2020年上半年，在县委县政府的正确领导下，我局发挥市场监管职能作用，全力以赴抗击新冠疫情，维护公平有序稳定的市场秩序，有力促进地方经济又好又快发展。现就我局上半年工作开展情况总结如下：

    一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况

    1.为坚决贯彻中央、省、市、县对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署要求，制定了《芷江侗族自治县市场监管局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控实施方案》，全面启动市场监管领域新型冠状病毒疫情防控工作；根据县委县政府安排部署和芷江侗族自治县防控重大动物疫病指挥部《关于印发<芷江侗族自治县高致病性禽流感防控工作方案>的通知》要求，制定了《芷江侗族自治县市场监督管理局高致病性禽流感防控工作方案》，并组织实施.

    2.为有效化解我县涉访涉稳涉安领域重大风险隐患，根据县委、县政府安排部署，按照怀化督查〔2020〕44号文件有关要求，制定了《芷江侗族自治县市场监督管理局涉访涉稳涉安领域重大风险隐患化解行动方案》，并组织实施.

    3.为贯彻落实《湖南省市场监督管理局关于开展集贸市场计量专项整治的通知》和《怀化市市场监督管理局关于印发〈开展集贸市场计量专项整治实施方案〉的通知》工作要求，制定了《芷江侗族自治县市场监督管理局开展集贸市场计量专项整治实施方案》，并组织实施。

    4.为做好新形势下常态化疫情防控工作，根据中共芷江侗族自治县委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部《关于做好新形势下常态化疫情防控工作的通知》和《市场监管组加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控实施方案》要求，制定了《芷江侗族自治县市场监管局常态化疫情防控工作实施方案》，并组织实施。

    5.为深入推进全县市场监管系统扫黑除恶专项斗争，进一步加大市场流通领域涉黑涉恶线索的排查和违规违法行为的整治、查处力度，将扫黑除恶专项斗争整合到日常监管和专项整治中，继续落实“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的工作要求，维护人民群众的切身利益，营造良好市场秩序和营商环境。制定了《2020年芷江市场流通领域扫黑除恶专项整治工作方案》，并组织实施。

    6.根据《县委办 县政府办关于印发〈芷江侗族自治县道路问题顽瘴痼疾集中整治行动方案〉的通知》精神，积极推进新的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》实施，确保流通领域电动自行车质量安全和消费安全，制定了《芷江侗族自治县市场监督管理局2020年道路交通安全整治工作方案》，并组织实施。

    7.为深入贯彻落实2020年怀化市市场监督管理局等4部门关于印发《2020年怀化市学校校园及周边食品安全“护苗”行动实施方案》精神，结合我县2020年食品安全重点工作安排，制定了《2020年芷江学校校园及周边食品安全“护苗”行动实施方案》，并组织实施。

    8.2019年11月1日至12月15日，市委“组合式”第七巡察组对我局党组进行巡察；2020年3月25日向我局反馈了4个方面的16个问题。为认真落实市委巡察组反馈意见和整改要求，我局党组举一反三、深挖细查，聚焦巡察发现的问题，认真制定整改工作方案，多次召开党组会议专题研究。通过组织学习政治理论、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、着力查摆存在的问题、深刻剖析问题产生的原因，明确提出了今后的努力方向和整改措施。经过3个月的努力工作，整改取得了初步成效，反馈的4个方面16条问题已经完成整改11条，继续进行整改的5条。

    二、加强党的领导，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

    1.树立正确的政绩观和价值观，履职尽责，解决好食品、药品等关系社会民生领域存在的突出问题，切实维护经营业主和消费者的合法权益和市场经营秩序。

    2.局党组定期召开党风廉政建设工作专题会议；把党风廉政建设纳入绩效考核；每次召开局务会把党风廉政建设同业务工作同安排同部署；建立党风廉政建设制度，并严格督促落实。

    3.严格执行局干部职工管理办法，定期提取打卡记录，定期通报；管理办法与绩效奖罚挂钩，年终考核时严格落实。

    4.抓实系统党风廉政建设。狠抓作风建设，持续推进正风肃纪专项整治行动，严格落实中央八项规定精神，精准运用“四种形态”，立案1人，给予开除党籍处分。

    三、上半年工作总结和下半年工作计划

    （一）上半年工作开展情况

    1.深化商事制度改革。一是扎实开展市场主体年报工作。设立了“年报公示服务指导岗”，进行“一对一”行政指导。截至目前，全县企业年报率90.40%；农民专业合作社年报率90.32%；个体工商户年报率10.45%。二是顺利推进“五证合一、一照一码”及“两证整合”登记制度。共颁发各类企业“一照一码”营业执照2275户，占换证率的92%；颁发个体工商户“两证整合”“一照一码”营业执照9536户，占换证率的63%。三是积极推行企业登记全程电子化。共受理办结企业设立登记全程电子化网上办件136件、企业变更登记68件、企业注销登记3件。四是大力实施“双随机、一公开”监管。组织县各职能部门参加省局“双随机、一公开”监管平台视频培训会议，并加入“湘政双随机”QQ群及“怀化市部门联合双随机工作”微信群。

    2.加强市场监管执法。一是开展“红盾护农”市场专项整治。共出动执法人员42人次，检查农资经营户105户次，抽检采样8个批次。二是开展广告市场监管。重点开展农村户外广告专项整治。共出动执法人员51人次，检查外墙广告47条、立面广告3条、山坡山地广告7条、其他广告19条。三是开展电取暖器专项整治和流通领域商品质量抽检，共抽检电线电缆5个批次。四是开展交通顽瘴痼疾集中整治。共出动执法人员30人次，检查涉车销售经营者29家。五是开展食品安全监管。开展食品安全隐患大排查、大整治“百日执法”行动；对全县中小学校开展食品安全“护苗”大检查；对婴幼儿配方奶粉店进行专项检查；开展居民小区餐饮单位无证无照经营专项整治；开展省局交办的4批次网络餐饮商户涉嫌证照不齐专项整治；对县内米粉加工厂进行专项检查；根据省局安排，对38家企业的42个样品进行抽样检验；进行农副产品抽检工作，已抽检150个蔬菜水果样品。六是开展药品市场监管。开展执业药师“挂靠”等专项执法检查，共出动执法人员121人次，检查涉药涉械单位35家次。七是开展特种设备安全监察。开展特种设备年关守护、特种设备安全隐患大排查大整治等专项行动，共出动执法人员140人次，检查特种设备使用、维保单位80家次，检查特种设备280台次，排除安全隐患8处。八是开展产品质量安全监管。开展火灾防控产品、集贸市场计量、家用电器卫浴产品和装潢材料、防疫物资产品质量、眼镜配制场所计量、快递行业在用计量器具等专项检查。九是开展商品价格监管。出动执法人员569人次，检查各大药店与疫情相关的口罩、药品等商品价格，积极查处违法行为。十是强化消费者维权服务，向社会公布“12315”投诉举报电话及12345平台。共受理消费者举报投诉98起，办结98起，为消费者挽回经济损失22万余元。

    3.做好脱贫攻坚收官工作。每月组织召开1次以上脱贫攻坚工作部署或业务培训；每月组织单位结对帮扶干部下村走访2次以上，筛查“两不愁三保障”问题，及时完成问题清零和处理贫困户人户异动信息。

    （二）下半年工作计划

    1.创优营商环境。积极落实商事制度改革，加快推进大众创业万众创新，突出质量引领、品牌引领、标准引领作用，促进企业高质量发展。

    2.提升发展质量。实施品牌战略，提高产品竞争力，引导企业树立“质量强企、品牌兴企”理念，加大知识产权工作力度。大力推进专利申请，提高专利申请质量，促进专利申请量质齐升。

    3.加大监管力度。着力加大在商标、广告、质量、计量、公平竞争、网络监管等重点领域执法及抽检力度，强化事中事后监管，推广“双随机、一公开”监管模式。同时加大食品安全监督抽检和食用农产品快检力度;大力开展校园周边食品整治等食品安全专项整治行动;加强药品市场监管。严格落实安全生产责任，持续加大对特种设备的执法检查力度，确保安全生产形势持续稳定。

    4.推动食安创建。坚持多点发力、全员参与、全线突破的工作思路，认真梳理现阶段工作存在问题，针对隐患多、风险高的重点品种、重点环节、重点区域，加大联合整治力度，对各类食品安全违法行为保持高压态势。

    5.聚焦重点工作。围绕重点领域、重点行业、重点领域，全面推动市场秩序综合整治工作，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争；全面做好大气污染防治工作；全面完成脱贫攻坚收官工作。

    6.加强队伍建设。进一步结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，增强纠正“四风”的自觉性和坚定性。严格落实党组全面从严治党主体责任和纪检组监督责任，贯彻落实中央八项规定精神，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，严查“四风”问题，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围。

    四、重大专项工作开展情况

    为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,加快建立健全食品安全现代化治理体系,全面提升食品全链条质量安全保障水平,严防严管严控食品安全风险,坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”,根据市委、市政府要求，我县制定了《芷江侗族自治县食品安全风险大排查大整治百日行动方案》，组成8个整治小组，在全县范围内开展食品安全风险大排查大整治百日行动，依法查处违法违规案件21件，取得初步成效。

    五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况

    强化市场领域疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，我局迅速行动，研究制定了疫情防控实施方案，成立了工作专班，组建了由班子成员带队的5个防控疫情突击队。同时，坚持疫情常态化防控，着力优化审批流程，简化办事环节，缩短市场主体准入时间，为新办市场主体开辟绿色通道，助推复工复产、复商复市。截至目前，全县复工复产11286户，其中食品经营户2175户、餐饮1371户、药品经营户124户、其他经营户7616户。

    六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

    无。

    七、本地区、本部门、本单位工作中的经验做法和典型事例

    (一）监管食品生产企业加强自身检测。认真落实省局要求大米加工企业进行重金属检测工作，全县已有2家购买了重金属检测设备，另有2家正在着手购买。

    （二）指导帮助生产防疫用品企业有实效。指导企业在SGS进行欧洲标准产品检测，帮助企业对CE认证咨询和英国、荷兰欧盟授权代表合同及CIBG注册合同进行审核把关。对县口罩生产企业组成服务专班，进行现场指导，并积极与省局衔接、协调，帮助企业加快办理好两证。