岗双责”到位，认真履行党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。并严管行业、行风，将党风廉政深入推进并结合主题教育，加强廉政教育学习。二是健全制度，以制度管人，形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。三是推进脱贫攻坚，狠抓扶贫领域腐败和作风问题，半年来，查处扶贫领域因工作疏忽不细致，没有认真履行工作职责，3起3人次，对扶贫相关责任人在卫健系统大会上作出检讨，并要求限期整改到位。四是及时传达贯彻，深入开展作风大检查大整顿工作，成立了以局党委书记、局长欧可忠任组长，分管纪检工作的副局长潘长云为副组长，班子其他领导和股室长为成员的卫健局作风大检查大整顿领导小组，先后于5月28日、6月5日召开卫健系统干部职工作风大检查大整顿动员会和推进会，对全县各级医疗机构、各医疗卫生计生单位的上班纪律、考勤和请销假进行了全面检查检查，对表对标强化整顿落实。五是坚持抓早抓小，做到“早发现、早提醒、早纠正、早查处”。半年来卫健系统共立案3起，3人次，结案3起3人次，警告处分3人。我局对卫生院仍然存在网外采购药品现象，影响我县在全省实施基本药物制度考核情况的排名，进行诫勉谈话1人，工作作风约谈1人。在新冠肺炎疫情期间，对利用手机微信转发未经核实的舆情，造成不良影响通报批评3人。先后共对党员领导干部廉政谈话61人次。六是在全县卫健系统积极主动开展扫黑除恶专项斗争“回头看”的工作，并得到了一定成绩。同时，落实首办责任制，半年来无越级上访现象。

（三）对标对表，狠抓自查自纠落实整改

我局党委认真贯彻落实《中共芷江侗族自治县县委关于对照巡视巡察发现共性问题开展自查自纠的通知》（芷委〔2020〕23号）文件精神，及时召开党委会议研究部署，针对巡视巡察发现的12类30种表现形式的共性问题认真地进行了自查自纠和整改工作。一是加强政治理论学习。全体干部职工集中学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”》论述选编及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，通过湖南省干部教育培训网络学院、学习强国、红星云等学习平台强化了理论学习。二是严格落实了意识形态工作责任，将意识形态工作纳入了党委中心组学习、党员干部学习内容及述职评议考评内容。三是杜绝形式主义，严格按照文件精神及要求，制定工作方案和工作措施，加强督促检查，各项工作已落实到位。四是严格执行三重一大制度。严格执行单位日常管理制度、内部管控制度。五是局党委书记作为“第一责任人”主要负责本单位高风险防控，已按照“一岗双责”的要求，分级防控，把各风险责任落实到岗位及个人，形成了全员防控风险的良好氛围。同时，优化工作流程，公开、透明了各项制度，接收了群众监督。六是按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及“两个规定三个办法”要求开展招投标工作，严格规范招投标运作程序。七是坚持民主集中制原则落实党委议事规则和决策程序。党委主要负责同志要发扬民主，敢于担当，在研究问题时要把自己当成班子中平等的一员，充分发扬民主，严格按程序决策，按规矩办事，听取不同意见，正确对待少数人意见，不能搞一言堂甚至家长制。

二、以人民健康为中心，抓紧抓细抓实重大专项工作落实

（一）有序有力，新冠肺炎疫情防控成效显著

1.加强组织领导。2020年初，自新冠肺炎疫情发生以来，根据县委统一安排部署，我局迅速成立了以局党委书记、局长欧可忠任指挥长，局相关分管领导为副指挥长，各股室负责人、县直医疗卫生单位负责人、各乡镇卫生院院长为成员的卫健局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，领导小组下设办公室、综合督查组、隐患排查组、医疗救治组、疫情防控组、应急保障组、交通检查组、市场监管组、宣传引导组、专家指导组和社会稳定组，全卫健系统全力以赴做好新冠肺炎疫情防控工作。

2.狠抓工作落实。半年来，我局严格部署工作，落实县委指挥部的各项命令、文件。一是统计摸排境外及国内中高风险地区返芷来芷人员。二是成立一人一户一专班，对本系统重点人员进行健康监测。三是发挥主力军的作用，配合其他责任单位做好疫情防控工作，并做好县委疫情防控指挥部的专业参谋，适时研究调整疫情防控策略，科学指导疫情防控期间个人防护工作。四是县人民医院为我县新冠肺炎救治定点医疗机构，截至目前，2020年1月确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例1例（由鹤城输入），患者第一时间由县人民医院转运至怀化市第一人民医院集中救治，已治愈出院。各种防控措施得力，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，有效控制疫情，未发生二代病例。截止到7月5日，医学隔离观察共279 人，还有6人尚未解除解除。五是县疾控中心已累计完成个案流行病学调查880余次，完成流调报告220余份，累计采集并送检核酸检测标本1304份，血清标本1700余份，对疫情防控起到了至关重要的作用，使我们对疫情的控制更加有效。六是各县直医疗机构及乡镇卫生院（含非建制）开展了疫情防控业务培训，严格落实了预检分诊及发热门诊制度，强化了院感防控措施，健全了陪护和探视管理，有序恢复正常诊疗秩序，切实防范院内感染。截至7月5日，全县35个发热门诊累计接诊2885人，累计留观279人，累计报告确诊病例1例，重症病例0例，死亡病例0例，出院病例1例。七是科学指导企业复工复产的疫情防控工作。截至6月8日，全县规模以上46家工业企业已全部复工复产，复工率100%；小微企业和个体工商户及其他行业企业和个体工商户，按照要求落实疫情防控措施后已全面复工复业。八是科学指导学校复学复课的疫情防控工作。我局组织全县各医疗机构负责人及专业技术人员开展了多次专项培训、应急推演、现场指导等周密的前期工作。截至6月8日，全县 79所规模学校已全部分批分次完成开学。九是加强核酸检测统筹及能力建设。认真开展核酸检测，做到重点风险人员“应检尽检”，其他人员“愿检尽检”，有序推进县人民医院及疾控中心核酸检测实验室改建。十是积极发挥中医药在新冠肺炎防治中的作用。对中高风险地区、境外返芷来芷人员、一线医护人员、其他重点人员等特定对象免费发放预防性中药汤剂54619瓶，正清清热解毒颗粒24755盒。十一是按照县委疫情防控指挥部要求，卫健系统全力推进健康码注册，已达到全员注册，各医疗机构进行健康码宣传张贴，所有入院诊治病人都进行健康码注册。十二是牵头做好新冠肺炎疫情期间应急献血工作。2020 年3月16日-17日在县老年活动中心进行无偿献血采集活动，我县无偿献血人次达246人次。十三是狠抓疫情防控工作督查和问题整改。疫情防控期间，我局综合督查组适时对行业内疫情防控工作开展情况进行督查，发现问题，责令立即整改到位，及时阻塞漏洞、补齐短板，巩固疫情防控成果。

3.持之以恒抓好常态化疫情防控工作。常态化疫情防控工作办公室设在我局，我局全力以赴做好常态化疫情防控的各项工作，对各项数据进行收集、汇总、分发、上报，做好“上情下达”和“下情上传”，“稳、准、快”地为各疫情防控工作组和上级领导提供精准的数据信息，为全面打赢疫情阻击战提供了有力的支撑。截止到7月6日，累计摸排芷江籍北京人员578人，北京返芷来芷人数140人，解除风险人数122人，继续监测人数18人。芷江籍境外人员862人，其中重点国家人员546人；境外返芷人员94人，已全部解除风险。

（二）有效精准，积极推进健康扶贫工作

1.健康扶贫工作措施及成效。半年来，全县建档立卡贫困人口均已参加城乡居民医疗保险及实施家庭医生签约服务，实时参保率和签约率均达到100%。一是继续强化大病专项救治。截至目前，全县建档立卡贫困人口中患29种大病1937人，救治率100%。二是继续巩固贫困人口家庭医生签约服务工作。2020年，农村建档立卡贫困人口家庭医生签约率达到100%，四类慢病对象已完成第二季度随访。三是继续全面实施分级诊疗医保报销规定。截止至2020年6月30日，全县建档立卡贫困人口因病住院8420人次，其中在县域内定点医院住院就诊7645人次，县域内就诊率90%。四是继续全面实施贫困人口住院“先诊疗后付费”政策。全县所有定点医疗机构均实施县域内农村贫困人口住院“先诊疗后付费”制度，入院时不需缴纳住院押金，减轻患者垫资压力。五是继续精准执行住院医疗综合保障政策，实行贫困人口就医“一站式”直接结算。截止至2020年5月11日，全县共有建档立卡贫困人口8420人次住院（含县域外），总医疗费用3414.32万元，总报销金额2827.43元，已严格落实县域内住院医疗费用个人实际报销比例达到85%，29种大病（经转诊后）县域外住院医疗费用个人实际报销比例达到80%。同时严格落实贫困人口医疗控费措施，确保贫困人口就医医保目录外用药费用不超过医疗总费用的10%。六是按照上级文件要求，我县46种慢特病门诊救助政策已落实到位。目前，已有596人享受该救助政策，补助资金25.7万元。

2.积极落实整改市督战问题交办清单。一是关于村卫生室无医保刷卡设备的情况正在整改中，力争尽快为村卫生室配备医保刷卡设备；二是每个建制卫生院已配备2名以上全科医生，每个行政村卫生室已配备合格村医。三是重点规范了各村卫生室的五室建设。

三、围绕中心任务，稳步推进卫生健康各项工作

（一）医疗质量和服务能力进一步提升

1.完善基础设施建设。一是加强乡镇卫生院的基础设施建设。我局今年审批通过了卫生院修缮项目，专项修缮资金共计110万元（碧涌镇卫生院62万元，新店坪镇卫生院48万元），用于新店坪镇、碧涌镇中心卫生院门诊及住院大楼的修缮。二是县中医医院整体搬迁项目一期工程（住院部综合大楼）已启动建设；县供销联社的7个店面已移交给县第二人民医院用于开展预防接种工作，县第二人民医院已定在迎宾路与解放路（东门口村境内）交汇处西侧异地重建，工程尚未启动；县疾病预防控制中心业务综合楼及医疗应急物资储备中心已定在芷江镇A5地块长征路与胜利路交会处西南角新建，项目尚未启动。

2.强化医疗人才队伍建设。一是2020年我局在取得县委、县政府的同意下，面向社会公开招聘专业技术人员61名，其中县人民医院21名，乡镇卫生院35名（现场招聘乡镇卫生院技术人员5名）。目前，该项工作正在报名前期阶段开展中；二是今年我县预计招收8名定向医学生并积极做好2015级2名定向毕业生按照协议就业工作；三是加强全科医生队伍建设，今年3月份我县18所建设乡镇卫生院已实现2名全科医生全覆盖；四是培养中医人才。2020年在培本土化人才培养大专文凭中医专业2人，本科文凭中医专业人才1人；下半年乡镇卫生院拟招聘7名中医医生。

3.改善医疗服务质量措施。一是加强五大中心建设。组织定期每半年进行一次胸痛、卒中、创伤、危重儿童、新生儿、高危孕产妇急救演练，做好儿童、孕产妇、老年人等特殊群体医疗救治工作，确保群众日常就医保障。二是加强合理用药管理。组织县质控小组不定期对各医疗机构进行临床用药审方与点评，对存在的问题及时反馈整改，保障患者用药安全；三是落实诊疗技术规范。各医疗机构实施手术分级管理制度及新技术新项目的准入及审批程序，实施手术、麻醉介入、腔镜诊疗等高风险技术操作的授权管理，完善患者风险评估制度，使诊疗技术项目更加安全有效。

    （二）医药卫生体制改革取得较好成效

1.强力稳步推进公立医院改革。半年来，因疫情影响我县公立医院医疗费用的增长幅度呈负增长；县级医院药占比（不含中药饮片）为31.2%。县人民医院正逐步开展完善现代医院管理制度。

2.进一步完善基本药物采购配送管理。全县公立医疗机构及村卫生室继续实施基本药物制度，乡镇卫生院平台采购基本药物达到70%，村卫生室由乡镇卫生院代购基本药物，县级公立医院配备使用的基本药物金额均达到本机构配备使用药品总金额40%。

3.进一步强化公共卫生服务。全县各医疗机构组织家庭医生定期或不定期深入到签约家庭，为贫困对象做好常见病诊治、健康知识宣传和健康扶贫政策宣传工作，并定期召开了促进基本公共卫生服务项目均等化调度会、培训会和推进会，强化责任目标，落实整改措施。截至2020年6月底，我县居民累计建档327682份，65岁及以上老年人接受健康管理人数40621人，本年度体检人数17072人，体检率42.03%，在管高血压患者20427人，在管2型糖尿病患者6595人，在管严重精神障碍患者1470人，0-6岁儿童保健覆盖人数24619人。                                   

4.积极推进医联体及分级诊疗。县人民医院、县中医医院继续加强了与市级医院医联体工作，怀化市第一人民医院派驻4名医疗专家长期参与人民医院科室查房与讲课、诊疗技术指导等，并与湖南医药学院第一附属医院、怀化市中医医院签署了帮扶转诊协议。怀化市中医医院前后共派出4名专家采取“组团式”帮扶驻扎我县中医医院支援脊柱外科、泌尿外科、外科护理医疗工作，从医疗、护理、技术、管理等全方位进行指导。半年时间，在专家指导下开展了椎间孔髓核摘除术、pvp术、腰椎骨折切开复位内固定术、前列腺等离子电切术、右侧输尿管软镜碎石术、经皮肾镜碎石术等，不仅提升了我县二级医疗机构综合诊治能力，更有利于我县分级诊疗工作的实施。

5.统筹推进中医药事业发展。到目前为止，全县28个卫生院共建设标准化中医综合服务区15个，中医馆建设率53.57%；其中建制乡镇卫生院共18个，已建标准化中医综合服务区13个，占72.22%，各中医馆均已投入使用。

（三）加强疾病防控

一是努力守住重大传染病暴发流行的底线。2020年1-6月全县共出生常住儿童877人、流动儿童88人，均已建卡。截至2020年6月底居住我县0-7岁流动儿童共3814人，通过儿童预防接种信息管理系统查询实建卡223人，建卡率100%。2020年上半年全县通过国家疾病监测信息管理系统共报告麻疹、风疹疑似病例7例。

二是突发公共卫生事件处理及时有效。今年的新型冠状病毒感染的肺炎疫情病例做到“四早”，有效控制疫情，未发生二代病例。

三是推进艾滋病、结核病诊疗管理。推进艾滋病、结核病诊疗由疾控向定点医院转移，建立了定点医院负责诊断治疗，基层医疗卫生机构负责随访管理，疾控机构负责信息管理、早期干预、监测评价和督导检查的防治管理新模式，使全县结核病和艾滋病得到有效治疗和控制。

四是全面落实重性精神疾病患者救治救助工作。截至2020年6月，我县累计建档并录入国家严重精神障碍信息管理系统病人数1461人，病人检出率达4.13‰，管理率98.49％，规范管理率97.47％，面访率93.84％，服药率98.22％，规范服药率91.44％，体检率25.12％。

（四）有序开展卫生和计生行政执法

一是扎实开展打击非法行医专项整治、医疗机构不良执业行为专项整治等工作。立案查处医疗机构1家，罚没金额1.2万元，取缔无证行医4家，没收器械7余件（个），药品5公斤。二是对全县储血点进行了监督检查，未发现有私自采供血行为。三是认真开展“一件事、一次办”和“放管服”等相关服务工作，半年来，共办理诸如公共场所、饮用水、再生育审批等行政许可，健康证、婴儿出生医学证明、老年证等公共服务等各类服务事项10518人次。四是对全县331家医疗机构医疗废物分类收集、运送、暂存、处置、登记，医疗污水处理，从事医疗废物分类收集、运送、暂存、处置工作人员的职业卫生安全防护和培训进行专项监督检查。五是推进社会抚养费征收工作，由于乡镇机构改革等因素，2017年10月1日-2020年1月1日尚有318个违法生育三孩及以上案件未立案，2019年10月1日-2020年1月1日尚有42个个案未立案，2020年上半年，申请县人民法院强制执行案件2起，执行到位金额6500元。六是截至2020年6月没有发现两非线索。

（五）稳步发展计划生育工作

一是积极开展专项清理提升信息数据质量，各乡镇通过调查核实，清退6人已死亡未退出农村奖扶享受对象、2人农村奖扶与城镇奖励重复享受对象；高质量完成“两扶”对象资格确认及目标人群申报工作；全面做好2019年度奖励扶助对象资金发放工作。2020年1月，全县共筹措资金 1048.44 万余元，用于奖励计划生育家庭户。二是完成两项鉴定工作（计划生育手术并发症鉴定和病残儿鉴定），新增计划生育手术并发症鉴定通过三级并发症5人，二级1人。三是计生特殊家庭精准帮扶落到实处。全县对297名计生特殊家庭建立了“双岗”联系人制度，通过登门走访、电话联络、网络沟通等方式，慰问联系对象，帮助解决实际困难。上半年，共计走访失独、残疾、困难家庭80户，走访金额63000元；发放计生失独、残疾、手术后遗症家庭护理补贴29人次，发放金额27700元，已为全县470名人员计生失独、残疾、手术后遗症投入了人身意外伤害险，共计保险金额70500元。

（六）扎实推进妇幼保健工作

认真落实母婴安全行动，实施妇幼系统工程，妇女儿童健康主要指标持续稳定，出生缺陷综合防治、“两癌”免费检查、艾梅乙母婴阻断等重点工作扎实推进，全县妇幼健康服务工作发展态势良好。2019年1-12月孕前优生健康检查目标人群3400人，1-6月完成990人，完成率29.12%，评估率80%；7岁以下儿童数22511人，儿童保健覆盖人数22511人，儿童保健覆盖率100%；3岁以下儿童数12955人，3岁以下儿童系统管理12955人，3岁以下儿童系统管理率100%；新生儿访视1110人、新生儿访视率96.52%；5岁以下儿童死亡10人，死亡率8.69‰，婴儿死亡5人，死亡率4.34，新生儿死亡3人，死亡率2.61‰。农村妇女“两癌”免费检查目标任务数5000人，完成2833人，完成率56.66%； 2020年1月1日至2020年6月30日共签发《出生医学证明》1161份。

（七）逐步推进老龄健康工作

一是发挥基层协会积极作用，坚持开展“万名科技专家讲科普”活动、健康教育进万家活动。二是“创百”工作全力推进。全县建立“百岁健康”示范点22个，其中乡镇级示范点18个。三是强化宣传教育。1-6月，卫健工作人员积极参与全县“三下乡”、防灾减灾和法制周宣传活动，开展孝老助老志愿服务公益活动。四是推进医养结合工作，给予预防、保健等方面的指导。

（八）稳步推进卫生健康职业工作

一是开展全县企业摸底排查行动。截至目前，2020年以来共计摸底排查企业73家，其中职业病危害较重的非煤矿山行业企业12家，建材行业企业13家。二是强化职业健康体检。今年我们利用非煤矿山年后复工验收的契机，将职业健康体检作为复工验收的一项重要准入条件。截至6月底，由县疾控中心统计，涉及化工、采矿业、制造业、石材等行业，其中3家企业在岗人员体检28人，查出职业禁忌症2人，并将用人单位信息和职业健康检查情况及个案及时网络直报。

（九）扎实开展精准扶贫工作。我局将脱贫攻坚工作纳入全局的议事日程，派出覃水平（副局长）、龙久光、田瑞能、何学良和李举忠等5名同志分别到新店坪镇的家园、岩禾塘、荷叶塘的3个包村扶贫村和土桥镇分水坳、芷江镇胡家头等2个帮扶村任扶贫队长和队员，安排结对帮扶干部职工49人，结对帮扶203户，扶贫队长、队员及结对帮扶干部职工按县委要求自觉按时完成帮扶工作任务，不拖全县后腿。

（十）红十字会积极开展人道救助与无偿献血活动

红十字会积极开展“三献三救”工作，为贫困人口和灾区群众送去物质和现金达6万余元；全力配合疫情期间的无偿献血工作。

四、存在问题

1.基础设施薄弱。全县的县、乡二级医疗卫生机构业务用房不足、医疗设备落后，导致部分业务不能正常开展，服务能力逐渐萎缩，满足不了人民群众对医疗预防保健服务的需求。

2.负债过多，自身发展动力不足。一是几年来，全县各公立医疗机构均先后纳入国家建设项目进行了新建或修缮，虽然国家有项目专项资金投入，但根据国家要求，县里要投入一定比例的项目配套资金，可县里无配套资金投入，因此给医院遗留了大量的建设债务。二是公立医院根据自身发展和医疗水平提升的需要，购置了与之匹配的医疗设施设备，由于购置设施设备都是医院自筹，也因此产生不少债务。三是受新冠肺炎疫情影响，各公立医院医务人员均忙于疫情防控工作，无暇顾及医院正常业务，医疗收入锐减，有些甚至呈负增长。

3.财政投入不足。一是我县基层卫生人员的工资仅20%由县财政拨付，80%靠医院医疗收入效益发放，加上公立医院特别是乡镇卫生院药品占比过多，医疗服务性收入较少，可用于实际支配的财力非常有限，因此医务人员的工资得不到保障。二是因医药体制改革要求，基本药物实行零差率销售，虽然国家对基本药物零差率有一定补助，但实际补助比例不足。三是县财政对县级公立医院的年预算内资金太少，县人民医院每年只预算230万元，县中医医院每年预算100万元。

4.待遇条件差，人才流失严重。现有专业技术人员除了要完成业务收入外，还要分担基本公共卫生服务、家庭医生签约、健康扶贫等工作，工作量较大。边远乡镇卫生院，因人员严重缺乏，业务量提不上去，现有的医务人员工资得不到保障。许多技术骨干由于不满基层医疗机构的待遇，千方百计往县以上医院调，甚至辞职外出自谋出路，造成现有人才流失严重。加上临聘人员与在编人员同工不同酬，也是造成基层卫生人才流失的原因。

五、下一步工作计划

1.健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务体系。

2.深化县级公立医院管理体制改革，建立现代医院管理制度，继续推进人民医院现代医院管理制度。

3.建立健全突发公共卫生事件的应急处理机制和长效处理机制，落实疾病预防控制措施。继续抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作，巩固疫情防控成果。

4.加强孕产妇保健和儿童保健工作。

5.加强卫生人才培训力度。

6.继续深入推进健康扶贫工作。

六、工作建议

1.乡镇卫生院纳入财政全额拨款，保障工资待遇。根据《湖南省卫生健康委员会、中共湖南省委机构编制委员会办公室、湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅、湖南省医疗保障局<关于印发进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施>的通知》（湘卫发〔2018〕3号）文件精神，按照事业单位分类改革要求，将基层医疗卫生机构纳入公益一类医疗卫生事业单位，实行财政全额拨款，以保证基层卫生技术人员的工资待遇，确保基层医疗卫生机构发挥公益性、调动积极性。

2.加大财政投入，强化基础设施建设。一是按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，加快推进公立医疗卫生机构综合改革，配齐配备主要医疗设备，对各医疗机构的硬件设施建设、重大发展建设、医疗设备购置，财政予以补偿或全部买单。二是落实基本公共卫生项目、乡村医生专项、基本药物制度补助、村卫生室运行补助等经费保障，支持进一步深化农村基层医疗卫生机构改革。

3.保障人员、力度，进一步做好常态化疫情防控工作。为贯彻落实“外防输入、内防反弹”的严峻形势，做好常态化疫情防控工作，必须保持机制不变，人员不减、力度不减。常态化疫情防控办公室设在我局，负责各项常态化疫情防控工作，任务艰巨，加上我局本身职能较多且复杂，且工作人员严重不足，为确保慎终如始做好常态化疫情防控工作，各级各部门各单位应主动积极配合，共同协作，并积极给予人力支持。