2022年市场监督管理工作情况汇报

在县委县政府的正确领导和市局的精心指导下，我局积极发挥市场监管职能作用，维护公平有序稳定的市场秩序，有力促进芷江经济社会又好又快发展。

    一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况

（一）为坚决贯彻落实中央、省、市、县对新冠肺炎疫情防控工作部署要求，制定了《芷江侗族自治县市场监督管理局新冠肺炎疫情防控工作实施方案》，全方位开展市场监管领域新冠疫情防控工作。

（二）为全面贯彻落实市、县《关于开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动实施方案》精神，一是组织召开全局干部职工“三整顿两提升”干部作风建设专项会议4次，二是9月9日至9月15日，局领导班子和股室、所分别召开了“三整顿两提升”干部作风建设专项活动讨论座谈会。三是9月12日至9月23日，通过向全体干部职工和服务对象发放征求意见表、设立意见箱、局领导班子成员之间、领导班子与分管股室所负责人之间开展谈心谈话等方式，认真查找了本单位领导班子和个人作风建设方面存在的突出问题，形成了领导班子以及个人的问题清单。四是9月24日至10月8日，分别召开了领导班子成员之间和股室、所成员之间“三整顿两提升”批评和自我批评专题会议，紧密联系个人实际对照检查，切实提出整改措施，以上率下、示范带动“三整顿两提升”干部作风建设专项活动走深走实。

（三）全力以赴做好乡村振兴工作。每月组织单位结对帮扶干部下村走访2次以上。今年以来，对包村帮扶对象解决帮扶资金6.2万元（沙溪村2.2万，沙坪村、黄潭桥村各2万元）。

（四）县委巡察组开展优化营商环境专项巡察工作，向我局移交企业反映10个问题。我局党组高度重视，认真落实巡察组反馈意见和整改要求召开专题会议安排部署巡察工作。制定《关于县委第一巡察组优化营商环境专项巡察的反馈问题的整改方案》，立行立改，目前已按照要求完成整改，并将长期坚持，举一反三。

 二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

（一）推进干部作风整顿，严明政治纪律政治规矩。落实全面从严治党主体责任、监督责任，切实履行好党组书记第一责任人职责，领导班子其他成员履行“一岗双责”的责任，推动“四责协同”有效运转、形成合力情况，组织全局干部职工认真贯彻落实《准则》《条例》、中央八项规定等廉政规定，切实抓好本单位的党风廉政建设工作。

（二）扎实履行党建工作职责，切实加强党的建设。一是召开党的二十大精神专题学习会议3次，开展党的二十大知识水平测试1次；二是开展党的二十大精神进基层“微宣讲”活动2次；三是累计组织党组中心组理论学习12次，营造了以上率下的浓厚学习氛围。邀请县委宣讲团授课2次；四是加强党风廉政建设，党组专题研究党风廉政建设会议4次，组织廉政党课3次，“以案促改”警示教育学习1次；五是推进加强对干部职工思想政治教育工作，深化运用“四种形态”，开展警示谈话1人次，提醒谈话10人，诫勉谈话6人，班子成员全面谈心谈话15人次，班子成员对股所长谈心谈话19人次；六是七一前夕，对困难党员、老党员进行走访慰问，让老党员切实感受到党的关怀和组织的温暖，共走访8次；七是推进“我为群众办实事”实践活动见行见效。党员、干部结合本职工作和专业优势，主动认领居民微心愿，与困难群众结对子，自觉践行群众路线。各支部深入基层为民服务100余次，解决问题60余个。开展志愿服务活动15次，参加人数500余人。

三、2022年工作总结和2023年工作计划

（一）2022年工作回顾。

1.深化商事制度改革。一是我县市场主体累计达到20938户，其中企业累计达到3774户，个体累计达到17905户。市场主体净增长2054户，其中个体净增长1262户，企业净增长792户,个转企净增长33户。二是实现市场主体“领照即开业、准入即准营”共计114户。三是扎实开展企业年报工作。全县企业年报率93.71%。四是积极推行企业登记全程电子化。共受理办结企业全程电子化网上办件设立登记共94件，变更登记244件，注销登记23件；“一网通办”154件。全程电子化自助区现场指导人数418人次。

2.加强市场监管执法。一是在食品安全监管方面。共出动执法人员724人次，检查食品生产企业89户次、食品销售单位570户次。开展食品风险监督抽检共完成890批次，其中食用农产品抽检360批次；18个批次产品不合格，部分检验报告暂未出具。二是在药品安全监管方面。共出动执法人员811人次，检查药品经营企业158家次，医疗机构365家次，立案4起,结案4起。三是在特种设备安全监管方面。共出动执法人员310余人次，检查特种设备使用单位232家次，各类特种设备800余台次，排除安全隐患41处。共查处违法案件6起，结案4起。四是在交通顽瘴痼疾问题监管方面。开展销售非法非标三四轮电动车门店的排查摸底工作，共立案3起，结案2起。五是在产品质量安全监管方面。针对“1.11”安全事故，开展了消防产品及电取暖器专项行动，共出动执法人员120人次，检查电取暖器经营户92户，均已签订质量承诺书，并积极向商家宣传电取暖火灾事故的危害性。六是强化消费者维权服务。共受理投诉举报511件，调处成功率90%，回访率100%，为消费者挽回经济损失31.2万元。七是对计量器具进行强制检定。今年以来，对全县辖区内用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护的强制检定计量器具进行了强制性周期检定。共检定、校准计量器具共6328余台（件）。八是抓好疫情防控工作。重点对全县市场主体落实疫情防控措施情况、生活必需品价格动态、加强进口冷链食品排查管控等多方面进行严格把关，切实保障人民群众健康安全。全年共出动工作人员2600余人次，检查商场超市、食品经营户、药品经营企业等经营户共计3200户，现场责令改正76次。九是扎实开展经营性自建房安全隐患排查整治行动。共出动执法人员851人次，排查自建房用作经营户1480户，其中已办照1465户，无照15户，责令限期办理营业执照，现已整改到位。

（二）2023年工作打算。

一是在优化营商环境，深入开展商事制度改革上实现更大作为。持续深化商事制度改革，积极推进企业登记全程电子化。贯彻落实“放管服”各项政策，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管力度。多措并举减轻企业负担，优化营商环境，促进社会经济持续发展。

二是在提高市场监管执法效能上实现更大作为。纵深推进“双随机、一公开”监管。对关系到人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、疫苗、特种设备、危险化学品等领域，实行全主体、全品种、全链条严格监管，落实监管责任。    

三是在严守市场安全底线上实现更大作为。毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。坚决防范进口冷链食品疫情风险；加强防疫物资质量抽检，强化民生领域价格监管和认证检测市场监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、价格欺诈等违法行为。

四是在推进质量强县建设上实现更大作为。抓好重点领域、重点区域、重点行业、重点产品质量提升，全面提升芷江产品的质量。优化政府质量工作考核机制，发挥各级政府质量奖的正向激励作用。加大对中小微企业的质量技术帮扶。

四、重大专项工作开展情况

（一）开展中高考食品安全、高考用品质量安全保障行动。中高考期间，对重点学校提前进驻执法人员，进行全程监督，确保高考期间食品安全。在县教育局考试工作站，检查了全县高考学生统一配用的“金榜题名时高考考试套装”，在学校及校园周边商店等场所，详细查看了学生用品包装标识是否有厂名、厂址、生产日期等内容，有无销售“三无”学生用品等行为。此次行动共出动执法人员78人次，检查学校食堂9家次，校内小卖部9家次，学校周边餐饮单位65家次，食品经营户72户次；学生用品商店10家次，校园周边商店26家次。

（二）开展开展商品过度包装、“天价”月饼专项检查行动。“中秋”“国庆”佳节来临之际，在全县开展商品过度包装、“天价”月饼等专项检查。重点检查经营者是否经营500元以上的盒装月饼；销售的月饼是否过度包装；销售月饼的包装是否使用贵金属、红木等其他贵重材料进行包装；销售月饼时是否混合搭售其他商品；销售月饼是否明码标价。共出动执法人员24人次，检查超市、食品经营户49家次。

五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况

强化市场领域疫情防控。我局严格按照县委、县政府和县委新冠疫情防控领导小组的工作部署，迅速行动，研究制定了疫情防控实施方案，成立了工作专班，组建了由班子成员带队的9个防控疫情突击队。同时，坚持疫情常态化防控，着力优化审批流程，简化办事环节，缩短市场主体准入时间，为新办市场主体开辟绿色通道，全面助推疫情防控常态化复工复产、复商复市。

六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

今年来，我局以做好优化营商环境为抓手，以为群众办好事、办实事为着力点，努力营造政商清廉的营商环境。同时，全局上下齐心做好新冠疫情防控工作，全县市场主体发展形势稳步提升，各类企业同比增长27%。全年未发生重大舆情事件。

七、本部门、本单位的亮点工作

（一）真抓实干事中事后监管。一是开展社会信用体系建设。行政许可公示6941条，行政处罚公示131条；上传信用承诺445条。引导企业注册信易贷606户。二是大力实施“双随机、一公开”监管。我县共计20个成员单位参与“双随机、一公开”抽查工作，任务数109项，已全部完成；出动执法人员336人，抽查对象901户，已录入结果901项，公示结果901项，公示率100%。三是上半年深入实施“领导干部走流程”行动。在此次行动中，共帮办事群众办理行政审批事项15项，听取建议3条，经商讨研判，3条已立行立改，并长期坚持。四是开展了“进千企、解难题、优服务、促满意”大走访活动。重点了解了企业生产经营情况，企业存在的问题，并听取了企业的建议和诉求，此次活动共出动工作人员49人次，走访220家企业，梳理出存在的问题和建议共10余条。

（二）“互联网+明厨亮灶”工程。今年以来，我局在全县学校食堂和餐饮服务行业大力实施“互联网+明厨亮灶”工程。经过我局积极努力争取，与中国电信芷江分公司达成协议，通过依托电信天翼云眼平台，以建设“云上”厨房为突破口，建立三项机制，打造“阳光餐饮”;并以此为亮点工作，争取2022年省政府事中事后监管真抓实干激励。截至今年7月，全县90家学校食堂，10家中等规模以上的社会餐饮单位，已成功实施“互联网+明厨亮灶”的学校食堂82家，中等规模以上的社会餐饮单位5家，完成率87%。

八、其他应当报告的重大事项

我局高度重视意识形态工作，坚持正确舆论导向。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入绩效评估。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入学习计划，及时传达学习中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习党的十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。三是加强思想政治工作。党组中心组每月至少集中学习一次，局班子成员认真撰写发言提纲，并在会上进行积极讨论。

九、当前工作中存在的问题和不足

我局在工作中取得的阶段性成效值得肯定，但与市场监督管理的职责和要求以及人民群众的重托和期待相比，还存在着一定的差距。

一是干部队伍建设亟待优化。由于三局合一，再加价格执法检查、知识产权管理职能归并，干部队伍老龄化，年轻后备力量明显不足，专业人员甚少，难以适应新形势、新环境对市场监管工作提出的新要求。

二是重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管工作量越来越大，监管人员严重不足，围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项整治活动仍需加强。食品药品安全监管面宽量大，假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全、受潮生虫霉变等问题食品难以杜绝，安全形势严峻。