芷江侗族自治县市场监督管理局

2022年工作方案

2022年是实施“十四五”规划的承上启下之年，为了切实抓好市场监管各项工作任务，不断开创市场监管事业新局面，全力服务地方经济社会发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。结合本局实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神及县委、县政府各项决策部署，以深化重点改革为主线，以提升治理水平为支撑，以优化金融环境为重点，以实施质量强县战略为中心，以落实知识产权战略为要务，切实抓好市场监管各项工作任务，不断开创市场监管事业新局面，全力服务地方经济社会发展。同时，把争取商事制度改革或质量强县工作作为2022年争取省政府真抓实干工作表扬激励的主攻方向。

二、重点任务

（一）深化重点改革

一是持续深化“放管服”和“一件事一次办”改革。以商事登记制度改革为主线，以深化登记注册便利化改革为总抓手，着力在减少审批、优化流程、提升效能上下功夫，营造宽松便捷的市场准入环境。梳理我局行政许可及服务事项，整合线上线下资源，推动业务融合和流程再造，做到行政许可统一规范管理，实现市场监管行政许可“查一个目录、去一个窗口、登一个网站、录一次数据”，切实解决工作中存在的办事地点分散、业务系统繁杂、事项标准不一、材料重复提交等问题。对与企业群众生产生活密切相关、办件量较大的高频证照事项，实行“一件事一次办”。加强与其他行政审批部门业务协同，共同推进跨部门涉企行政审批及服务事项“一次办”，实现跨部门的企业开办、企业注销“一件事一次办”工作目标；实现我局涉企行政审批及服务事项“一件事一次办”全覆盖。持续推进“双随机、一公开”工作，加强事中事后监管，避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。二是持续优化营商环境。进一步优化企业、个体工商户登记全程电子化服务，推广实现跨省域、跨区域、跨部门、跨领域办理市场主体登记业务，持续优化“一网通办”服务，巩固我县“局所联动”“同城通办”改革成果，力求创新,打造优化营商环境工作亮点。进一步完善名称自主申报制度、名称争议处理机制，深化市场主体住所（经营场所）改革。三是大力弘扬企业家精神。着力构建“亲”而有度、“清”而有为的亲清政商关系。四是加快社会信用体系配套建设。坚持“政府推动、协同监管、统筹安排、分类实施”的基本原则，依托怀化市社会信用信息共享交换平台推进市场主体信用信息的互联互通和共享应用，实现市场主体一处失信、政府多点响应、失信主体处处受限的联合惩戒格局，加大发挥信用监管的惩戒和威慑作用，积极营造不敢失信、不能失信、不愿失信的良好氛围，促进社会诚信建设，优化营商环境。五是全面推进殡葬改革。积极引导干部群众实行“两集中一统一”治丧。开展殡葬领域突出问题专项整治工作，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

（二）优化金融环境

聚焦重点行业领域，持续防范化解非法集资风险。全面落实防范和处置非法集资属地管理主体责任和行业监督管理职责，通过开展涉嫌非法集资风险专项排查，进一步摸清重大涉非风险规模及案件多发的重点行业领域、重点区域风险基本情况，以“排查全覆盖，处置硬措施，风险软着陆”为工作目标，明确责任，细化举措，对症下药，同时注重结合虚假违法广告整治、互联网金融风险专项整治，推动风险排查取得实效，发现风险隐患提前介入，稳妥处置。

（三）提升治理水平

一是全面加强安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立“安全生产行政执法+公益诉讼”协作机制，不断提升防灾减灾救灾和综合应急能力。严格落实“党政同责”、“一岗双责”和“三个必须”的要求，坚持把安全生产工作作为一切工作的重中之重，贯穿于市场监管各项工作中，全面督促企业落实生产主体责任，确保市场秩序稳定和生产经营安全。二是持续推进质量强县战略。2022年，要确保产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上，建立产品质量安全监管的长效机制，严厉打击生产销售假冒伪劣产品的违法行为，培育一批具有竞争力和影响力的知名品牌企业和产品。推动质量强县战略，开展高质量发展综合绩效评价，建立质量安全控制关键岗位责任制度。完善产品质量分析制度，做好产品质量分析评估报告工作，加强对质量管理体系认证的宣传引导，推动企业提高质量管理水平。围绕重点领域、重点产品、重点行业大力开展质量提升行动，提高行业竞争力。扎实开展针对中小微企业的计量服务和质量管理体系认证活动。围绕增加品种、提升品质、创建品牌，探索建立加强芷江品牌建设的有效手段，完善品牌培育激励机制。大力提升标准、计量、认证认可、检验检测和质量管理人才队伍建设和专业服务水平。三是严格食品药品安全监管。食品安全监管方面：推进“食安创城”“一品一码”“明厨亮灶”“放心肉菜示范超市”建设。积极主动回应群众诉求，食品安全公众满意度达到70%以上；食品抽检合格率保持稳定在98%以上，食品及农产品抽检量达到4批次/千人。强化学校食堂、网络订餐、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全监管。有效开展食品经营风险分级管理、食用农产品批发市场食品安全规范管理工作。持续推进保健食品“护老”行动、婴配乳粉提升行动、以及校园周边食品、网络食品、食盐安全整治行动和特殊食品虚假宣传整治行动。加强食品安全应急工作，健全突发事件信息直报和舆情监测网络体系。严防发生重大食品安全事故和造成严重不良社会影响的食品安全事件。药品安全监管方面：认真落实药品安全“四个最严”要求，坚持问题导向、综合实策、标本兼治的原则，着力解决当前我县药品安全存在的突出问题，深入排查系统性、区域性、深层次的风险隐患，实现药品安全风险排查100%，投诉核处100%，整改落实100%，查办一批重大案件，惩处一批违法人员，曝光一批典型问题，保障公众用上安全、放心、有效的药品，切实提高人民群众的安全感、幸福感。四是转化知识产权成果。多措并举保持专利申请和授权数量持续增长。加大对中国地理标志保护产品、驰名商标、地理标志商标、马德里商标、专利的奖励力度，充分调动企业的积极性。加大对区域产品的引导和创建，加大知识产权保护力度，对知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度，建立维权长效机制。五是全面启动“八五”普法。实施公民法治素养提升行动，抓实体制机制、依法治理、法治文化三个创新支点，抓好干部职工、青少年、企业经营管理人员、村居民等四类重点人群的法治教育工程，进一步推动“八五”普法规划落细落实。六是加强特种设备监察工作。深入推进特种设备安全责任保险和充装液化石油气瓶信息化建设。按照省市市场监管局特种设备安全责任保险三年实施方案为目标，确保年底电梯保险达到100%。继续推进完善气瓶充装信息化建设，建立长效机制。完成省、市、县政府及上级局下达安全目标责任制考核任务，对特种设备的使用登记，定期检验，法定检验和持证上岗情况开展日常巡查，保证达到考核要求。同时严格按照《特种设备现场安全监督检查规则》对全县特种设备使用单位监督管理，制定特种设备使用单位日常监督及重点监督检查目录，并严格按照计划执行，保证杜绝重特大事故，减少和避免一般事故。七是做好价格监督检查工作。开展日常市场价格巡查及重大节假日市场价格检查；教育收费检查（春秋季开学及期末）；医疗服务价格检查；房地产价格、药店、超市、物业收费等明码标价和公示，开展反不正当竞争执法检查。八是常态化抓好疫情防控工作。将疫情防控工作作为一项重要的政治任务来抓，采取多项常态化举措，筑牢疫情防控安全网，全面保障人民群众生命财产安全。

芷江侗族自治县市场监督管理局   

2022年2月8日