履职尽责  迎难而上  全程发力

凝聚市场监管力量积极助推芷江经济社会发展

——芷江侗族自治县市场监督管理局2021年度工作总结

在县委县政府的正确领导和市局的精心指导下，我局积极发挥市场监管职能作用，维护公平有序稳定的市场秩序，有力促进芷江经济社会又好又快发展。

一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况

（一）为庆祝中国共产党成立一百周年，进一步提高广大党员干部政治素质和理论修养，开展了党史学习教育动员会、学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行等一系列专题活动。

（二）全力以赴做好乡村振兴工作。每月组织单位结对帮扶干部下村走访2次以上。今年以来，对包村帮扶对象解决帮扶资金4万元（沙溪村2万，沙坪村、黄潭桥村各1万元）。

（三）自2020年8月开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动以来，我局对水产品经营者展开专项市场排查，共出动执法人员3809人次，检查各类市场主体17495户次；责令整改经营主体7家;督促整改58家，立案1起，现已结案。

（四）为进一步加大市场流通领域涉黑涉恶线索的排查和违法违规行为的整治、查处力度，制定了《2021年常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作方案》，紧紧抓住市场主体准入、市场行为监管、消费维权三大核心职能，认真开展排查工作。今年共走访农贸市场38个次、个体工商户3650户、大中型超市62家次，排查入市经营者7120人次。

 二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

（一）树立正确的政绩观和价值观。履职尽责，解决好食品、药品等关系社会民生领域存在的突出问题，切实维护经营业主和消费者的合法权益和市场经营秩序。

（二）加强理论武装。制定党组中心组理论学习计划和宣传思想工作要点，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党性修养。建立党风廉政建设制度，并严格督促落实。

（三）高度重视意识形态工作。把意识形态工作纳入党建工作责任制，同我局职能职责工作同安排、同部署，纳入年终绩效考核的主要内容。

    三、2021年工作回顾

    （一）深化商事制度改革。一是扎实推进“多证合一”“电子执照”“最多跑一次”“领照即开业”等登记制度改革。全年新发展企业444家（其中农民专业合作社27家）、个体工商户1444户。截至2021年底，全县共有各类企业2936家（其中农民专业合作社545家）、个体工商户15686户。二是扎实开展市场主体年报工作。设立了“年报公示服务指导岗”，进行“一对一”行政指导。全县企业年报率95.17%；农民专业合作社年报率96.3%；个体工商户年报率95.66%。三是积极推行企业登记全程电子化。共受理办结企业设立登记全程电子化网上办件314件、企业变更登记169件、企业注销登记8件。四是大力实施“双随机、一公开”监管。共抽查366户，其中1户已停止经营，365户未发现问题，已及时录入湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，公示率100%。五是开展社会信用体系建设。“双公示”信息归集：行政许可公示3026条，行政处罚公示35条；上传信用承诺1022条。引导企业注册信易贷50户。六是实现市场主体“领照即开业、准入即准营”共计160户。

    （二）加强市场监管执法。一是开展“红盾护农”市场专项整治。共出动执法人员64人次，检查农资经营户54余家，依法抽检化肥3个批次，其中1个批次不合格，并依法查处，罚没金额3250元。二是开展广告市场监管。全年出动执法人员550人次，检查大型户外广告牌65块次、大型电子显示屏27块次，排查各类商业广告653条次；全年广告案件立案4起，结案3起，罚没收入22000元。三是开展电取暖器质量安全隐患排查整治专项行动。出动执法人员50人次，检查电取暖器生产企业10家，电火箱、电火炉等经营户70余家。四是开展食品安全监管。对全县9家大米生产企业进行了重金属抽检，共计23个批次，其中1个批次不合格；对农产品、肉制品、食用油、预包装等食品共抽样890个批次，其中14个批次不合格，已立案查处8起；抽检合格率达到98%以上。开展元旦、春节、国庆等节假日期间食品安全专项检查、农村假冒伪劣食品专项检查、护老行动暨保健食品专项整治行动等专项行动，共出动执法人员861人次，检查食品生产企业108户次、食品销售单位1563户次。查处食品类违法案件60起，罚没款合计25.58万元，处理食品类投诉举报4件。五是开展特种设备安全监察。开展特种设备年关守护、特种设备安全隐患大排查大整治等专项行动，出动安全监察人员410余人次，检查特种设备使用单位278次，检查各类特种设备800余台次，发出特种设备安全监察指令书38份，排除安全隐患6处。全县起重机定检率为98%，电梯为100%，锅炉压力容器定检率100%。六是开展民生计量专项行动。持续开展眼镜制配场所计量专项整治，共出动执法人员30余人次，检查眼镜制配单位14家，监督抽查计量器具40余台件；集中开展电子计价秤专项整治行动，共出动执法检查人员80余人次，检查药品销售单位60余家、农贸市场3家、大型餐饮单位5家、商场超市门店200余家；集贸市场诚信计量承诺书签订4家，新设置市场公平秤1台；对全县27家加油站的112台加油机进行计量专项监督检查。七是开展商品价格监管。出动执法人员1045人次，检查各大药店与疫情相关的口罩、药品等商品，价格较为稳定，未出现乱涨价的违法行为。八是开展药品市场监管。出动药品医疗器械稽查执法人员317余人次，检查涉药涉械单位362家次，疫苗接种点42家次，依法查处医药违法案件21件，罚没金额13万元。九是开展道路问题顽瘴痼疾集中整治行动。对全县辖区内的所有涉车经销商进行了一次全面的毯式的排查，并进行了登记造册。共出动执法人员120人次，检查涉车销售经营者58家。立案2起，正在调查处理中。十是开展流通领域商品质量抽检工作。抽检钢筋2个批次，电线电缆2个批次，均合格；烟花爆竹3个批次，其中1个批次不合格，已立案查处；电动自行车1个批次，电动助力车铅酸蓄电池1个批次，暂未出检验结果。十一是强化消费者维权服务。共受理消费者举报投诉258起，办结249起，为消费者挽回经济损失18.48万余元。

三、本部门、本单位的亮点工作

(一）引导、监督食品生产企业加强自身检测。多次走进大米加工企业进行宣传指导，压实企业食品安全主体责任，认真落实省局要求大米加工企业进行重金属检测工作。目前全县已有7家企业购买了重金属检测设备，另有1家正在着手购置。

（二）食品安全创先争优。在县委县政府多方调研论证下，以食品龙头企业为带动，采取提质一批、关停一批，打造一家米粉透明“联合工厂”。通过招商引资、政府引导（企业按照市场法则采取收购、入股、分红、代销等形式建立米粉透明“联合工厂”）、各相关职能部门密切配合“保姆式”“一站式”“点对点”服务，共整合米粉生产企业7家，建成米粉透明“联合工厂”，于9月30日正式投产；同时对另一家条件较好的米粉生产企业进行提质改造即将运营。我县打造米粉透明“联合工厂”创新举措于11月19日获得2021年全省食品安全工作深化改革典型创新举措的表扬通报（湘食安办〔2021〕25号）；有力推动了食品行业其他领域的改革。

四、2022年工作打算

一是在优化营商环境，深入开展商事制度改革上实现更大作为。持续深化商事制度改革，深入推进“五证合一”及“两证整合”登记制度，积极推进企业登记全程电子化。贯彻落实“放管服”各项政策，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管力度。多措并举减轻企业负担，优化营商环境，促进社会经济持续发展。

二是在提高市场监管执法效能上实现更大作为。纵深推进“双随机、一公开”监管。对关系到人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、疫苗、特种设备、危险化学品等领域，实行全主体、全品种、全链条严格监管，落实监管责任。    

三是在严守市场安全底线上实现更大作为。毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。坚决防范进口冷链食品疫情风险；加强防疫物资质量抽检，强化民生领域价格监管和认证检测市场监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、价格欺诈等违法行为。

四是在推进质量强县建设上实现更大作为。抓好重点领域、重点区域、重点行业、重点产品质量提升，全面提升芷江产品的质量。优化政府质量工作考核机制，发挥各级政府质量奖的正向激励作用。加大对中小微企业的质量技术帮扶。

芷江侗族自治县市场监督管理局

2022年1月6日