上半年，我局紧紧围绕县委县政府中心工作和上级业务主管部门的工作部署，积极发挥市场监管职能作用，维护了公平、公正、安全、有序的市场经济秩序。各项工作齐头并进，取得了良好成效。现就有关工作报告如下：

一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况，上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况

（一）贯彻落实党的二十大精神。一是邀请县委宣讲团给全局干部职工宣讲了党的二十大精神。二是开展党组理论中心组学习5次，对党的二十大精神进行了专题学习。三是组织全局党员干部集中收看《榜样7》，并要求所有党员撰写了心得体会。四是局党组书记、局长带头为全局干部职工上学习贯彻党的二十大精神专题党课。

（二）推进乡村振兴工作。每月组织单位结对帮扶干部下村走访2次以上，严格完成了“一户一画像”“一户一套餐”和医保催缴工作。

（三）立行立改，长期坚持。3月9日起,县委第二巡察组对我局开展了为期60个工作日的集中巡察。为认真配合县委巡察组对我局的巡察工作，我局及时成立了由党组书记、局长杨宏任组长，其他班子成员任副组长，各股室、乡镇片所负责人为成员的巡察工作领导小组，确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。县委第二巡察组对我局的巡察反馈意见暂未下发，我局将严格对标对表，及时制定巡察反馈意见整改方案及整改任务清单，立行立改，长期坚持。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

（一）推进干部作风整顿，严明政治纪律政治规矩。落实全面从严治党主体责任、监督责任，切实履行好党组书记第一责任人职责，领导班子其他成员履行“一岗双责”的责任，组织全局干部职工认真贯彻落实《准则》《条例》、中央八项规定等廉政规定，切实抓好本单位的党风廉政建设工作。

（二）扎实履行党建工作职责，切实加强党的建设。一是开展了以案为鉴纠治公款旅游问题“百日清查”专项行动，对全局干部职工2017年11月以来参加市外学习培训情况进行了清查，没有发现公款旅游现象。二是开展了领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项行动，组织四级主任科员以上干部填写了《领导干部利用职权或影响力为亲友牟利自查表》。三是组织全体干部职工集中观看了警示教育片《把党的伟大自我革命进行到底》，集中学习了《怀化市党员干部和公职人员在优化营商环境中最容易触犯的20条警示清单》，并要求全体干部职工撰写了心得体会。四是开展廉政风险防控机制建设。共开展提醒谈话5人次，诫勉处理2人。

三、上半年工作总结和下半年工作计划

（一）上半年工作总结。

1.深化商事制度改革方面。一是全县企业设立登记共计248户，个体工商户设立登记1040户。实现市场主体“领照即开业、准入即准营”共计42户。共受理办结企业设立登记全程电子化网上办件41件、企业变更登记196件、企业注销登记19件，“一网通办”183件。二是扎实有效开展年报工作。目前，全县企业年报率为91.98%。三是积极完成市场主体倍增工程。上半年我县已完成企业净增长172户，个转企净增长3户。四是全面推进“双随机、一公开”监管工作。已制定和接收抽查任务37项，启动任务数15项，完成1项。五是抓好分级监管工作。按企业信用类别依次分为ABCD四类，对不同类别的企业实施差异化监管。目前，我县A级信用企业2629户，B级信用企业456户，C级信用企业105户，D级信用企业102户。

2.在市场监管领域方面。一是做好春季学校食品安全保障工作。排查风险隐患7起，下达《当场行政处罚决定书》4份，有效杜绝了校园食品安全隐患。二是扎实开展特种设备安全大排查大检查行动。排除安全隐患23处，共下达《特种设备安全监察指令书》23份，立案调查6起，隐患均已整改到位。三是抓实药品监管工作。开展疫苗安全、农村药品安全、医疗器械使用质量安全等多项整治行动。检查涉药涉械单位227家次，查处5起案件。四是集中开展烟草、化妆品市场规范工作。今年5月，我局对全县烟草、化妆品零售店进行全面检查，检查化妆品零售店131家次、烟草零售店546家次，现场责令整改36处，查处烟草违法案件4起，办结1起，查处化妆品违法案件6起。五是开展食品、农资产品、成品油质量监督抽查工作。完成食品监督抽检242批次，不合格3批次，其余尚未出检验报告结果。完成农资抽检5个批次，尚未出检验报告结果。配合市局开展抽检2个加油站2个批次，组织县级抽检10个加油站10个批次，尚未出检验报告结果。六是扎实开展交通顽瘴痼疾整治工作。对全县车辆检测机构、机动车销售门店进行全面排查，共发现存在违法行为11个，立案11起，已结案7起，不予处罚1起。七是做好全县计量检定工作。共检定、校准计量器2488次，免费检定群众送检电表、血压计800余台。八是加强重点领域价格稳控工作。节假日期间，对全县车站、宾馆、酒店、游乐场所等重点领域价格行为进行督查。共开展市场巡查次数22次，出动监督检查人员115人次，检查市场主体150余家次，发放《价格提醒告诫函》200余份。九是依法做好消费者举报投诉工作。上半年共受理投诉举报件147起，办结147起，挽回群众损失8.3万元。十是做好知识产权保护与运用工作。2023年2月-3月，积极走访了20余家经营主体，督促商标权利人完善商标续展工作。4月，积极指导湖南芷江和翔鸭业有限公司、怀化市明友食品有限责任公司参加“地理标志--品鉴历史 魅力怀化--怀景.怀味.怀乡”展览活动，大力宣传了芷江鸭系列产品。

（二）存在问题。

    我局在工作中取得的阶段性成效值得肯定，但与市场监督管理的职责和要求以及人民群众的重托和期待相比，还存在着一定的差距。

一是干部队伍建设亟待优化。由于三局合一，再加价格执法检查、知识产权管理职能归并，干部队伍老龄化，今明两年近有10余名职工将退休，年轻后备力量明显不足，专业人员甚少，难以适应新形势、新环境对市场监管工作提出的新要求。

二是“互联网+明厨亮灶”工程进度较慢。我县目前接入“互联网+智慧监督综合平台”的覆盖率仅为16%。主要原因是学校食堂、商超、餐饮、企业等单位的摄像头接入“互联网+智慧监督综合平台”需要向网络运营商支付一定的网络使用费，部分单位暂未同意支付网络使用费，我局正在耐心做好解释工作。

三是知识产权创造保护方面较薄弱。截至目前，我县拥有有效发明专利42件，每万人口发明专利仅拥有1.1件，高价值发明专利仅拥有5件。我县知识产权基础薄弱，多数企业为中小微企业，自主创新能力不够，且申请发明专利耗时耗财，企业申报意愿不强。

（三）下半年工作打算。

1.绷紧安全生产这根弦，持续增进民生福祉。

一是抓好安全生产工作，确保安全稳定。充分发挥县食品安全委员会的职能，确保食品安全“两个责任”机制落实到位。加大食品安全重点工作落实力度，对食品领域实行全主体、全品种、全链条严格监管，落实监管责任。严厉打击和查处销售、使用假劣药品、从非法渠道购进药品、非法回收药品、不按要求储存运输养护药品等违法违规行为。按照《特种设备安全专项整治三年行动方案》，按时保质完成行动方案中要求的任务，确保三年行动实效。加强对重点工业产品质量监管,同时确保有关重点工业产品的质量监督抽查工作顺利完成。

二是做好重点民生实事工作，争做人民满意的好公仆。持续深化商事制度改革，优化一网通办平台，在更大范围、更广领域推动市场主体登记全程电子化进程。

三是持续强化平安建设（综治民调）工作，维护市场平安。坚持打击传销高压态势，加强防范传销的宣传教育，筑牢群防群控体系。以节假日为重点，开展节日专项执法检查，严厉打击价格欺诈、制假卖假、哄抬价格、串通涨价等违法行为，维护市场秩序。

2.全力以赴争取拿下2023年省政府真抓实干激励，突出工作亮点特色。实行专人负责制，分片包干，以电话沟通、短信通知、上门指导等方式将“互联网+智慧监督综合平台”接入工作落实到位，并针对网络使用费的问题，进一步同运营商协商，给予一定优惠支持，争取达到“明厨亮灶”全覆盖。

四、重大专项工作开展情况

（一）开展市场监管领域“年关守护”专项行动。从2022年12月26日起至2023年2月10日在全县范围内开展了市场监管领域“年关守护”专项行动。重点围绕食品、药品、特种设备、重点工业产品等安全隐患排查整治和市场监管领域交通问题顽瘴痼疾方面开展专项整治。共出动180余人次，检查辖区内食品生产企业6家，小作坊10家，商超、农贸市场7家；检查药品经营使用单位20家，化妆品企业10家；检查特种设备使用单位44家，气瓶充装单位2家，排查安全隐患4起；检查工业产品生产企业10家，车辆检验检测机构1家，成品油加油站6家。

此外，1月6日，会同县消防大队联合执法对全县电取暖器成品检验、进货查验和索证索票等方面进行全方位大排查。共检查火灾防控相关产品（电取暖器）生产单位7家，排查整改安全风险隐患2处。同时，为了加大宣传力度，全面提高群众用火安全意识，会同县消防大队、县融媒体中心录制拍摄了宣传片《小火苗 大事故——注意消防安全/珍爱生命》。

（二）集中开展违法违规经营使用化妆品专项整治工作。5月我局在全县范围内集中开展了化妆品专项整治行动。此次行动动员了全局执法人员，从日用化妆品店、超市、药店、理发店、美容美体店、美甲店内的化妆品以及化妆品广告等方面深入检查，此次行动共出动执法人员240人次，检查化妆品经营店118家次，检查生活美容馆12家次；开展多部门联合专项执法整治14人次，检查医疗美容馆1家次；现场责令整改21处，查处案件4起。

五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况

无。

六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

今年来，我局以做好优化营商环境为抓手，以为群众办好事、办实事为着力点，努力营造政商清廉的营商环境。同时，全局上下齐心做好疫情恢复工作，全县市场主体发展形势稳步提升。全年未发生重大舆情事件。

七、本地区、本部门、本单位工作中的经验做法和典型事例

（一）严格落实食品安全“两个责任”工作。充分发挥县食品安全委员会的职能，确保食品安全“两个责任”机制落实到位。一是属地管理责任落实情况：截至2023年6月，我县A级企业3家,B级企业23家，C级企业89家，D级企业2558家。我县18个乡镇基本完成承诺书的签订，包保干部责任清单已下发完毕。一季度，全县督导完成率为47.23%，截至目前二季度督导完成率为41.11%。二是企业主体责任落实情况：我县3家A级食品企业、23家B级食品企业已完成食品安全总监、食品安全员配置及“两个责任”公示牌的悬挂，C级企业公示牌张贴率为80%，D级企业正在努力推广中。从督导情况来看，目前一季度食品企业问题发现率为及整改率分别为5.02%、25.58%，截至目前二季度发现率为及整改率分别为1.99%、66.67%。

（二）全力推进“互联网+明厨亮灶”工程建设。上半年，我局在局机关和5个乡镇片区市场监督管理所内安装了“互联网+智慧监督综合平台”，股室、各片所同步实时监控。同时，深入学校、商超、食品企业、餐饮单位等食品经营单位积极宣传“互联网+明厨亮灶”的作用及意义，引导鼓励食品经营单位参与“互联网+明厨亮灶”工程建设，截至目前，我局在县教育局的大力支持下，学校食堂共接入智慧监督综合平台48家，覆盖率为52%，餐饮单位和食品生产企业共7家。

八、其他应当报告的重大事项

我局高度重视意识形态工作，坚持正确舆论导向。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入绩效评估。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入学习计划，及时传达学习中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话，大力培育和践行社会主义核心价值观。三是加强思想政治工作。党组中心组每月至少集中学习一次，局班子成员认真撰写发言提纲，并在会上进行积极讨论。