2025年芷江侗族自治县卫生健康局

法治政府建设工作报告

在县委、县政府的正确领导下，我局严格按照《中共芷江侗族自治县全面依法治县委员会关于印发（芷江侗族自治县法治政府建设实施方案（2021-2025年）的通知》（芷法委〔2022〕4号），《芷江侗族自治县2024年—2025年法治政府建设暨法治政府建设提质增效工作督查考核细则》（芷法办〔2024〕8号）文件要求，认真部署，积极开展我局法治建设工作，现将今年法治建设、推进依法治理等有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作的举措和实效

（一）增强依法治国新理论的学习，强化法治建设组织领导

1.认真学习依法治国新理念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实依法治国方略，坚持围绕中心、服务大局，紧密围绕“八五”普法五年规划的要求，积极开展各项普法宣传教育活动，全系统职工法律意识不断增强。

2.调整法治政府建设工作专班。及时调整由局长任组长，分管领导任副组长，各股室、各部门负责人为成员的法治政府建设工作专班，工作小组明确工作职责和责任落实，办公室设法规和行政审批服务股，负责工作小组的日常工作。

（二）增强法律意识，加强宣传培训，严格依法行政

1.加强学习，不断提高行政执法能力。组织全系统干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和国家基本法律法规。同时，还结合本职工作，重点加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国医师法》以及《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《医疗机构管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》《护士管理条例》《实施＜中医药法＞办法》《现场救护条例》《湖南省人口与计划生育条例》等医疗卫生法律法规学习。积极参与并组织卫健系统全体干部职工参加网络在线学法考法工作，通过对卫生专业法律法规的学习，使每一位职工都能熟悉、掌握与本职工作相关的法律知识，树立依法办事的观念，提高依法服务的能力,我系统考法工作通过率达到100%。

2.推进依法科学民主决策。规范重大事项决策行为,完善行政决策机制。健全行政决策制度，在重大决策作出前，广泛征求意见和建议，进行专家咨询论证和风险评估，对决策事项进行合法性审查及经局领导集体讨论决定。

3.加强行政执法规范化建设。细致梳理执法依据，完成《权力清单》和《责任清单》的制定，我局共梳理出事项全部类型457项，其中行政权力444项，分别为：依申请六类38项、依职权三类406项；公共服务13项。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，严格行政执法，做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人，全面提高行政执法水平。一是建立和规范重大行政决策程序。严格按照《党委议事规则》行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，确保行政决策程序合法。二是严格重大行政决策评估论证和合法性审查。在作出重大行政决策前，坚持组织开展稳定性、廉洁性风险评估论证，切实将行政决策风险控制到最低程度。同时，组织对决策是否符合相关法律法规及政策进行合法性审查，确保行政决策内容合法。三是坚持重大行政决策集体决定和信息公开。所有重大卫生健康决策事项，坚持由党委会、行政办公会集体讨论决定，杜绝“一言堂”现象，真正做到民主决策；对事关经济社会发展及涉及群众切身利益的重大决策，充分利用政府网站、门户网站等载体主动向社会公布，确保群众的知情权、参与权。四是实行重大行政决策跟踪评估和责任追究。对重大行政决策事项的执行、落实情况进行跟踪评估，进一步检验决策的合法性、正确性、科学性，并及时调整完善有关决策；同时，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。五是落实基层单位法律顾问制度。积极推进政府法律顾问与公职律师制度。确定常年法律顾问，建立由局政策法规股、仲裁院、法律顾问组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费用于法律顾问费支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

4.全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，畅通行政复议渠道，依法受理行政复议并按时审结，积极参与行政诉讼，依法办理行政复议和行政诉讼。不断完善卫生计生信访工作制度，健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，以法治思维和法治方式推进信访工作法治化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平。截至目前我局接待信访30余次，并依据相关法律法规规定的“法定途径”依法处理信访事项，信访群众的满意度达97%以上。

5.全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定《县卫健局政务公开工作方案》，设立信息公开三级责任人，并明确政务公开工作联络员。二是优化政务公开平台建设。加强政务公开内容维护。三是严格落实政务公示公开制度。按时发布芷江侗族自治县卫生健康局2025年度政务公开信息;实现行政许可与行政处罚信息在一体化平台和信用平台公示。全年进驻政务服务中心事项根据审批类别及细化标准共计8大项35小项，其中行政许可33小项，行政确认2小项。我局政务窗口及本单位相关部门办理各审批服务事项共计10302件（含健康证数），其中公共场所卫生许可59件，饮用水供水单位卫生许可2件，放射医疗工作人员证9件，放射源诊疗技术和医用辐射机构许可7件，母婴保健技术服务机构执业许可2件，母婴保健服务人员资格认定8件，医师执业注册、多执业机构备案398件，护士执业注册350件，医疗机构执业注册登记228件，乡村医生执业注册业务140件，另外健康合格证办理7874件，出生医学证明办理1219件，医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核3件，医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收3件。

6.加强执法监督。强化行政权力的制约和监督设立卫生健康系统内部层级监督、民主监督、社会监督和舆论监督。集中开展行政执法监督检查，通过自查、互查、查看工作台账、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。近年来，我局未发生一起行政执法过错事件，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。全年共监督检查医疗机构289家、学校及托幼机构35所、生活饮用水供水单位12家、公共场所320家、职业病危害的用人单位32家、放射诊疗单位17家，传染病防治289家。针对检查中发现的问题，卫生监督员当场制作了现场检查笔录，下达了卫生监督意见书要求立即整改。立案查处40起，结案40起。没收违法所得2900元，罚款金额30.03万元。其中卫生用品监督执法工作已完成，共检查超市（3家）、母婴店（2家），卫生用品24批次，其中女性卫生巾13批次、纸尿裤11批次。 疾控中心根据现有条件抽检5批次产品（卫生巾3批次、纸尿裤2批次），结果均符合国家标准。

7.抓好法治惠民实事工程。建立举报制度，畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度达100%。

8.开展专项法治宣传教育活动。大力开展普法工作宣传活动，利用各种法律法规的颁布日、纪念日等开展大型法治宣传教育，通过宣传、法律法规咨询等多种形式，构筑起法律法规政策宣传与群众的沟通平台。一是以普法宣传节点为契机，利用宣传窗、义诊、深入社区、村镇等方式，运用挂图、横幅、宣传单、咨询、讲解等多种形式，开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《执业医师法》《食品卫生法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血法》《爱国卫生管理条例》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机关管理条例》《医疗事故处理条例》等法律法规的宣传，增进广大群众对卫生法律知识的了解，争取社会各界对卫生工作的理解、支持和参与。二是有针对性地在管理相对人中开展法治宣传教育，举办了1次公共场所、餐饮单位、食堂、超市、商场负责人卫生法律知识培训班,重点讲解《食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》等有关内容，为有效防控食物中毒及其他食源性疾病的发生奠定了基础。三是先后组织县疾控中心、县卫生监督所人员进企业、街道、社区，大力开展职业病、传染病防治法律知识宣传，印发传染病防治法、食品卫生法等卫生法律法规宣传材料，免费发放给有关单位和个人，增强广大群众的防病保健意识。四是开展党风廉政建设教育。结合党的二十大精神，组织全系统全体干部职工进行党的二十大专题学习。

二、存在的问题

（一）依法行政能力有待进一步提升。在处理卫生健康改革发展与依法治理的关系上，不能很好地运用法治思维和法治方式制定政策、推进工作，法治素养与全方位全周期保障人民健康的工作要求还不相适应，在依法决策、依法行政、依法管理方面的能力仍需持续提升。

（二）普法宣教力度有待进一步加强。普法宣教工作整体协同性较弱，全系统推进普法工作不平衡，普法宣传形式不够丰富，集中影响力不够。为给卫生健康事业高质量发展营造良好的法治氛围，需进一步加强普法依法治理工作。

三、下一步打算

2026年，我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，重点抓好如下五方面：一是加强法治工作领导。坚持把法治建设摆在重要位置，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强工作谋划和任务落实。二是深化“放管服”改革力度。推进政务服务便利化，持续推进“高效办成一件事”。三是增强行政执法监督。明确行政执法权属关系，规范监督职责、执法程序。规范落实行政处罚裁量基准，做好医疗机构疾病预防控制监督员试点。四是强化纠纷预防化解。强化行政复议监督行政执法和实质性化解行政争议效能，不断提升信访工作法治化水平。五是加强法治宣贯。推动学习习近平法治思想常态化制度化，落实“谁执法谁普法”职责。采用送法上门等多种形式，促进法治学习与行政执法、医疗业务融合。