2025年度履行推进法治建设

第一责任人职责述职报告

芷江侗族自治县卫生健康局党组书记、局长  李田琼

根据县委、县政府关于法治建设的统一部署和要求，本人作为县卫生健康局推进法治建设的第一责任人，紧紧围绕卫生健康中心工作，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，现将本人年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、强化政治担当，切实履行法治建设领导责任

（一)坚持高位推动，健全工作机制。始终将法治建设摆在

全局工作的重要位置，纳入年度工作要点和整体发展规划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期主持召开局党组会议、局长办公会议，专题研究法治建设重大问题，如年度法治工作计划、重大行政执法决定、普法宣传教育、规范性文件制定等。成立了由本人任组长的局法治建设工作领导小组，明确职责分工，压实工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室合力推进的良好工作格局。

（二)带头尊法学法，提升法治素养。坚持把学习法律知识作为提升自身履职能力的重要内容，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国行政处罚法》等与卫生健康工作密切相关的法律法规，以及党内法规。认真组织局党委理论学习中心组开展法治专题学习13次，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三)严格依法决策，确保科学民主。坚持重大行政决策的合法性审查制度，凡涉及卫生健康事业发展规划、重大改革举措、重要政策制定、重大项目安排等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。聘请1名执业律师担任局法律顾问，在重大决策、合同审核、复议应诉等方面提供专业法律支持，确保决策权限合法、程序合法、内容合法。

二、聚焦主责主业，扎实推进法治建设各项任务

（一)深化“放管服”改革，持续优化营商环境。对标上级要求，动态调整本部门权责清单和公共服务事项清单，并向社会公布。持续精简行政审批事项，优化审批流程，压缩办理时限，扎实推进“出生、就医高效办成一件事”，2025年政务中心卫健窗口及本单位相关部门办理各类审批服务事项共计10302件（含健康证数），完成了湖南省“互联网+政务服务”一体化平台、湖南省“双随机、一公开”监管工作平台、湖南省“互联网+监管”平台、湖南省网上中介服务超市，提升政务服务效能。

（二)严格规范公正文明执法，提升执法公信力。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),加强对医疗卫生、公共卫生、职业卫生、传染病防治等重点领域的执法监督力度，严肃查处各类违法违规行为。全年共监督检查医疗机构289家、学校及托幼机构35所、生活饮用水供水单位12家、公共场所320家、职业病危害的用人单位32家、放射诊疗单位17家，传染病防治289家。针对检查中发现的问题，卫生监督员当场制作了现场检查笔录，下达了卫生监督意见书要求立即整改。立案查处40起，结案40起。没收违法所得2900元，罚款金额30.03万元。定期组织开展执法人员法律和业务培训2场次，提升执法人员专业素养和执法水平。

（三)强化行政权力制约监督，规范权力运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率100%。主动接受社会监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切。加强内部层级监督和专门监督，完善廉政风险防控机制，确保行政权力在阳光下运行。

（四)依法有效化解矛盾纠纷，维护行业稳定。健全医疗纠纷多元化解机制，充分发挥医疗纠纷人民调解委员会作用，引导当事人通过合法途径解决纠纷。认真做好行政复议和行政应诉工作，依法履行出庭应诉职责，尊重并执行法院生效裁判。畅通群众信访渠道，规范信访秩序，依法妥善处理信访事项，维护社会和谐稳定。全年接待信访30余次，并依据相关法律法规规定的“法定途径”依法处理信访事项，信访群众的满意度达97%以上。

三、突出普法实效，营造良好法治氛围

（一)落实普法责任制。认真履行“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划和责任清单，将普法工作任务分解到局机关各股室和下级医疗卫生单位，明确了完成时限。

（二)抓好重点对象普法。加强对局机关工作人员、卫生健康执法人员、医疗卫生机构管理人员和医务人员的法治教育培训，提升依法执业、依法服务意识，2025年全系统学法考法参考率和合格率均达到100%。面向社会公众和服务对象，重点宣传基本医疗卫生、传染病防治、疫苗接种、母婴保健、职业病防治等与群众健康密切相关的法律法规，引导群众依法维护健康权益。

（三)创新普法方式载体。充分利用单位宣传栏、电子显示屏、新媒体等平台，以及“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，将普法融入卫生健康管理和服务的全过程、各环节，利用“4.7”世界卫生日、“6.14”世界献血日、“5.29”计生会员活动日、“12.1”艾滋病宣传日等卫生主题活动日，广泛宣传卫生健康法律法规。本年度累计开展各类普法活动4场次，受众1000余人次，提高群众对卫生健康法律的知晓度，增强被监督单位的法律法规意识。

四、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式破解卫生健康领域深层次矛盾和问题的能力有待进一步提升；二是卫生健康综合执法力量相对薄弱，执法规范化、精细化水平有待提高；三是普法宣传的覆盖面和渗透力仍需加强，部分管理对象和从业人员的法律意识、法治观念还不够强；四是对新业态、新模式的法治监管研究还不够深入。

五、下一步工作思路

下一步，我将继续认真履行推进法治建设第一责任人职责，针对存在的问题和不足，重点抓好以下工作：

（一)持续深化理论武装。继续深入学习关于全面依法治国的重要论述和指示批示精神，学习宪法法律和卫生健康专业法律法规，不断提高依法履职能力。

（二)持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，提升政务服务效能，加强事中事后监管，激发市场主体活力。

（三)持续提升执法水平。全面深入推行行政执法“三项制度”,加强执法队伍建设，规范执法行为，提升执法效能和公信力。

（四)持续加强普法治理。全面落实普法责任制，创新普法形式，拓展普法覆盖面，提升普法精准度。深化医疗纠纷等矛盾化解机制，促进社会和谐。

（五)持续强化权力监督。主动接受各方监督，完善内部制约机制，确保权力规范透明运行。

2026年，我将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，扎实推进我县卫生健康法治建设，为保障人民群众健康权益、促进卫生健康事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。