上半年，我局紧紧围绕县委县政府中心工作和上级业务主管部门的工作部署，一手抓疫情防控，一手抓服务发展，积极发挥市场监管职能作用，维护了公平、公正、安全、有序的市场经济秩序。各项工作齐头并进，取得了良好成效。现就有关工作报告如下：

一、上半年工作开展情况

1.深化商事制度改革方面。一是实现市场主体“领照即开业、准入即准营”共计91户。二是扎实开展市场主体年报工作。设立了“年报公示服务指导岗”，进行“一对一”行政指导。全县企业年报率93.25%；农民专业合作社年报率51.72%；个体工商户年报率45.98%。三是积极推行企业登记全程电子化。共受理办结企业设立登记全程电子化网上办件148件、企业变更登记228件、企业注销登记112件。四是大力实施“双随机、一公开”监管。拓宽部门联合抽查事项，完善监管方法，“进一次门、查多项事”，减少“运动式”执法，避免多头执法，切实减轻市场主体负担，优化全县营商环境。五是开展社会信用体系建设。“双公示”信息归集：行政许可公示4323条，行政处罚公示17条；上传信用承诺434条。引导企业注册信易贷82户。

2.在安全生产工作方面。2022年以来，共召开4次安委会，组织了4次专委检查。一是认真开展食品安全大检查行动。以县城各大商贸超市、食品生产加工企业为重点检查对象，以各个学校附近为重点检查区域，共出动执法人员930余人，检查市场主体550余户次，下达责令整改通知书46份，均已全部整改到位。虽然我县食品安全工作稳中有进，但也存在一些问题，具体表现在行业基础比较薄弱。业户多、小、散、低问题比较突出，从业人员法律意识不足，主体责任落实不到位，从业者缺乏食品安全知识。二是扎实开展特种设备安全大检查行动。以电梯、锅炉、起重设备、压力容器为重点检查对象，共出动安全监察人员300余人次，检查特种设备使用单位135家，检查各类特种设备500余台次，发出特种设备安全监察指令书33份，均已全部整改到位，立案1起，罚款3万元，已结案。三是针对“1.11”安全事故，避免发生意外事故，开展了生产和销售消防产品及电取暖器专项行动，共出动工作人员120人次，检查电取暖器经营户92户，均已签订质量承诺书，并积极向商家宣传电取暖火灾事故的危害性。

3.在价格监管方面。一是开展春节及低温雨雪冰冻天气期间价格监督检查。2022年1月30日起，加强对重点民生消费品、客运、液化气、市场价格的检查。截至2月6日止，共出动68人次、检查市场主体数179家次、发现问题3条、责令整改3件。二是开展新冠疫情防控市场价格监管工作。3月18日至4月2日，我局严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等价格违法违规行为，规范市场价格秩序。第一时间向各经营者及相关单位发布《关于规范疫情防控期间市场价格行为的提醒告诫函》，共张贴“价格提醒告诫函”300余份。坚持每天巡查国药控股、怀仁大药房、和平大药房等各大药房以及各市场及步步前、汇丰、优果、佳慧等超市，共约谈4家。三是开展义务教育阶段学科类校外培训专项收费检查。我局会同县教育局、县发改局组成联合检查组于2022年3月17日对我县义务教育阶段学科类校外培训机构进行了检查。针对校外培训机构存在的问题，我们一一要求整改，并对培训机构就“双减 ”政策进行了宣传，同时对机构负责人进行了收费事项的业务培训和指导。四是开展打击向未成年人销售电子烟专项整治行动。自4月上旬起，我局召开专题会议进行安排部署，组织5个片所开展了电子烟市场专项检查行动。重点对中小学校周边持证经营户及无证销售卷烟行为摸排调查。在检查的同时，我局执法人员要求卷烟零售经营户在店内显著位置张贴“禁止中小学生吸烟”“禁止向未成年人售烟”等警示标识，引导卷烟零售经营户不向未成年人销售卷烟和电子烟，提高守法经营意识。共检查相关经营门店89户，出动执法车辆8车次，出动执法人员42人次，暂未发现有相关违法违规行为。

4.在疫情防控和房屋安全隐患排查工作方面。一是严格按照县疫情防控指挥部的相关要求，组织我局全体干部职工开展了五次敲门行动，全方位地毯式摸排7S责任区人员信息，共摸排479户、1244人，按时按质完成“智慧芷江”信息录入工作。同时，根据县疫情防控指挥部实时调整的中高风险地区名单，要求从中高风险地区来（返）芷人员做好报备表，确保每名风险人员追踪排查、核酸检测、健康监测或隔离措施落实到位。二是严格落实进口冷链食品、水果安全监管。对本县进口冷链食品生产经营单位开展全面排查，将农贸市场、食品生产企业、商超、餐饮服务单位等作为重点排查对象，对全县21家冷藏冷冻食品生产经营单位由我局工作人员一一跟踪监管。在疫情防控常态化的情况下，要求冷链食品生产经营单位每日进行自查，监管人员每周进行两次以上监督检查，按规定开展查验两码情况，从业人员定期进行核酸检测且全部都接种了新冠疫苗，确保进口冷链安全。三是加强疫情防控药品监管。加强对零售药店监管，全面做好抗肺炎病毒药品、国药准字消毒药品、体温计、医用口罩等药品、医疗器械、防护用品监督检查，强化应急物资质量保障。要求各药店每日做好通风、喷洒等消毒措施并作好登记:对每一位进店顾客用额温枪测量体温，对发热者做好登记，症状严重者及时上报;提醒药店销售人员做好自身防护、购药群众密集购药及时疏散等问题，减少人员流动、增加人际距离、减少人员接触，避免交叉感染。四是扎实房屋安全隐患排查工作。自长沙望城自建楼倒塌事故发生后，组织干部职工对7S责任区479户房屋进行了摸排，做实做细工作台账，及时录入数据，做到心中有数。推进居民自建房安全专项整治工作及“百日攻坚”行动。

5.在经济指标完成情况以及真抓实干对接工作。一是全县市场主体全年目标净增长3028户，其中个体全年目标2156户，企业全年目标872户（包括个转企全年目标33户）。截至6月30日，已完成2350户，其中个体净增长1626户，企业净增长724户（包括个转企22户），总体完成率77.6%。二是赴市到省汇报衔接真抓实干工作共5次。局党组书记、局长李宗军带领相关分管领导及工作人员赴省、市市场监管局，专题汇报了我县2022年上半年市场监管工作，重点报告了真抓实干激励支持政策开展情况，并与省局有关处室进行了专题对接。6月23日，市市场监管局副局长带领我局局长李宗军及相关人员，赴益阳市市场监管局学习交流市场主体倍增工程和事中事后监管工作。通过此次学习交流，对市场主体倍增工程和事中事后监管工作有了更深入的理解和把握，对下一步工作开展有了更明确的目标。

6.在市场监管领域方面。一是开展“3·15”国际消费者权益日宣传活动。出动执法人员63人次，现场免费发放消费教育宣传册15000余份、宣传单40000余份，悬挂宣传条幅11条，摆放宣传展板25余块，现场解答群众咨询1000余人次,受理现场投诉30余起。二是开展药品市场监管。出动药品医疗器械稽查执法人员425余人次，检查涉药涉械单位312家次，疫苗接种点48家次，依法查处医药违法案件15(简易程序2)件，结案13件，罚没金额1.7万元。三是餐饮服务监管。找准问题、开展整治、加强防范、促进发展。年初开展了“两节”期间专项整治，重点对大中型餐饮企业、“年夜饭”备案等餐饮单位进行了拉网式检查，核查全县承接年夜饭的餐饮单位共15家，均未出现食品安全事故。四是开展打击整治养老诈骗专项行动。县政法委、县财政局联合我局开展了打击整治养老诈骗专项行动，共出动38人次，检查食品（含保健食品）生产经营单位19家次，暂未发现养老诈骗违法违规行为。五是开展集贸市场计量专项整治行动，共出动执法人员30余人次，出动执法车辆10余台次，检查市场8次、超市10次、门店43次、其他经营户26次。检查发现未建立集贸市场计量管理制度1家，现场要求其责令整改，按照规定建立集贸市场计量管理制度。六是防范化解金融风险。2022年2月，根据县金融办提供的线索，显示我县部分居民在芷江星越财务咨询有限公司的投资存在风险隐患。我局立即组织执法人员及时对芷江星越财务咨询有限公司进行现场核查。通过我局执法人员积极努力，于2022年2月28日，该公司对42户客户总计资金173.6万元提前解除合同完成退款，防范化解了金融风险。

7.在迎接省市检查情况方面。一是迎接省应急厅巡察安全生产检查。2月23日省应急厅巡察办带队的省安全生产巡查组第二组一行，到我局检查安全生产工作。要求我局和企业要严格落实好安全生产各项责任制度，特别要落实好主体责任，深入细致排查各类安全隐患，加强液化气用户的安全教育，普及安全知识，不放过任何环节的漏洞，确保万无一失。二是迎接省政策法规处法治建设调研。5月31日省局政策法规处副处长王妙带队到我局开展自由裁量权座谈会，会上充分肯定了我局的法治建设工作，要求我局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，把党的领导贯彻到依法行政全过程各方面。三是迎接市局安全生产检查2次，食品安全检查2次，药品质量安全检查1次，特种设备安全检查1次，疫情防控和进口冷链食品、水果检查1次。市局通过现场查阅资料、听取汇报、询问了解的方式，对我局近年来多方面的工作进行了检查，并给予了充分肯定，要求我局切实抓好市场监管各项工作任务，进一步加强市场领域监督检查力度。把保障“四大领域”安全作为一项政治任务来抓。要严格落实“两个责任”，实现食品、药品、特种设备全链条、全过程、无缝隙安全保障。

8.深入实施“领导干部走流程”行动。通过局领导班子轮流到政务中心以办事群众和工作人员身份体验办事流程，把群众最盼、最急、最忧、最怨的突出问题找准找实，把流程不优、效能低下的重点难点问题找深找细，聚焦关键环节，着力推动流程再造，全面提升服务质效。一手抓问题整改，一手抓改革创新，着力推动“芷速办”，全力打造“办事无忧”的营商环境在此次行动中，共帮办事群众办理行政审批事项15项，听取建议3条，经商讨研判，3条已立行立改，并长期坚持。

二、下一步工作打算

1.在优化营商环境、商事制度改革、市场主体倍增、事中事后监管上实现更大作为。持续深化商事制度改革，深入推进“五证合一”及“两证整合”登记制度，积极推进企业登记全程电子化;大力实施市场主体倍增工程,鼓励有意愿的市场主体快速进入市场。贯彻落实“放管服”各项政策，全面推行“双随机、一公开”，有力有序加强事中事后监管力度。多措并举减轻企业负担，优化营商环境，促进社会经济持续发展。同时，把该项工作作为2022年争取省政府真抓实干工作的主攻方向。

2.在提高食品、药品执法效能上实现更大作为。对食品、药品领域，实行全主体、全品种、全链条严格监管，落实监管责任。加大食品安全重点工作落实力度，切实抓好食品生产企业的质量安全监管，并有针对性地开展节假日食品安全监督检查和学校食堂及周边食品店食品安全专项检查。严厉打击和查处销售、使用假劣药品、从非法渠道购进药品、非法回收药品、不按要求储存运输养护药品等违法违规行为，规范药品销售行为和药品零售连锁企业门店的管理，切实维护群众健康权益。

3.在强化特种设备安全监管上实现更大作为。加大对特种设备安全监管的力度，做到监管重心下移、前移。进一步强化日常巡查，认真排查治理隐患；时刻紧盯重点目标，抓好重点单位监管，督促企业落实安全生产主体责任。

三、重大专项工作开展情况

（一）开展网络订餐食品安全专项整治。实行线上线下“双查”制度联动监管，强化送餐人员食品安全培训，完善送餐箱清洗消毒，严控送餐食品安全风险。整治中，共检查网络第三方平台2家，线下入网餐饮服务提供者433家，受理和处理消费者投诉举报5件，约谈网络食品交易第三方平台2家。

（二）高考期间对学校食堂及周边区域食品餐饮、学生用品经营户进行了全方位的检查。对重点学校提前进驻执法人员，进行全程监督，确保高考期间食品安全。针对考点学校食堂及周边区域食品餐饮经营户进行全环节、全过程反复排查，多方监管，为考生提供安全放心的饮食环境。在县教育局考试工作站，检查了全县高考学生统一配用的“金榜题名时高考考试套装”，以及对学校及校园周边学生用品商店等场所的文具用品的名称、标识、质量进行了细致的查验。此次行动共出动执法人员78人次，检查学校食堂9家次，校内小卖部9家次，学校周边餐饮单位65家次，食品经营户72户次；学生用品商店10家次，校园周边商店26家次。

四、本部门、本单位的亮点工作

（一）市场主体倍增工程和事中事后监管。一是单月新设立登记企业数量达到历史新高。坚持保市场主体就是保就业，聚焦市场主体需求关切，对标对表，出台了一揽子细化政策措施，为市场主体实行全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，全力优化营商环境，更好发挥政府引导和帮扶作用，促进各类型各行业市场主体健康发展，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。5月份，我县新设立登记企业数量达到196户，按时完成市场主体（企业）倍增进度。二是全面推行“双随机、一公开”监管平台，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，切实减轻企业负担。一年来，根据上级部门委派任务和本级部门制定的任务数量，科学制定抽查方案，用好“双随机、一公开”监管这把“利剑”，做到监管既要“无处不在”也要“无事不扰”。方案共涉及336个市场主体，实现市场主体登记、食品销售、消费者权益保护等领域全覆盖。从检查结果来看，其中335户正常经营，还有1户已经停止经营，以上336户及时录入湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，公示率达到100%。

（二）开展居民自建房安全专项整治工作及“百日攻坚”行动。及时制定了《芷江侗族自治县市场监管系统居民自建房安全专项整治工作及“百日攻坚”行动实施方案》，并成立芷江侗族自治县市场监督管理局居民自建房安全专项整治及“百日攻坚”行动工作领导小组。重点对全县既有自建房用作经营的场所证明、证照办理情况进行全面排查，全面核对经营性自建房的场所证明合规性，做到不漏一户、不留死角。截至目前，共出动75人次，排查经营户282户，其中以居民自建房（自建房未取得房产证）作为住所（经营场所）办理登记的有15户，以居民自建房（自建房未取得房产证）作为住所（经营场所）办理登记的有2户。