2021年上半年市场监督管理局工作总结

2021年上半年，我局紧紧围绕县委县政府中心工作和上级业务主管部门的工作部署，一手抓疫情防控，一手抓服务发展，积极发挥市场监管职能作用，维护了公平、公正、安全、有序的市场经济秩序。同时，弘扬脱贫攻坚精神，接续推进乡村全面振兴，深入开展党史学习教育。各项工作齐头并进，取得了良好成效。

一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况

（一）新冠肺炎疫情防控和疫苗接种工作

一是协调推进进口冷链食品监管仓专班工作。二是开展新冠病毒疫情防控疫苗质量安全监管工作，对辖区内疾控机构、接种单位的全覆盖检查。经检查，相关单位在疫苗验收、储存等方面都严格落实规范要求，疫苗交接手续齐全，冷链设备运行正常。三是加强零售药店“一退两抗”药品实名登记销售的管理。四是

对辖区内非医用口罩等防疫物资生产企业开展了专项监督检查，持续强化防疫物资产品质量安全监管。五是全面统计、协调供应全县疫情防控物资、应急药品、应急物资，并联合卫健部门对我县疾病预防控制机构和疫苗接种点进行全方位监督检查，确保疫苗接种安全。六是积极落实“应接尽接”，组织干部职工及时接种新冠疫苗，全力推动疫苗接种工作顺利进行。为确保全县疫情防控物资供应正常，我局共出动执法人员512人次，检查医疗机构、药品经营企业1026家次，处理投诉举报34起。

（二）推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作

为有效巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴，根据中央和省委持续向重点乡村选派驻村工作队的有关部署和县委对乡村振兴工作的安排，按照“尽锐出战”的要求，我局切实做好新一轮驻村工作队人员选派工作，选派出一支作风优良、农村工作经验丰富的工作队入驻沙溪村继续开展帮扶工作，落实推动学理论、强组织、固成果、兴产业、美村庄、共治理、育人才、优服务“八个推动”的责任义务。

（三）开展党史学习教育专题活动

为庆祝中国共产党成立一百周年，进一步提高广大党员干部政治素质和理论修养，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委部署要求，开展党史学习教育一系列专题活动。

3月19日，组织召开了党史学习教育动员会。时任局党组书记、局长肖开银传达了上级党史学习教育动员会议精神，并就我局开展党史学习教育进行了动员部署。局党组副书记、副局长杨学云同志围绕“为什么”要学习党史、学习党史“学什么”、学习党史“怎么学”三个方面给全体党员上了一堂专题党课。

3月26日，局党组举办了党组理论学习中心组“学史明理”专题读书班，党组全体成员参加。读书班深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和省委、市委、县委理论学习中心组开展党史学习教育第一次专题学习的有关精神，开展研讨交流、推动贯彻落实。随后组织召开了局机关党委党史学习教育第一次专题学习会议，局全体党员参加。会上，组织大家观看了专题教育片《榜样5》，全体党员撰写了观后感。

4月19日，组织召开了局党组理论学习中心组“学史增信”专题读书班，党组全体成员参加，局党组成员逐一发言。

4月20日，机关党委组织全体党员来到上坪红军烈士陵园开展党史学习教育“缅怀先烈 致敬英雄”主题活动。

4月23日，组织召开了局机关党委党史学习教育第二次专题学习会议，局全体党员参加；会议围绕中国共产党的百年发展历程，学习了《中国共产党简史》中部分内容。

5月14日，组织召开了局机关党委党史学习教育第三次专题学习会议，局全体党员参加；会议围绕中国共产党的百年发展历程，学习了《中国共产党简史》中第二章内容。

5月28日，组织召开了局党组理论学习中心组“学史崇德”专题读书班，党组全体成员参加，局党组成员逐一发言。

5月28日，党史学习教育县委宣讲团走进我局，县委宣讲团成员、县委网信办副主任吴俊为参加报告会的党员干部带来了一堂题为《奋斗百年路 启航新征程》的党史课。

6月28日上午，局机关党委组织全体党员在局机关四楼会议室开展庆祝中国共产党建党100周年活动。面对鲜红的党旗，全体党员在局党组书记、局长李宗军同志的带领下重温入党誓词；接着，李宗军同志为全体党员同志上党史学习教育专题党课；随后，局党组副书记、副局长杨学云同志带领全体党员同志学习习近平总书记在福建、广西考察时的重要讲话精神等内容。最后，以党史知识竞赛为载体，组织全体党员进行“建党100周年党史知识测试”。活动结束后，局党组组织召开了局党组理论学习中心组“学史崇德”专题读书班，党组全体成员参加，局党组成员逐一发言。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

    一是加强组织领导。局党组认真履行管党治党责任，及时研究部署党建工作，制定年度党建工作计划，统筹安排基层党建工作。二是加强党员队伍建设。积极做好发展党员工作，严格组织生活标准，规范党费收缴、“三会一课”、专题组织生活会和民主生活会等制度。三是加强理论武装。制定党组中心组年度理论学习计划，按时开展党组中心组理论学习。制定局机关每月的学习计划，并发给各支部作为参考开展学习活动；开展党史学习教育。四是开展警示教育工作。召开警示教育会，局党组书记上专题党课，组织观看专题反腐警示和廉政教育片，结合案例开展研讨会，扎实开展专项整治。五是加强党风廉政建设。明确党组及党组班子成员落实责任的工作措施，细化责任，严格落实“一岗双责”。

三、上半年工作总结和下半年工作计划

（一）上半年工作总结

1.深化商事制度改革。一是扎实开展市场主体年报工作。设立了“年报公示服务指导岗”，进行“一对一”行政指导。截至目前，全县企业年报率92.03%，个体工商户年报率95.58%，农民专业合作社年报率85.32%。二是顺利推进“五证合一、一照一码”及“两证整合”登记制度。共颁发各类企业“一照一码”营业执照2690户，占换证率的96%；颁发个体工商户“两证整合”“一照一码”营业执照10759户，占换证率的67%。三是积极推行企业登记全程电子化。共受理办结企业设立登记全程电子化网上办件161件、企业变更登记102件、企业注销登记3件。四是大力实施“双随机、一公开”监管。拓宽部门联合抽查事项，完善监管方法，“进一次门、查多项事”，减少“运动式”执法，避免多头执法，切实减轻市场主体负担，优化全县营商环境。

2.强化市场监管执法。在食品生产流通监管方面，着眼“严防、严管、严控”,扎实推进食品安全监管工作。开展了元旦春节期间食品安全专项检查、假冒伪劣调味品专项检查、粮食重金属污染检测检查、保健食品经营监管、高速公路服务区食品安全专项整治、冷冻肉品专项检查、婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查等专项行动，共出动执法人员261人次，检查食品生产企业48户次，食品销售单位61户次，现场要求并指导食品加工小作坊改进条件40家次，查处食品类违法案件12起，处理食品类投诉举报4件；加大农产品、食品生产企业抽检力度，对食品生产企业，国家抽检10批次、省级抽检15批次、企业委托第三方机构抽检50批次，对各项抽检结果都及时向社会进行了公示。通过提高巡查频率，加大食品违法行为处罚力度，重点查处未经许可从事食品经营、销售假冒、过期食品、不履行法定义务等违法行为，切实维护食品生产流通秩序，保障人民群众“舌尖上的安全”。在餐饮服务监管方面。找准问题、开展整治、加强防范、促进发展。年初开展了“两节”期间专项整治，重点对大中型餐饮企业、“年夜饭”备案等餐饮单位进行了拉网式检查，核查全县承接年夜饭的餐饮单位共15家，均未出现食品安全事故；上半年开展了春季学前食品安全专项检查、全县宾馆酒店食品安全专项检查、“学校及周边食品安全护苗”等专项检查工作，并联合县教育、卫计、城管等部门共同开展多项专项检查，对辖区内的中、小学校和幼儿园食堂、校内食品销售店等进行了重点检查；同时，在六月“高考暨学考”期间对芷江县一中、县职业中专等城区内学校进行了地毯式检查，共检查城区及周边中小学校和托幼机构食堂40家次，校园内食品经营店13家次，出动执法人员78人次，执法车辆28车次，下达《责令改正通知书》4份，查处学校食堂违法案件2起、校园内食品经营店违法案件2起，现均已立案；持续推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”行动，进一步提升学校食堂的食品经营环境和操作卫生。在药品医疗器械保健食品化妆品监管方面，开展多方面、全方位、无死角监管。加强全县流通环节药品医疗器械质量监管，强化安全风险防控，规范我县药品流通秩序，对我县审批即将到期的共10家药品经营单位、药品营业企业行政许可进行了现场验收，下达《责令整改通知书》30份，并对2家药品经营企业未做销售记录责令改正逾期不改的行为进行了立案查处。同时，开展了农村药品安全整治专项检查、疫苗安全整治专项检查、执业药师“挂靠”行为专项整治、中药饮片专项检查、未凭处方销售处方药专项整治、麻醉药品精神药品易制毒药品专项检查、终止妊娠药品及计生药具专项检查、无菌和植入性医疗器械监督检查、医疗器械使用质量专项整治、特殊药品及含麻黄碱类复方制剂专项检查、疫苗质量专项检查、小药店小诊所药品质量专项整治等多个专项检查，共出动药品医疗器械稽查执法人员317人次，检查涉药涉械单位362家次，疫苗接种点42家次，立案调查12件。通过加强监管，严厉打击违规营销宣传食品、保健食品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，切实保障消费者合法权益和消费安全。在特种设备监管方面，坚持对特种设备重点使用单位每季度一次的安全巡查，非重点使用单位每半年一次的安全巡查。巡查发现使用未经注册登记、超期未检和检验不合格特种设备的单位，我局立即责令其整改。当前我县辖区内共有特种设备使用单位75家，特种设备461台，其中电梯318台、起重机械34台、锅炉21台、压力容器78余台、场内机动车辆10台。截至6月我县起重机定检率100%，电梯定检率99%，锅炉压力容器定检率100%。上半年开展了“特种设备年关守护行动”“特种设备电梯专项行动”“特种设备锅炉压力容器打非治违专项行动”“特种设备安全隐患大排查大整治”“两会期间特种设备安全大检查”等专项检查，共出动安全监察人员140余人次，检查特种设备使用单位、维保单位80家次，检查各类特种设备280余台次，发出特种设备安全监察指令书4份，排除安全隐患8处，查处违法案件2起，已结案1起。在价格监管方面，多措并举，强化物价监管。一是定期或不定期开展市场价格巡查，维护市场价格稳定。今年出动检查组8个共20人次，检查单位120个次，深入汇丰超市、步步前超市等大型商超、药店，突出抓好防疫用品价格、生活必需品价格以及后疫情防控时期价格监测、监管；巡查各旅游景点，门票价格和物价也未发现乱涨价现象。二是开展“天价茅台”“天价茶叶”商品价格专项检查。共检查大型超市、名烟名酒行、茶庄28家次。三是开展转供电价格政策落实情况调查和督导。会同县发展和改革局、县电力公司对我县2家转供电主体进行调查和督导。四是开展冷链物流企业不合理收费专项检查。对我县19家冷冻食品商店涉及不合理收费情况进行了摸排检查，未发现不合理收费情况。五是开展违法违规商业营销宣传集中整治行动、反不正当竞争监管。重点检查我县城区各商家涉及借庆祝建党100周年等名义从事商业营销宣传和炒作行为，走访调查房地产公司、加油站、商场、超市等企业40余家，未发现违法行为。六是落实价格举报及时回复。共接到投诉13起，均在第一时间赶到现场，及时处理，及时回复，群众满意度100%。七是抓实价格违法案件查处。依法查处价格违法案件1起，罚没金额101063.04元。在标准计量和质量监管方面，深化标准计量提升行动，强化质量安全监管，坚守质量安全底线。一是深入企业开展“年关守护（2021）”产品质量安全大检查，共出动执法人员20余人次，检查重点工业企业1家、防疫用品生产企业1家、工业产品企业4家、加油站5个，共排查整改安全隐患2处。二是配合市局完成双随机市级监督抽查任务，共抽检9家企业，完成市级双随机产品监督抽样12批次。三是督促企业产品在湖南省标准信息公共服务平台上进行标准自我声明公开，对社会公开公示的有3家企业，累计上报27项标准,其中国家标准21个、行业标准6个。四是开展重点查处打击强检计量器具未检、拒检、作弊及商品缺秤少量等违法行为，出动执法人员50余人次，抽查加油站5家、加油机22台，检查超市卖场20余家，定检计量器具合格率为100%。检查在用计量器具100余台件，发现使用未经计量检定计量器具开展经营活动的违法行为10余起。五是依照《行政许可法》《计量法》等法律法规要求，杜绝计量标准考核证书的计量标准存在风险隐患，落实获得计量标准考核证书的主体责任。六是扎实开展电取暖器质量安全隐患排查整治专项行动，共出动执法人员40余人次，检查电取暖器生产企业8家；在流通领域检查当中，出动执法人员50余人次，检查销售门店40余家，未发现无照经营行为和“三无”产品。七是贯彻落实怀化市《开展集贸市场计量专项整治实施方案》的通知要求，共出动执法人员50余人次，检查市场14次、超市12次、门店79次、其他经营户56次，集贸市场诚信计量承诺书新增签订4家，新设置市场公平秤1台，检查发现未建立集贸市场计量管理制度1家。八是对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护的强制检定计量器具进行了强制性周期检定，共检定校准计量器2244余台件。九是强化检测机构的主体责任意识，加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，实地察看检验设施及安检过程等。十是在服务企业方面，实现一站式服务，帮助了“芷江金穗大米加工厂”申报商品条码胶片资料事宜，改善了企业办理条码胶片需到省局办理的情况。十一是结合“我为群众办实事”实践活动，在全县各大型乡镇组织开展“测量守护健康”为主题的“5•20世界计量日”宣传活动，张贴世界计量日海报50份，发放相关计量宣传资料近千份，免费受理人民群众计量技术咨询200余人次，免费为人民群众检定校准与健康生活相关的血压计、体重秤、电表、电子计价秤达100余台件。在知识产权广告监管方面，强化执法检查、加大普法宣传。开展恒大集团“0元购”房地产广告监管，出动执法人员27人次，执法车辆6台次，暂未发现涉及恒大集团“0元购”虚假违法房地产广告；开展违法违规商业营销宣传集中整治行动，共出动执法人员68人次，检查了大型户外广告牌45块，大型电子显示屏7块，商场超市等经营户100余户，对我县安贞医院在其经营场所墙面张贴违法医疗广告进行了立案查处；由市局交办的“心萌芽”幼儿园借建党100周年发布违法广告及违法违规商业营销活动案件正在办理中；开展“全面加强知识产权保护推动 构建新发展格局”为主题的街头宣传和咨询活动，重点向广大经营者和市民宣传国家鼓励自治创新和知识产权保护的政策措施，共发放宣传资料800余份，接待咨询人员120余人。在长江流域禁捕退捕市场监管方面，持续做好“长江禁捕 打非断链”专项行动。积极配合“禁捕”，牵头做实“禁售”，大力倡导“禁食”。严格落实“八严禁”，围绕“生产企业不加工，线上线下不销售，餐饮单位不供应，所有环节不广告”的目标，强力推进禁捕退捕市场监管各项工作，开展全覆盖、高频次检查各类涉鱼市场主体，严查涉鱼生产环节违法行为，严查涉鱼商标使用情况，严查市场主体名称及经营范围，严查涉鱼广告违法行为，严查涉鱼网络交易信息。堵源头、防重点、斩链条，大力整顿市场销售非法捕捞渔获物行为。

3.加大消保维权工作力度。进一步规范市场秩序，营造放心消费环境。针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，重拳出击、依法查办，守护群众消费安全。推进公平竞争审查工作，开展打击传销、规范直销集中清查工作。开展消费维权宣传活动，推进放心消费创建培育工作。完善消费维权网络，畅通线上线下消费投诉渠道，依托辖区线下12315维权站和全国12315互联网平台，及时快速准确处理各类投诉举报案件。进一步规范市场秩序，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定，提振消费信心。

（二）下半年工作计划

1.战疫情，促繁荣。落实疫情防控，加强冷链食品环节监管，强化疫情防护用品价格及质量监管，护航新冠疫苗质量安全，保障和推进疫苗接种。继续优化审批流程，实施登记注册和行政审批服务“网上办”“预约办”等服务，开辟绿色通道，提升各类市场主体办事便利化水平，做实做优企业复工复产服务保障工作，有序引导市场主体复工复产，指导转产扩产，恢复市场经营秩序，促进消费回升，助推芷江经济繁荣。

2.抓监管，保民生。针对重点区域、重点环节、重点时段、重点品种，持续开展食品、药品、特种设备安全及产品质量安全等监管，构建安全放心的食药环境，营造和谐有序的消费环境，保障平安稳定的生产环境。牢牢守住安全底线，让人民群众买得放心、用得舒心、吃得安心。

3.优服务，促发展。持续深化商事制度改革，深入推进“五证合一、一照一码”及“两证整合”登记制度，积极推进企业登记全程电子化。贯彻落实“放管服”各项政策，大力推进“一件事一次办”改革，简化企业登记程序，压缩各类行政许可及服务事项时间。全面推行“双随机、一公开”，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。多措并举减轻企业负担，优化营商环境，促进社会经济持续发展。

4.重帮扶，助振兴。我局作为后盾单位，将全力支持帮扶沙溪村乡村振兴，充分发挥自身优势，全面助推乡村振兴，发展生态经济，提升经济效益，让百姓增收致富。一是助力农业标准化建设，强化农业品质提升和品牌培育；二是助力农村产业融合发展，深化市场提升；三是助力乡村经济建设，打造放心乡村消费环境；四是深入推进12315工作，健全偏远农村地区消费投诉维权站点；五是助力乡村市场环境治理，强化乡村市场秩序监管，构建公平有序市场环境；六是助力乡村振兴战略，全力助推沙溪乡村经济社会高质量发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，走出一条“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”之路。

四、重大专项工作开展情况

为营造全县安全有序的节日市场环境，自2月7日开始，县食品安全委员会及特种设备安全生产委员会全面开展春节“年关守护”联合执法行动，确保人民群众过上一个安全、放心的节日。

本次行动由县人民政府副县长王圣其带领县市场监管局、农业农村局、商务科技工信局、住房和城乡建设局等单位执法人员，重点对辖区内食品超市、农贸市场、药店、燃气充装站、特种设备使用单位等开展检查。当日，执法人员重点检查了大型商场的冷链食品、粮油米面、农产品、肉制品、酒类和坚果等节日消费量大的食品，仔细检查了商品检验检疫、消毒、核酸检测“三证”及从业人员健康证明；同时对各单位的食品经营许可情况、食品原料进货验收、食品安全保障措施落实情况进行了检查。随后，执法人员对商场、酒店、液化气充装站等场所的特种设备进行了检查，并叮嘱经营者切实提高安全主体责任意识。

本次行动出动执法人员48人次，检查农贸市场2个、超市5个、食品经营户56户、药品经营单位15家、液化气充装站1家、特种设备使用单位5家。从检查情况看，辖区内安全总体形势良好，经营业主安全意识普遍提高，经营行为逐步规范。

    五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况

    持续强化市场领域疫情防控。我局严格按照县委、县政府和县委新冠疫情防控领导小组的工作部署，坚持疫情常态化防控，着力优化审批流程，简化办事环节，缩短市场主体准入时间，为新办市场主体开辟绿色通道，全面助推市场主体快速发展。

    六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

    由于新冠疫情防控工作得力，今年上半年全县市场主体发展形势有所回升，各类企业同比增长16.92%。

    七、本部门、本单位的亮点工作

    继续引导、监督食品生产企业加强自身检测。多次走进大米加工企业进行宣传指导，压实企业食品安全主体责任，认真落实省局要求大米加工企业进行重金属检测工作。目前，全县10家大米加工企业已全部购买了重金属检测设备。此项工作走在全市前列。

    八、其他应当报告的重大事项

严格落实意识形态工作责任制。进一步提高政治站位，深刻理解做好意识形态工作的重要性，加强网络意识形态阵地管控，掌握网络舆情工作主动权，加大对外宣传力度，提高舆论引导能力，真正把意识形态工作抓好抓细、落地落实，全面护航全县经济社会高质量发展。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入绩效评估。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入学习计划，及时传达学习中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。三是加强思想政治工作。党组中心组每月集中学习一次，局班子成员认真撰写发言提纲，并在会上进行积极讨论。原则上将每周一上午确定为固定学习日，全体干部职工集中学习以及“两学一做”学习教育制度常态化，突出理想信念教育，提高政治鉴别力。四是坚持正确舆论导向。传播正能量，大力宣传时代楷模、身边好人，传承中华优秀传统文化，弘扬时代精神，增强宣传的吸引力感染力。