2017年是全面贯彻落实党的十八大战略部署的重要一年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是新一届政府的开局之年。做好2017年的各项工作，对于贯彻落实好党的十八大精神，保持经济社会发展的良好势头，为新一届政府工作开好头、起好步，责任重大，意义深远。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：GDP比上年增长8%以上，全镇固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%、5%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；主要污染物排放总量减少3%；无事故死亡率。

在具体工作中，公坪镇人民政府着重抓好以下六个方面的工作：

一、加速推进“四化”进程，促进产业优化升级

加速推进新型工业化进程。以扩大经济总量为目标，通过“抓大活小、引大靠强”，加快培育重点骨干企业、优势产业集群，大力发展各类小企业，努力实现工业经济的规模扩张和结构优化。力争全年实现工业增加值1亿元，比上年增长10%以上。一是培育壮大骨干企业。坚持以农副产品加工、 环保塑胶、绿色建材三大支柱产业为主导，以现有骨干企业为基础，鼓励企业扩大规模，挖掘潜力，进一步做大做强，努力培育一批产值过千万元的龙头企业。年内重点抓好唐人神2万吨肉食品、杨家将油业、源塑管业、康瑞涂料等一批重点项目建设，切实推动现有骨干企业上规模、上档次。二是大力引进新上企业。围绕工业主攻方向，突出工业领域的招商引资，切实抓好签约项目的跟踪落实，加大引资力度，加快建设进度，不断培育新的工业经济增长点。年内重点抓好凯邦置业集团生态旅游、神鹤国际养老会所、汽车驾驶培训中心等签约项目的跟踪落实，力争早日建成。三是引导工业聚集发展。按照规划完善、设施配套、产业集聚、环境优美的要求，继续抓好公坪生态工业园建设，打造工业聚集发展平台，优化资源配置，降低企业成本。年内进一步完善园区规划，加强供水、供电、交通、通信、排污等设施建设，增强园区的投资吸引力和项目承载力；进一步落实相关政策，优化部门服务，引导企业向园区聚集发展。

加速推进农业产化业进程。以提高农业综合生产能力和增加农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设。一是继续抓好新农村试点建设。抓好县级试点顺溪铺村的规划编制和镇村环境整治工作，切实在基础设施、基础产业、村容村貌、生态环境、村民素质、民主法制等方面抓出成效。重点把顺溪铺村打造成全市一流，全省有一定影响的新农村建设示范村，通过创造典型，发挥示范效应，为新农村建设提供经验。二是加强以道路为主的农村基础设施建设。进一步完善以道路为主的农村安全饮水、电网、通信、广播电视和农田水利等基础设施，做好耕地保护和水土保持工作，加强防汛抗旱和减灾体系建设，搞好农业综合开发，提高农业综合生产能力。大力推广沼气池建设，推进农村改水、改灶、改厕，改善农村生产生活条件。年内硬化镇到村公路19公里，扩宽村级公路15.4公里，全面完成公路改造任务；完成孙家冲村危桥改造任务，将已完成通畅工程的村纳入农村客运网络化管理；抓好牛脐冲水库除险加固，切实推进人畜安全饮水工程，解决3000余人的饮水安全问题；抓好有线电视数字化工程，继续推进广播电视城乡联网，帮助6个行政村(社区)全部开通有线电视；抓好农村电网改造后续工程的启动实施；完成4个村卫生室的改造。三是积极发展现代农业。认真落实国家惠农政策，保护种粮农民积极性，确保粮食播面稳定在1.4万亩以上，粮食总产保持在5400吨以上。继续围绕粮食、水果种植，畜牧、特产养殖等支柱产业，重点建设和稳定规模优质农产品基地400亩、龙虾养殖基地500亩、黄桃种植基地700亩，发展家禽50万羽，发展生猪2.5万头，其中优质生猪1.5万头，积极发展基地农业；加快农产品生产标准体系的制定与实施，注重提高农产品品质，确保农产品安全，大力推行农产品的无公害化、有机化生产，积极发展生态农业；结合现代人崇尚回归自然的时代取向，加快培育垂钓、休闲等生态经济，积极发展休闲观光农业；立足镇优势农产品资源，继续扶持唐人神企业加快发展，提高农产品精深加工率，积极发展高附加值农业；进一步发展龙虾养殖、香菇种植、黄桃种植等农民专业合作组织，提高农民组织化程度，促进产销衔接，着力打造玉龙龙虾、富硒黄桃等农产品品牌，积极发展品牌农业；推进国家“农村淘宝”工程，完善城乡商品流通体系，采取“平台+基地+培训”模式，对我镇的优势产品进行整合、包装、推介，加强与国内知名物流、快递企业的合作，健全镇、村两级结合的电商物流配送体系，为产品的集中和转运、城市配送和远程配送构建便捷的网络。四是努力培育新型农民。坚持以农民科技教育培训中心为主体，整合职业技术教育资源，继续实施好“新型农民培训工程”，加强农村实用科技培训，提高农民农业生产技能。实施好“阳光工程”，加强农民就业技能、法律及市场知识培训，进一步壮大劳务经济，力争新增转移农村剩余劳动力 500人。加强基层组织和民主法制建设，深入开展各项精神文明创建活动，不断提高村民的思想道德素质。

加快推进农村城镇化进程。坚持扩容与提质并重，建设和管理并举的城市理念，加快发展以社区居委会为中心，辐射周边村的发展体系，在更大范围内实现土地、劳力、资金等生产要素的优化配置。一是突出集镇建设。认真贯彻落实规划，坚决制止和查处违法建设行为，切实增强城镇建设精品意识，年内着力实施一批重点城建项目，完善城市功能，提升建设品位。其中重点建设一批项目：新校区建设、人行道改造、农村客运站改造等项目建设。三是加强集镇管理。坚持以人为本，强化集镇管理综合执法，推行文明执法，集中解决影响城市形象的突出问题。大力开展“美丽乡村、幸福家园”的创建活动，全面促进集镇绿化、亮化、美化、净化，争创全市文明卫生乡镇。

加快推进旅游生态化进程。我镇应从“生态”出发，调整发展思路，科学规划城镇，积极打造公坪生态文化旅游、休闲健康、养老服务等第三产业。以“精品村、重点村、旅游村”建设为抓手，建设“一村一特色、一村一景观”的村镇新貌，统一规划具有民族特色的中心村。完善村寨的基础设施，突出侗族村寨的家族、建筑、民俗、饮食、民间工艺、生态六大文化特色，沿干线公路等区域，重点打造少数民族特色村寨。探索低效用地开发的新模式。支持具有浓郁民族风情和地方民俗文化特色的手工艺品、特色旅游纪念品、食品加工、休闲旅游的发展，活跃中心村经济，引导农村人口向特色中心村适度集中。一是充分发挥舞水河区域资源、民族文化优势，推动传统旅游业向生态民俗旅游转变，依托侗文化城为载体，吸收民间资本开发沿河旅游资源，开辟新旅游线路，充分挖掘舞水河的生态资源，加大现有景点的开发利用力度，打造融文化体验、美食娱乐、商务休闲于一体山水旅游胜地。二是加快专业养老服务机构建设，大力推进社区与农村养老服务设施建设，全面推进居家养老服务，引导和鼓励各类养老服务机构、社会中介组织、民办非企业、家政服务公司、公益慈善组织等参与居家养老服务，切实推进养老服务规范化建设与管理。三是加大宣传促销力度。采取“走出去、请进来”的方式，全方位宣传、推介公坪旅游品牌。加强与周边旅游区的合作，不断拓展客源市场，促进游客数量和旅游经济较快增长。

二、狠抓脱贫攻坚工作，不断筑牢小康根基。

健全精准扶贫机制。建立需求导向机制。镇、村各层级制定个性化、菜单式、可操作的脱贫方案，围绕“六个精准”、“七个一批”集中着力，全面落实主体责任，抓住制约具体贫困村贫困户脱贫的症结问题，有针对性制定解决措施，扭住不放、久久为功。建立精准帮扶机制。认真做好建档立卡、精准识别等工作，确保数据精细、精准、完整，加强动态管理。集中力量抓好易地扶贫搬迁安置工作，积极探索“搬得出、稳得住、能致富”的有效途径，确保全镇的13户44人顺利搬迁。

统筹推进脱贫攻坚。积极谋划有效措施，抢抓政策机遇，精准实施扶贫项目，大力争取和科学使用扶贫资金，确保项目、资金发挥最大效用。配合选派好的“扶贫队长”“第一书记”，扎实开展驻村帮扶，努力完善考核机制，深入推进民心党建工程，按照“先富带后富共走致富路，大产带小产围绕增收转，真金带白银确保真扶贫”的脱贫攻坚模式，积极探索和创新脱贫攻坚方式方法，认真做好脱贫攻坚帮扶工作，加大对贫困户的投入力度，扶真贫、真扶贫。确保各类贫困村按规划时间出列，确保全镇318户965人按预定时间脱贫。

提高持续发展能力。积极拓宽思路，与相关部门沟通衔接，争取更大的扶持力度，把帮扶工作任务不折不扣落到实处，让群众看到实实在在的效果，提高对精准扶贫工作的认可和支持，引导群众加快走上致富之路。突出产业扶贫，加强桐树溪村龙虾、高庄村黄桃产业的扶持力度，真正让群众实现自我发展、自我致富。引导群众自力更生，正确认识政府扶持与自我发展的关系，要把学会致富能力作为扶持的主要内容，加强致富技能培训力度，努力使群众掌握脱贫致富的技能，实现自我的长远发展。要突出产业扶贫、技能扶贫、政策扶贫、信心扶贫、信息扶贫五个重点，通过精准扶贫让人人有致富的愿望，家家有致富的产业，形成共同致富的良好局面，尽快实现精准扶贫各项目标任务。

三、全力推进项目建设，推动经济跨越发展

做好项目前期工作。按照“建设一批、开发一批、储备一批”的基本思路，围绕国家宏观政策导向和投资方向谋划项目。着力于重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设、节能减排、产业结构调整和优化升级这几个方面进行谋划。要围绕统筹城乡发展和改善薄弱环节谋划项目。立足我镇实际来看，城乡公共基础设施不均等，社会事业发展不均等的问题依然存在。因此，在谋划项目时，应注意统筹兼顾，改善新型工业发展不均、农业科技化程度较低等薄弱环节，主动加强与省、市、县有关部门的联系，及时准确掌握信息，抓好项目的跟踪落实，积极争取列入上级计划笼子里。

抓好重点项目实施。以脱贫攻坚项目为龙头，初步确定实施产业发展、基础设施、社会发展3大类一批重点项目，除产业项目、城建项目外，有基础设施建设项目6个，包括孙家冲危桥改造、居委会至通溪公路扩宽等项目建设。社会发展项目14个，包括学校改迁移址、有线电视村村通、人畜饮水工程、村部改造等项目建设。

切实加强项目管理。继续按照“领导牵头协调、主管部门实施、相关部门配合、强化督促检查”的原则，严格实行目标责任管理，做到“一个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”，确保责任落实到领导、到部门、到具体工作人员，切实加大督查考核力度，确保项目建设的进度。强化工程质量监管，严格执行建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制，确保工程质量。多渠道筹措建设资金，加强资金监管，提高资金使用效益。加强工作调度和协调，加快工程进度，确保尽快发挥效益。

四、统筹发展各项事业，不断夯实民生基础

优先发展科教事业。加快科学技术成果转化为现实生产力的进程，努力提高科技对经济增长的贡献率。农业坚持以挖掘、发展地方名优特新品种和引进、推广名特优新品种并重，大力推广各种先进实用农业技术和农业机械化生产，提高农业综合效益；建立健全疫病防控机制，利用科技手段强化经济作物和畜禽疫病防治；加快工业企业的技术改造和产品创新，加大高新技术改造传统产业力度，努力开发出一批技术含量高、市场竞争力强的新产品；加大危房改造力度，确保应改尽改；认真落实“雨露计划”，加大对贫困学生的资助力度。

积极发展文化、卫生事业。继续抓好乡镇文化阵地建设，加快銮塘村文化综合服务平台的建设，以此为模板，推进各村文化阵地的建设；坚定不移地搞好扫黄打非和网吧整治，规范文化市场；积极推进“农家书屋”项目建设，加强村(居)文化载体建设；因地制宜深入开展形式多样的群众性文化活动，丰富乡村群众精神文化生活。进一步加强镇、村医疗卫生机构特别是村卫生室建设，做到6村(社区)全部配备现代化村卫生室；进一步巩固新型农村合作医疗参合率，参合率达98%以上，继续增强医疗保障能力。

进一步发展其他各项社会事业。继续坚持人口与计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责制度，加强计生队伍建设；继续抓好人口与计生工作，全面实施二孩政策，强化孕前优生，强化优质服务，提高人口出生质量。积极响应芷江县创“国家卫生县城”“省级文明县城”，大力开展“两创”工作。进一步加大民族政策落实力度，发展民族团结进步事业。进一步发展老干老龄事业，加强老年人教育，丰富老年人精神文化生活，维护老年人合法权益。深入开展国防教育，加强消防、人防、民兵、预备役建设。

五、着力服务保障大局，维护社会和谐稳定

努力扩大就业，建设“富裕公坪”。坚持市场引导就业、社会帮助就业、政府援助就业相结合，大力开发就业岗位，完善扶持就业政策，全面推进城乡统筹就业，实现全民较为充分就业。积极推进自主创业，落实各项创业政策，鼓励外出务工经商人员返乡创业。高度重视并切实做好高校毕业生、残疾人就业和退役军人安置工作。关注农民工生产生活条件，切实维护好他们的合法权益。

加强环境保护，建设“生态公坪”。注重生态文明建设，在全镇倡导珍惜、节约使用资源的风气，推进资源节约集约利用，加快推进“美丽公坪”建设步伐。统筹安排，分步实施，从条件好、群众自愿参与率高的村率先规划、提前实施，对条件基础相对较差、群众意识淡薄的村要靠后安排；积极争取项目，加大对各村基础设施的投入，提高各村的路面硬化率和路灯亮化率；规划建设要具公坪特色，农村民居建筑风格要充分体现自然地理和历史人文特征。结合易地扶贫搬迁和农村危房改造政策，全面拆除农村危房。加强红线意识，加大“两违”整治力度；清理整治河流污染，要加大村庄河道沟塘整治力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境；提升绿化美化水平，充分利用现有自然条件，突出自然、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；提升村庄环境管理水平，充分调动农民参与和自主管理村庄环境的积极性主动性，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，要健全道路维护、河道管护、绿化养护、垃圾清运规章制度，让村民树立环境保护人人有责、美化环境家家尽责的意识。

维护安全稳定，建设“平安公坪”。深入开展“平安创建”活动，提高村民意识，强化社会治安综合治理，巩固“平安公坪”创建成果。高度重视安全生产，突出道路交通、水上交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、乡村消防、森林防火、产品质量和食品药品安全、公共场所安全等防范重点，形成“政府领导、部门监管、企业负责、全社会共同参与”的安全生产监管网络，杜绝重特大安全生产事故发生；加快应急救援体系建设，完善各项应急预案，提高应对突发事件处置能力。

协调各方利益，建设“和谐公坪”。全面协调社会各方利益，让改革发展成果惠及千家万户。完善乡村最低生活保障、乡村大病医疗救助、灾民救助和“五保供养”制度，做到应保尽保。鼓励发展社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，大力开展社会捐赠、社会慈善、群众互助等社会扶助活动。加强残疾人救助和扶助工作，积极推进助残安居工程。坚持不懈地为民办实事，真正让广大群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

六、加强政府自身建设，努力提升执政水平

进一步转变政府职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，规范行政行为，切实将工作重点放到为各类市场主体服务和创造良好环境上来，放到加强社会管理和公共服务上来。按照建设服务型政府的要求，改进政府管理和服务方式，减少和规范行政审批，制定“小微权力清单”，大力推进党务、政务、财务公开，借助公坪镇综合服务中心，努力为全镇人民提供更多更好的公共服务，为广大投资创业者提供更优更快的政务服务。

加快推进依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善科学民主决策机制和政府工作规则，提高政府决策的透明度和群众参与度，确保政府决策的科学民主和政府行为的规范有序。继续推行行政执法责任制，完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，切实将行政权力纳入法制化轨道。自觉接受镇人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受镇政协的民主监督，及时、高质量地办理议案、建议和提案。积极支持工会、共青团、工商联、妇联、科协等人民团体开展工作，更好地发挥政府联系群众的桥梁纽带作用。

切实改进工作作风。强化大局意识、协作意识和服务意识，坚决克服部门之间推诿扯皮、敷衍塞责、各自为政的现象，确保各项工作落到实处。以开展“两学一做”学习教育为载体，引导和督促领导干部党员加强学习，树立正确的政绩观，坚持勤政为民，做到重实际、讲实话、办实事、求实效，争做“四讲四有”好干部。力戒形式主义和官僚主义，进一步改进文风、会风，将更多的时间和精力深入基层解决实际问题。建立健全工作责任制，对各村(社区)实行综合目标责任管理。

全面加强廉政建设。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，认真履行“两个责任”和“两个责任清单”，严格执行党风廉政建设责任制，强化精准、精细意识，坚持“马上就办，办就办好”的作风和标准，推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化，强化督查考核问责，坚决向不作为、慢作为、乱作为和吃、拿、卡、要开刀，确保各项工作落到落实。要加大执纪审查力度，坚持“一案双查”问责制度化、常态化，加大对违反党风廉政建设情况的查处力度，确保惩治腐败的力度不减、尺度不松。坚持不懈的贯彻落实好中央八项规定，进一步健全反腐败工作机制，用健全的制度来约束党员干部，用强有力的措施来整治干部不作为、慢作为、懒作为的行为。坚决执行“四严、五不准”规定，坚决“刹制”干部走读之风，严厉惩治干部身在基层但不抓一线工作、严厉惩治干部“人在曹营心在汉”的懒散思想，严厉惩治干部飘在点上浮在面上的务虚作风。继续加大民生项目监督力度，积极开展“雁过拔毛”式腐败专项整治行动，把纪律和规矩挺在前面，确保民生政策、项目、资金真正惠及于民，从源头上抓好党风廉政建设。通过严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风，切实营造风清气正、政通人和的良好政治生态环境。