2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合我县文旅广体工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，有序推进法治建设各项工作任务、工作措施落地落实。现将我局法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

1.高位统筹强根基，压实法治建设责任。

一是健全领导机制，闭环推进落实。调整充实局法治建设工作领导小组，明确党组书记为第一责任人，制定《2025年法治建设工作实施方案》，细化任务清单、责任股室及完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，全年召开法治建设专题会议4次，研究解决执法规范、普法落地等重点问题6项。

二是严格述法考评，倒逼责任落地。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头学习法治建设工作相关法律法规、政策文件，认真听取工作报告，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动部门按照法治标准，落实工作任务，全面提升依法治理、依法行政能力。将述法纳入年度述职、绩效考核核心内容，同步纳入平安建设、文明创建考核体系，倒逼干部职工树牢“办事依法、遇事找法”理念，全年完成班子成员述法全覆盖，法治建设考核优秀率100%。

三是规范决策程序，筑牢法治底线。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，梳理完善重大行政决策事项目录，对文旅项目招商、非遗保护、景区运营等“三重一大”事项，全部履行合法性审查、集体讨论程序；全年办理人大代表建议、政协委员提案23件，受理群众信访100余件，办结率、满意率均达100%，政务公开覆盖率100%。

2.规范执法提质效，筑牢行业监管防线。

一是抓实“三项制度”，执法全程规范。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，通过全国文化市场监管平台、政务网公示执法职责、依据及投诉电话，实现执法事前事中事后全公示；执法过程全程填写笔录、影像留痕，全年归档执法案卷3卷，规范率100%；重大行政处罚均经法制审核，未发生一起行政复议、行政诉讼败诉案件。

二是深化“双随机、一公开”，监管精准高效。制定2025年文旅市场“双随机、一公开”抽查计划，完善互联网上网服务场所、娱乐场所、旅行社门店、文保单位等4类市场主体名录库和执法人员名录库，全年开展联合抽查12次，出动执法人员48人次，抽查监管对象32家次，抽查结果100%公示，实现“监管不扰企、违法必严惩”。

三是强化专项整治，净化市场环境。聚焦节假日、旅发大会等关键节点，联合公安、市监、消防等部门开展文旅市场专项整治，重点查处无证经营、虚假宣传、安全生产隐患等违法行为，全年立案查处行政处罚3件，没收违法所得并处罚款共计1.5万元；排查景区、文保单位、娱乐场所等重点场所安全隐患27处，整改率100%，全年文旅市场零重大安全事故、零重大投诉舆情。

3.普法宣传创特色，厚植全民守法氛围。

一是分层分类普法，精准覆盖重点群体。紧盯领导干部“关键少数”，落实中心组学法、会前学法、任前考法制度，全年开展法治专题学习4次，提升干部依法决策、依法履职能力；紧抓文旅行业从业者，开展法律法规、安全生产、诚信经营培训1次，培训经营单位负责人60人次，签订守法经营承诺书60份；紧扣游客、群众等重点人群，结合“3·15”“文化和自然遗产日”“宪法宣传周”等节点，发放《旅游法》《文物保护法》《安全生产法》等宣传资料2000余份，解答咨询200余人次。

二是融合特色文化，打造普法亮点。立足芷江红色文化、侗族文化特色，创新普法载体：在受降纪念馆、和平湖景区设置法治标语牌、历史法治故事展板，让游客在游览中沉浸式学法，打造“法治+红色文旅”研学线路；依托“送戏下乡”“乡村大舞台”开展法治文艺汇演12场，将法律条文融入小品、快板等节目，受众超1.2万人次。

三是筑牢普法阵地，实现全域覆盖。完善县、乡、村三级普法阵地建设，在局机关、景区游客中心设立法治宣传角，18个乡镇文旅站全覆盖设置法治宣传栏，219个村（社区）配套法治图书角；依托文旅志愿服务队开展“送法进乡村、进社区、进景区”活动20余场，推动法治知识走进基层、贴近群众，全民文旅法治意识显著提升。

4.法治赋能促发展，护航文旅提质增效。

一是依法保护文旅资源，筑牢发展根基。以《芷江侗族自治县和平湖保护条例》施行为契机，依法规范和平湖景区运营、保护全流程，推动和平湖景区积极创建国家级旅游度假度。严格落实文物保护法，依法推进第四次全国文物普查复核工作。护航“最美遇见·洋徒弟芷江拜师学非遗”活动、湖南卫视《歌手》节目走进芷江，明星嘉宾沉浸式体验芷江非遗文化魅力，非遗品牌影响力持续提升。

二是依法优化营商环境，激发产业活力。落实“放管服”改革要求，依法精简文旅项目审批流程，压缩审批时限30%；为文旅企业提供法治体检、合同审查等法律服务，全年引进文旅项目6个。2025年1-9月全县接待游客375.9万人次、实现旅游收入36.95亿元，同比分别增长13.5%、14.13%。

三是依法保障体育活动，释放全民活力。成功举办乔氏台球大师赛等高水平赛事，县气排球协会杯、县篮协冬季联赛、县足协春季联赛等赛事的成功举办，营造了浓厚的全民健身氛围。其中，在三道坑镇举办的徒步越野赛，成功吸引周边400多名选手参加。打造集体育竞技、生态旅游于一体赛事，形成了“以赛促旅、体旅融合”的火热局面。

二、存在的问题及下一步工作打算

2025年，我局在法治建设工作中虽取得一定成效，但对照法治政府建设提质增效的要求，仍存在部分短板和不足：一是法治专业能力仍有短板，对文旅领域新兴业态相关法律法规的理解和适用能力不足等；二是普法宣传的针对性和实效性不足，普法宣传仍以传统的标语、讲座、线上推文为主，针对不同群体的定制化普法内容较少；三是执法协同机制不健全，与公安、市场监管、应急管理等部门的执法协同联动不足。下一步，我们将从以下几个方面开展工作：

一是强化思想引领，压实法治建设责任。将习近平法治思想、文旅行业新规纳入党组中心组学习内容，全年开展专题学法不少于8次。强化法治人才支撑。充分发挥外聘法律顾问的作用，做好对于执法人员的培训，加强法治骨干培养，全年开展执法培训不少于2次，提升队伍专业素养。

二是创新普法宣传，厚植全民守法氛围。紧盯领导干部“关键少数”、行业从业者“重点群体”、群众游客“广泛群体”分层施策：干部层面抓实任前考法、年度学法；从业者层面开展合规经营培训，签订守法承诺书；群众层面借力“3·15”“文化和自然遗产日”“宪法宣传周”等节点，发放宣传资料。聚焦文旅新业态开展法律需求调研，定制普法内容；依托文旅志愿服务队开展"送法进乡村、进社区、进景区"活动，提升普法实效性。

三是规范执法监管，筑牢行业治理防线。升级“双随机、一公开”监管，紧扣节假日、重大文旅活动节点，联合公安、市监、消防等部门开展专项整治，全年开展跨部门联合抽查不少于6次。聚焦旅行社、网吧、娱乐场所、文保单位等重点领域，实现“进一次门、查多项事”，减轻企业负担。