芷江侗族自治县文化旅游广电体育局党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署，2023年10月20日至12月31日，县委第二巡察组对县文旅广体局党组进行了巡察。2024年2月23日，县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

县文旅广体局党组坚持把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实，在收到县委第二巡察组反馈意见后，第一时间组织召开局党组会议进行巡察整改专题研究。对于巡察反馈指出的问题，我局诚恳接受、照单全收，逐条逐项研究制定整改具体措施。并通过研究制定整改方案，全面强化整改措施、确保按程序整改到位。局党组书记、局长王艺同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立我局巡察反馈问题整改领导小组，并担任巡察整改工作领导小组组长。通过强化统筹调度，扎实推进巡察整改落实落地。

对巡察反馈的问题，我局先后召开4次党组会、3次专题调度会、1次专题民主生活会，切实把“两个维护”要求贯彻落实到巡察整改全过程、各方面。    截至8月23日，巡察反馈的5方面19个问题46个具体问题，已完成整改46个；制定的89条整改措施，已完成89条。巡察移交的28个立行立改问题，已完成整改28个；通过巡察整改完善制度5项，挽回损失4.99万元，清退资金2.304012万元，追责问责42人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：规矩意识淡薄，廉政风险问题突出

1.实施工程项目程序欠规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开了巡察问题整改工作会，会上对涉及问题的相关人员进行批评教育；二是组织学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规；三是严格执行工程项目管理制度；四是召开会议学习项目管理及项目招投标文件精神；五是制定《芷江侗族自治县旅游发展事务中心建设项目管理制度》。

2.工程项目监管不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对相关问题对文保中心工作人员进行了批评教育；二是会上共同学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《怀化市市本级政府投资项目工程预结（决）算管理办法》等法律法规；三是严格执行财务管理制度、政府采购内控管理制度及电子卖场内控管理制度，局机关纪委加强对工程项目的监管，项目实施前按程序报县派驻纪检监察组把关。四是超合同支付部分已收回，并上缴至县纪委；五是今后严格按《电子卖场采购制度》进行把关；六是财务部门严格依据批准的预算和单位财务制度对支出款项进行审核。

3.“三重一大”制度落实有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是2023年以来，局党组严格按照要求，对于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用“三重一大”决策重点事项进行集体研究；二是今年4月开始严格按照市纪委印发《关于加强对市直单位党组（党委）“三重一大”决策监督的若干工作措施》相关文件精神落实，研究重大采购事项的会议，事前向派驻纪检监察组报备，并邀请县派驻纪检监察组参会；三是严格按照党组会议决议开展工作，对不符合党组决议的项目结算，财务严格把关，对超出决议范围的资金坚决不予支付；四是对超出5000元的开支须报党组会研究，报账时须附会议记录，报账程度层层把关，报账人填写好费用报销单，由分管领导、财务分管领导、局长审批签字。五是对该项目负责人、相关财务报账人员进行批评教育，杜绝此现象再次发生；六是组织集中学习相关文件，严格执行重大事项集体决策制度和财经管理制度，全面加强项目资金管理；七是局机关纪委加强对局机关和二级机构的项目监管。

4.“送戏下乡”监督不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是更换招投标公司，局党组会议严格审核把关招投标公司资质；二是邀请局聘请的法务人员全程指导开展招投标程序；三是出台制定了“三区人才”考核制度；四是要求“贫困地区戏曲下乡村”和“公共文化进村入户、戏曲进乡村”中标方制定演出计划；五是每月上报演出场次及相应演出照片，并在完成目标任务后将演出照片、回执等整理成台账上交我局，同时随机抽查送戏下乡演出；六是严格要求中标方按合同规定时限完成演出场次，若到规定时限尚未完成，未完成场次则按1000元/场标准进行扣费；七是对相关人员进行批评教育。

5.文物勘探费收取不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是约谈相关负责人；二是召开巡察问题整改工作会，针对相关问题对工作人员进行了批评；三是组织学习《中华人民共和国文物保护法》《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》等法律法规，增强法治观念，筑牢制度防线，提高依法办事能力；四是制定《芷江新报建重大项目文物调查勘探收费依据及流程》；五是在《关于协助收取文物调查勘探费委托书》中，明确考古勘测的收费标准。

（二）反馈问题：全面从严治党主体责任不实，“四风”问题仍未清仓见底

6.全面从严治党“两个责任”履职能力还需加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“三签制”；二是对相关人员进行批评教育；三是违规报销资金全部退回到局机关财务室并上缴至县纪委；四是严格执行报账制度、外出出差审批程序制度；五是建立了采购台账。

7.享乐主义、奢靡之风时有发生。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开全体干部职工会，学习了《中央八项规定》《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》（芷财行〔2018〕8号）等文件；二是对公务接待按照全县“互联网＋监督”要求进行审批，并在系统内按时上报。

8.作风建设有“宽松软”现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是责令做出情况说明，并要求局属二级机构加强干部作风管理；二是局机关纪委书记对相关工作人员进行约谈。

9.资产管理混乱。

整改结果：已完成

整改情况：一是对未进行登记的固定资产进行补登记；二是建立了购买、发放、赠送体育器材以及去向台账；三是对相关人员进行例行谈话，对负责人进行批评教育。

（三）反馈问题：全局工作参差不齐，主责主业尚需持续发力

10.文体旅融合发展力度欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：一是积极与统计局对接，加大企业升规入统的力度；二是向企业讲解文旅企业升规入库工作的重要性以及相关的扶持奖励政策；三是调研企业在发展过程中遇到的问题，并做好指导服务工作；四是对已注册许可的市场主体加强监管服务；五是加大各类体育赛事举办力度，增强体育+旅游深度融合，打造赛事经济。

11.旅游宣传用力不均。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入开展旅游市场招商引资、宣传推广工作；二是巧抓时事热点，利用节庆假期之际开展新业态；三是打造宣传矩阵，充分运用官方媒体以及网红自媒体对芷江文旅进行全方位宣传，在节假日推出话题，开设视频号宣传芷江，定期发布文旅通稿；四是更新《芷江旅游指南手册》，全面介绍了芷江的吃、住、行、游、购、娱；在机场、高铁站、地铁站更新一批文旅宣推平面广告。

12.执法工作存在短板。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善执法大队工作人员分工安排，明确了专门管理人员；二是加强执法人员的业务培训，提升执法办案能力。

13.政策执行不严不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组召开会议重新进行分工；二是召开专项治理行动部署会，学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示精神及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等相关文件精神，传达相关会议精神；三是印发《芷江侗族自治县文化旅游广电体育局防范和惩治统计弄虚作假责任制和问责制实施办法》；三是组织相关人员参加培训；四是制定2024年全县文化旅游广电体育系统安全生产工作要点；五是对相关人员进行批评教育；六是张家小院添置了4个灭火器，对开裂墙体正在积极申报项目。

（四）反馈问题：干部队伍建设弱项明显，党组织战斗堡垒作用发挥不够。

14.领导班子成员对下属机构管理欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：一是2023年以来，多次召开全体党员会议，通过上党课等多种形式，加强党员率先示范作用；二是班子成员到分管二级机构进行调研，了解工作进展，解决工作中存在的问题；三是召开了全体干部职工谈心谈话会，班子成员与干部职工进行了深度交流沟通；四是多次召开了工会活动、党员活动，增进单位的凝聚力和战斗力。

15.机构编制改革有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是向县编委会提请将芷江侗族自治县电影公司更名为芷江侗族自治县电影放映服务站的请示，县编委会批准同意名称更改，撤销县电影公司；二是向县委编委会申请增加人员配制，充实二级机构的人员；三是县编委会行文通知，我局文化市场综合行政执法大队核增编制3名。

16.选人用人和干部人才队伍建设有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是局总工程师已配备、报备到位；二是加强党组领导，非党领导班子成员不参与表决党内问题；三是经全面摸底股级单位负责人任职年限，局党组会议研究后，已异动完成；四是健全选人用人机制，严格对“三区”人才按相关程序和规定进行招录、管理。

17.组织生活有待规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组结合每月党组中心组集中学习加强政治理论学习，并严格落实“第一议题”制度；二是完善落实好局党组班子成员联系党支部制度，对照年初责任分工，督促对所联系党支部加强联系指导，并严格落实“第一议题”制度；三是召开党建工作业务培训会，对“第一议题”制度、《基层服务型党组织建设工作手册》党建业务知识进行了学习，对下属党支部进行党建业务资料检查审核，及时指出问题提出整改意见；四是对进行相关人员进行批评教育，责令进行限期改正。

（五）反馈问题：斗争精神不强，持续整改责任不落实

18.巡察“后半篇文章”不扎实有待进一步加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是对局里会议记录进行规范管理；二是按时清理往来款项，定期按时清理往来款项，定期对往来款项进行催收和冲销；三是明确考核细则，保障三区文化人才在分配乡镇开展文化服务工作的时长和服务质量。

19.审计整改力度不强。

整改结果：已完成

整改情况：对相关二级机构进行集体约谈，2023年后严格按照文件分工执行。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

1.持续抓好整改“后半篇文章”。按照县委巡察办关于巡察工作的部署要求，持之以恒抓好巡察整改各项工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固运用巡察整改成果。

2.继续强化巡察成果运用。强化巡察整改成果的巩固深化和运用转化，针对巡察反馈指出的问题，深度分析整改实效，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

 

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