2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，公坪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展为抓手，在产业发展上实现大提升，在乡村振兴上实现大聚集，在维护社会和谐稳定上实现大稳定，全镇经济社会呈现良好发展态势，为实现脱贫攻坚，全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

一、2018年工作回顾

（一）坚持脱贫攻坚工作为主线,经济实力取得新突破。

镇政府准确把握复杂多变的发展形势，不断转变经济发展方式，提高生产质量和效益，初步统计到目前，镇政府生产总值完成26亿，同比增长要13%。“一村一品”产业形成规模，桐树溪村龙虾养殖、高庄村黄桃种植、通溪村香芋种植、孙家冲绿色蔬果种植、顺溪铺村健康养老、仓储物流、居委会民俗文化旅游等。一是做活农业产业，5个专业合作社，流转土地近2700亩，连片种植了黄桃、香芋、西瓜，规模养殖龙虾4万斤，年产值达到500万元。公坪镇桐树溪村党支部书记，努力学习宣传并认真贯彻执行党的路线、方针、政策、积极带领全村群众发展经济、奔小康，在发展本村农业，巩固基础设施建设，改变村容村貌，提高村民素质，改善村级经济状况等方面做出了突出的贡献，被评为全市扶贫带头人。全镇有81名干部职工对248户820名建档立卡贫困户进行结对帮扶，6支扶贫工作队驻村帮扶，实现结对帮扶和驻村帮扶全覆盖,下半年清退一户，现在为247户809名建档立卡贫困户。二是做活产业转型，立足资源优势，瞄准新型方向，打造公坪生态文化旅游、休闲健康养老服务产业；带动当地百姓致富，目前已引进大型养老产业神鹤养生谷。神鹤健康产业有限公司成立于2016年，公司是国务院授予的“残疾人之家”、中国初级卫生保健基金会健康养生养老示范基地、中国初级卫生保健基金会公益合作单位。目前公司注册资本总额12090万元，有机构10家、旗舰店1家、再建大型颐养健康项目1个，职工240人，医养健康项目总投资1.2亿元，净资产超过2000万元，营业总收入保持12.8%的增长率，养老床位600个，残疾人就业岗位200个，累计提供社区养老和养老医疗护理服务1.2万人次，组织异地养老3000多人次，社会效益和经济效益同步增长。三是做活乡村旅游开发，积极申报全国民俗村，现已在銮塘沿河一线建起民俗接待中心，以山为主体，打造休闲养生产业与美食娱乐体验区，以水为灵魂，规划水上娱乐体验项目与水舞云秀景观带，助力脱贫攻坚。

（二）坚持走农业产业化道路，农林水牧取得新发展。

镇政府严格按照各部门责任制，积极履职，各方面有序发展。

1、农业生产方面

（1）公坪镇政府在稳定粮食生产的同时,大力推进产业结构调整,拉长产业链条,粮食种植、水果种植、传统农业养殖、特色养殖产值站到农业总产值的90%。推广优质水稻面积3500亩，全镇粮食总产5000吨；试种、示范和推广蔬菜、西瓜、水稻、油菜新品种12个，面积1120亩；为了提高土地利用率和综合效益，促进农业增效、农民增收，对辖区内地处高山缺水无法耕种的稻田进行退耕还林，同时认真贯彻落实上级党委政府制定的一系列惠农政策，提高农民种粮积极性。

（2）核减耕地地力保护补贴210.53亩，共核实申报6869.82亩；大力宣传农业保险政策，收取保费30191元；认真做好农作物病虫防治工作，发放病虫情报3次共3000份；完成农机安全生产培训3次，办理农机购置补贴15台。

2、森林资源保护方面

  认真开展森林防火工作，加强火灾易发季节的防火工作，及时组织好人员调配，维护生态、经济林的良好循环。高标准高质量地完成上级下达的工业原料林800多亩测量任务，天保林核查任务2.4万亩、公益林面积核实2.7万亩、退耕还林面积核实3000多亩，完成商品材采伐计划200多立方米，核实处罚征占用林地案件3起。

3、水利建设方面

   2018年对通溪村哈马楼山塘、顺溪铺坡坳场山塘进行了维修；完成高庄村、桐树溪村全覆盖人饮供水工程，解决老百姓安全饮水问题；进入汛期后，我们按照要求和部署对各项水利工程设施和河道进行了检查和除险，备齐各类防汛物资，组建了防汛抢险队预备队，实行24小时值班制度及时上报雨情、水情和汛情，从而确保了防汛工作的顺利开展。2018年6月，公坪镇人民政府配合相关职能部门共5人，投入一万元，耗时15天对河道养鱼网箱进行拆除。

4、畜牧工作方面

一是在两季普防中我们严格按照“村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的标准要求，共防疫生猪800头，牛150头，羊600只；二是做好新品种、新技术的推广工作，全镇猪人工授精620头，牛冷冻精液人工输配5头；三是杜绝不合格肉品出场，确保了我镇人民吃上放心肉。同时进一步加大了对各大农贸市场畜禽及其产品的检疫力度。四是成立公坪镇非洲猪瘟监测防控工作领导小组，设立三个检疫点，由政府、交警、运政、路政、畜牧、卫监等部门联合对检疫点进行24小时值班值守，各驻村联户干部在所负责村组进行摸底排查，乡镇对收集到的泔水进行无害化处理。

（三）坚持推进社会事业发展，民生改善取得新进步。

始终坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，努力提升群众幸福指数，民生工程扎实推进，新增低保人员3户4人，共发放低保122多人。20个农村五保户的供养标准金也全部足额到位。残疾人信息采集210多人，办理残疾人补贴3人，完成救灾资金发放113户6万元。完成危房改造117户，对破旧厕所和厨房进行摸底并加以改善。完成4个新村部建设，修建5个建制村综合服务平台;建好6个村的文化活动室和文化广场和宣传栏;配好广播器材、文化器材;完善好体育设施建设、农家书屋。全镇完成医保筹资7207人129.7260万元。征收社会扶养费6.7万元，完成产筛56人、优检83人。已完成桐树溪村、高庄村的光伏发电站建设，为村集体经济创收。

（四）坚持创新社会管理，社会更加稳定和谐

信访工作规范有序，信访稳定工作责任制全面落实，全国两会、党的十九届三中全会的信访维稳工作圆满完成。各级交办案件办理效率不断提高。平安建设扎实推进。安全生产责任制严格落实，全年无重大安全生产责任事故发生，积极配合开展环境保护督查，联合执法部门依法取缔非法生产企业3个，展开环境治理6次。

1、完善“互联网+监督”平台的数据采集和输入，及时更新干部信息9条和村级财务公开内容到第三季度，并对互联网+监督平台比对出来的异样数据5条，进行逐一核实。

2、积极督促开展巡察整改工作，公坪镇巡察反馈问题9个，整改了9个，整改率是100%；移交了信访件（线索）4个，办结4个，办结率是100%；立案5人，给以党内警告处分4人，党内严重警告1人。在整改过程中，约谈14人，诫勉谈话3人，通报批评20人。

3、镇纪委牵头，联合镇扶贫办对全镇248户贫困户进行起底式排查，共计自查自纠问题500余条，涉及结对帮扶、住房安全、饮水安全、医疗保障、教育保障等问题。其中对结对帮扶干部发出整改通知6次，涉及50余人。

4、公坪镇为加大扫黑除恶力度，保证村里稳定平安，加强了综治维稳力量，在村里共配备7名辅警，各项工作都得以顺利开展，老百姓的安全感、幸福感显著提高。

（五）科教文卫不断完善，多面发展

1、教育工作：在上级教育部门的指导下，在全镇教育工作者共同努力下，我镇在学校建设、办学条件、教育投入等方面有了很大发展。全镇现有幼儿园1所，九年一贯制学校1所。现有教职工66人（初中教师29人，小学教师37人），18个教学班，在校学生797人，其中小学在校生566人、初中231人、幼儿在园（班）346人。今年年入园率100%，义务教育入学率100%，小学升初中率100%，小学六年巩固率100%，初中三年巩固率100%，初中升高中率10%。在六一儿童节期间，政府为留守儿童发放奖学金、助学金3000元，为学生送价值900元的书本。对考入重点大学、一类本科、二类本科分别给以3000元、1500元和1000元的一次性奖励，2018年以来共奖励11人13000元。

2、文化工作：半年来，文化站以镇党委政府工作为中心，结合本镇实际，积极组织开展了丰富多彩的节日文体活动和群众喜闻乐见的文化活动，进一步促进全镇文化事业的发展。为营造吉祥如意的春节氛围、弘扬向上向善的道德风尚，把党和政府的温暖送给贫困户，由镇文化站、书法协会组织开展了“迎新春送春联，献爱心助扶贫”活动。邀请书法水平较高的会员和县书法协会会员8—10参加书写；为公坪镇全镇248户扶贫户义务书写赠送春联；组织参加县总工会举办的“新时代、新蓝领、新作为”使命与风采全县职工摄影大赛，取得了1个三等奖、1个优秀奖的好成绩。

3、环卫工作：一是公坪镇在各村组院落共建了30个垃圾池，发放了200个垃圾桶，配备垃圾车2辆，投资200万元新建垃圾中转站1个，在集镇共配请了24名清洁工，投入资金近30万元用于环境卫生治理，安装太阳能路灯470余盏。集镇、农村垃圾处理采取的是收集转运集中处理，同时取缔7个无证无牌的污染企业。二是我镇在市、县各级政府的正确领导和关心支持下，成立创省级卫生乡镇领导小组，从健康教育、镇区环境整治、食品、公共场所卫生、除四害工作 、疾病预防控制、农村环境卫生等方面着手，积极开展创建省级卫生乡镇工作，并成功地创建了省级卫生乡镇。三是公坪镇坚持按“企业自律、行业管理、政府监管、公众参与”的原则，形成统一领导、分级负责、协调合作、齐抓共管的扬尘污染控制体系。把扬尘污染治理工作作为一项重要的政治任务抓紧、抓实。提高标准，精细管理，做好源头控制，各类施工工地全面落实“五个到位”，即：硬化到位、围挡到位、覆盖到位、冲洗到位、保洁到位。实现建设施工工地及企业物料堆放场100%达到扬尘污染控制标准，各类主次干道基本达到道路无积尘，车辆行驶无扬尘，全镇主次干道机械化清扫率达到90%以上。

在肯定工作成绩的同时，我们也要清楚地看到，发展还存在一些困难和问题，主要是：工业化水平低，环境治理制度有待提升，公共服务投入相对不足，少数党员干部思想理念和工作作风与经济社会发展还不相适应，行政效能还需进一步改进等等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。

    二、2019年工作计划

（一）围绕脱贫攻坚任务，聚力打赢脱贫攻坚战。

1.抓制度建设，着力提升“两率一度”满意度。巩固和完善党政领导包村、干部包组、包户的“双重帮扶”责任体制，书记、镇长村、组、户走访全覆盖，对群众反映强烈的问题、急需解决的问题集中解决；帮扶干部每月自行走访不少于十次，切实帮助贫困户解决日常困难

2.抓产业发展，重点加强“一村一品”发展。在产业扶贫方面，我镇将广泛宣传扶贫惠民政策，增强贫困户发展产业信心，鼓励小额贷款，对全镇自主发展产业达到产业奖补标准的贫困户进行奖补，全力带动贫困户发展产业脱贫致富。

3.抓思想建设，着重激发内生动力。对于贫困户脱贫，我镇将广泛发动村支两委、驻村帮扶工作队、结对帮扶干部因地制宜、按户施策，积极化解贫困户思想站位问题送信心，做出切实可行的脱贫增收规划及措施送政策，消除“等、靠、要”依赖思想。

（二）围绕和谐发展要求，切实改善民生民计

1、致力保障和改善民生。健全社会保障体系，推广城乡居民养老保险，实现老有所养；确保新农合参保率达99.5%以上。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保。

2、给力农村环境卫生综合整治。继续以开展“农村环境卫生综合整治”系列活动为载体，以河道清理、村道清扫、垃圾清除、道路清拔、水塘清淤、河坝清基为主要内容，全面深入推进全镇公益事业建设，积极改善群众生产生活条件，强化公民公共利益意识，不断促进镇村社会和谐。

3、全力维护社会稳定。建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。

（三）围绕勤政廉洁目标，加强政府自身建设

1、建设效能政府，做到求真务实。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，坚定不移地执行好县委、县政府提出的治理乡镇干部“走读”现象的要求。

2、建设服务政府，做到亲民爱民。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把建设富裕、活力、和谐新镇头放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。

3、建设廉洁政府，做到廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。

                       芷江侗族自治县公坪镇人民政府