芷江侗族自治县卫生健康局

2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，我局紧紧围绕建设“健康芷江”为目标，坚持把服务群众贯穿始终，持续提高人民群众健康水平，全面完成卫健工作中心任务，工作取得了明显成效。现将工作情况报告如下：

一、2022工作回顾

（一）以加强党建工作为统领，大力推动行风政风根本好转

2022年，我局党委深入推进全县清廉医院（单位）建设和医疗行风建设，并与“三整顿两提升”干部作风建设相结合，推动党风政风、医德医风根本好转，树立全县卫健系统的良好形象。2022年，我局已对4个医疗单位违规套取新农合医保基金问题进行约谈，先后共对党员领导干部廉政谈话18次182人次，提醒谈话2次3人次、警示谈话3次8人次、诫勉谈话2次2人，行政警告1人，行政记过1人。违纪案件1起2人次，共结案1起。我局会同县医保局组成3个督查小组，对全县4个县直医疗单位、28个乡镇（含建制）卫生院当前清廉医院建设工作开展了为期15天的“清廉医院、清廉医保”大督查，共查出清廉医保、“四个不合理”等问题15个，已要求全部整改到位。交办医疗机构医疗安全与行风建设问题线索整治清单34项，医疗机构自查清单8项，合计42项，现已整改到位39项，3项立行立改难以到位的，已制定限时整改计划，确保整改措施完成实效性。针对医院自查发现行风建设问题进行批评教育、诫勉谈话56人次，其他处罚7起，罚款共处金额17.0291万元。

（二）以抓紧抓实抓细疫情防控措施为重点，全力巩固疫情防控成果

亮点工作：卫健系统始终按照中央、省、市、县的决策部署，快速响应，科学防治，疫情防控有力有序有效，特别是今年以来迅速果断处置“2022.3.17公坪事件”“2022.7.19东门口事件”，得到省市领导的高度评价。截至目前，已累计完成流行病学个案调查72129人次，完成流调报告72129份，排查国内中高风险地区及其他特定地区返芷来芷人员72129人次（红码人员1893人、黄码人员8730人），境外返（来）芷人员173人，流调密接201人，流调次密接1126人。隔离风险人员7076人，解除7076人。2022年累计核酸样本采集：人员200余万人次，环境315次，冷链食品1920次。开展消杀总次数达1682余次，消毒面积已累计达约187000㎡，喷洒消毒水近4余吨。

（三）以深化医药卫生体制改革为动力，加快补齐公共卫生短板

我局以医药体制改革为动力，深入推进各项工作落地见效。一是强力稳步推进公立医院改革，严格监管公立医院各项改革指标。2022年医疗服务收入占比33%，药占比为26%，医疗费用增幅1%，均符合省、市标准。二是进一步巩固基本药物采购配送管理。三是进一步强化公共卫生服务，巩固家庭医生签约服务。四是积极推进医联体及分级诊疗。五是统筹推进中医药事业发展。

（四）以强化基础设施和人才队伍建设为基础，提升医疗质量和服务能力

一是完善基础设施建设。新中医医院和县第二人民医院持续建设中，新中医医院预计在2023年2月完成搬迁并开业运营。县第二人民医院已于9月3日复工，主体工程已修建至4层平面，主体周边路面硬化部分完成；互联网+医疗影像数据中已顺利运行。二是强化医疗人才队伍建设。2022年培养农村订单定向本科文凭临床专业人才5人，中医专业人才1人；基层医疗卫生机构已注册全科医生62人，18个建制乡镇卫生院已全部实现2名全科医生“全覆盖”。

（五）以围绕“卫健重点工作”为抓手，全力推动卫健目标管理高质量发展

一是推进疾病防控体系逐步健全。狠抓计划免疫、传染病防治、严重精神病管理等工作。截至目前，指导全县辖区新冠病毒疫苗接种577355剂次，完成流行病学个案调查72129人次，完成流调报告72129份。共报告法定传染病17种，计1583例，死亡10例，乙类传染病报告13种1364例,死亡10例，与去年同期相比发病数下降19.24%；丙类传染病报告4种219例，与去年同期发病减少53.50%，无病例死亡。二是推进计划生育工作稳步发展。严格落实县乡村三级人口监测统计调查制度，及时统计上报孕情、出生、死亡等人口基础信息，全面落实计划生育家庭奖扶、特扶、手术后遗症利益导向机制和计生家庭住院护理补贴保险制度。三是推进卫生和计生行政执法有序开展。严格开展食品监督执法工作，扎实开展打击非法行医专项整治、医疗机构不良执业行为专项整治等工作，对全县储血点进行严格监督检查。2022年，共查处违法行为23起，罚款总金额21万元。四是推进妇幼保健工作有力度。认真落实母婴安全行动，扎实推进出生缺陷综合防治、“两癌”免费检查、艾梅乙母婴阻断等重点工作。2022年农村适龄妇女“两癌”免费检查任务数4700人，共筛查4709人，完成率100.19%；全县中孕免费产前筛查民生实施项目全年任务数1400人，全县已完成1541人，完成率110.07%；2022年新生儿先心病免费筛查全年任务数1400人，完成1541人，完成率110.07%。五是推进中医药事业持续健康发展。2022年，依托县中医医院开展基层卫生技术人员中医药适宜技术培训18人。落实对基层医疗卫生机构帮扶指导的相关措施，县中医医院设置了基层指导科，对基层医疗机构中医药人员进行业务培训、督导并现场指导中医药服务工作。增加中医药专业人员编制。一方面报送本土化人才培养大专文凭中医专业及农村订单定向本科文凭中医专业人才，2022年农村订单定向本科文凭中医专业人才1人,同时，选派了14名医疗技术人员参加怀化市中医医院举办的“西学中”（两年制）培训。六是逐步完善老龄健康保健服务体系。深化老年健康教育与老年预防保健服务。出台了《芷江侗族自治县全面实施老年健康促进行动方案》，组织开展了2022年老年健康宣传周活动，推动老年健康科普知识进单位进学校进社区进乡村进家庭。推动实施老年健康素养促进项目，推动开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动，推动落实老年人失能预防与干预试点工作。推动落实老年健康管理和老年健康与医养结合服务等基本公共卫生服务项目。我县二级以上医院均设置老年人就诊“绿色通道”，开设老年病科，完成率100%。七是抓好卫生应急与紧急医学救援工作。健全全县卫生健康系统全部门联动的卫生应急工作机制，建立并逐步完善了各项工作制度，形成纵向到村卫生室、横向到县直各医疗卫生机构的涵盖卫生应急指挥、疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等组成的全县卫生应急体系。建立完善应急值守各项工作制度，制定了突发事件应急报告流程，县、乡卫生健康单位实行24小时应急值守，认真做好值班记录和突发事件记录，责任人员保持通讯畅通。根据统一领导、分类管理、分类负责、属地管理为主的应急管理体制，明确了报告责任主体，加强与相关部门协调、沟通，及时、准确、全面地报告突发事件信息，严禁迟报、谎报、漏报、瞒报信息。不断强化对卫生应急管理和突发事件信息报告工作的督促检查，建立和完善突发事件报告工作责任制和责任追究制。严格执行传染病疫情、突发公共卫生事件和救灾防病信息网络直报制度，网络直报点乡镇以上医疗卫生机构设备运行正常，严格执行突发公共卫生事件月报告和风险分析评估制度，监测数据每月至少汇总分析1次，定期开展突发公共卫生事件风险因素排查及评估，并提出评估意见和干预措施，在县政务网站及时发布预警信息。同时开展系统内各类风险排查工作，针对风险隐患及时做出整改措施。认真实施传染病报告处理项目，加强基层防疫人员，增强医务人员报病意识，规范传染病登记、报告与处理，积极应对突发公共卫生事件，有效控制了重点传染病的传播和流行。开展了人禽流感病例防治联合演练。通过政务信息网，网站，短信，应急宣传日，七进活动大力宣传卫生应急知识。处置突发性公共卫生事件均取得了预期效果。八是全力推进健康芷江行动。2022年，我县成立了以分管副县长为主任、县政府办主任、县教育局、县文旅广体局、县卫生健康局等单位主要负责人为副主任、相关单位分管负责人为委员的健康芷江行动推进委员会。并且从县直有关单位、各医疗卫生单位抽调业务骨干和专业人员组建了健康芷江行动推进委员会15个专项行动工作组及专家咨询委员会。印发了《健康芷江行动推进委员会工作规则》等文件，对健康芷江行动推进委员会、健康芷江行动推进委员会办公室、15个健康芷江行动工作组及其专家咨询委员会的职责职能进行明确，建立有关会议制度、公文办理制度。继续将健康芷江工作纳入绩效考核，并对照上级指标，要求各部门落实到位。并实施了“健康知识普及行动”“合理膳食行动”“全民健身行动控烟行动”“心理健康促进行动”“健康环境促进行动”“妇幼健康促进行动”“中小学健康促进行动”等十五大健康促进行动，并圆满取得实效。九是推进卫生职业健康工作稳步发展。开展全县企业摸底排查行动，确定了10家职业病危害治理企业，上报职业病危害项目申报系统专项治理模块并根据文件要求开展专项治理工作，强化职业健康体检，并将用人单位信息和职业健康检查情况及个案及时网络直报。十是推进巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接。严格落实乡村振兴各项政策举措、严格执行农村低保对象、特困人员、纳入民政和乡村振兴等部门农村低收入人口监测范围的困难人员住院“先诊疗后付费”政策、扎实开展33种大病专项救治工作并持续做好脱贫人口、监测对象家庭医生签约服务。截至目前，全县脱贫人口、监测对象都已签约，四类慢病签约管理6971人，都按时完成随访。十一是推进红十字会人道救助与无偿献血工作积极开展。红十字会积极开展“三献三救”工作，全力配合全县的无偿献血工作，完成市里下达的招募任务。十二全力推进当前安全生产及信访维稳工作。将安全生产、维护社会稳定作为头等大事，摆上突出位置，全力以赴抓好安全生产和信访稳定工作。

二、存在的问题和困难

1.基础设施薄弱，服务能力逐渐萎缩。

2.负债过多，自身发展动力不足。

3.财政投入不足，人才流失严重。

三、2023年工作计划

1.建立健全突发公共卫生事件的应急处理机制和长效处理机制，不断提升核酸检测、流调溯源、医疗救治能力，慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作，稳步推进新冠病毒疫苗接种工作。

2.积极推进县中医医院、县第二人民医院的整体搬迁工作。

3.继续推进医药体制改革，加强分级诊疗体系建设，推动互联网+医疗，继续巩固基本药物制度，完善药物配备使用管理。

4.加强基本公共卫生服务，巩固家庭医生签约服务，实施全民健身运动，确保健康芷江建设稳步实施并取得良好进展。