为了有效预防和扑救森林火警、火灾，保护好有限的森林资源，做到森林防火工作实行预防为主。积极消灭的方针。贯彻落实好上级森林防火精神，结合我乡的实际情况，经乡人民政府研究决定，制定森林防火应急预案。

一、应急指挥体系及职责

本应急预案适用与本乡区域内森林火警、火灾的防范应急处置和应对工作。

1、乡人民政府设立防火指挥所，由乡人民政府乡长任指挥所长。

2、乡人大主席左方圆任副指挥长，乡属各单位人员为成员。乡森林防火指挥部下设办公室，地点设牛牯坪乡林业站。各村成立相应的森林防火指挥所，对本辖区内的森林火警和火灾工作负责。

3、森林防火指挥所对全乡森林火警火灾应急处置工作负总责，对全乡森林火灾应急保障资源进行调度，组织各种森林扑火队伍和动员社会力量参与森林火灾扑救工作，负责森林火灾现场的指挥工作，对在森林火灾扑救中难以解决的重大问题应向上级报告，及时发布火灾信息。

4、森林防火办公室，负责督促落实乡森林防火指挥部的决定，指导各村委会制定和执行森林防火应急工作方案，组织学习培训防火队伍，制定和实施全乡基础设施点规划，组织森林防火的宣传教育，实施火灾的预防工作，设立防火责任制，承办防火指挥部交办的其它工作。

二、应急响应及行动

响应级别：根据森林火灾的危害程度和发展趋势，森林火灾响应分为IV级、III级、II级、I级。

1、发生森林火灾时，乡人民政府应对火灾的危害程度和发展趋势，启动应急预案，对起火时间、起火地点、起火原因、火场范围、天气形势及组织扑救等情况，向县森林防火指挥部进行报告。

2、发生森林火灾时，启动应急预案，各成员单位要按照职责分工，做好相关工作。

三、应急处理扑救措施

1、发生火灾应迅速组织力量扑火救灾，把围困人员转移到安全区。

2、采取开辟隔离带等措施。防止火势蔓延。

3、在扑救过程中需要交通工具和物资设备时，一般情况下应先报告，但在紧急情况下可以先实施后报告。

4、把保护人民生命财产、扑火人员、重点设施和居民房屋安全放在首位，要采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，组织当地干部、群众等非专业力量，集中精力打歼灭战。

5、实行阻隔为主，整体围歼，各个歼灭，彻底清除等多种方式。保证人员和群众房屋的安全，尽量减少森林资源的损失。

6、森林火灾得到有效的控制后，森林指挥部组织人员对火灾现场进行全面检查清理余火，安排人员看守现场，确定火灾彻底扑灭后，才可撤出看守人员。

四、善后处理

1、妥善处理灾民安置和灾后重点工作，解决处理森林火灾引发的矛盾纠纷，组织制定灾后恢复生产、生活计划，迅速采取有效措施组织恢复。

2、对人为引起的森林火灾，报森林公安机关对火灾肇事者进行侦查，依法进行处理。

3、森林火灾扑灭后，组织有关部门对起火时间、地点、原因、扑火物质的消耗、受灾森林面积等情况进行分析评估，并制定和落实整改措施。

五、综合保障和预案管理

1、扑火力量的组成：原则上以应急分队和民兵为主，扑火队伍要做到精干，纪律严明，服从管理安排，管理规范。

2、扑火物质实行村、组负责制，乡森林防火指挥部根据本辖区的火灾扑救情况，建立一定数量的扑火工具以及基本的应急物质储备，以确保森林火灾扑救中的物质供应。

3、森林防火期内，乡村医疗机构要做好扑救火灾的准备工作，一般火灾的医疗救护原则上由乡卫生院负责，如有重大火灾伤员由县级医院负责救治。

4、森林防火宣传：要采取多种形式宣传森林防火法律法规，火灾预防和应对的基本技能，增加人民群众的森林防火意识，提高支持参与森林防火的自觉性。

5对在森林扑火中贡献突出的单位和个人，按照乡森林防火指挥部的规定执行，进行奖励，对火灾肇事者的责任追究，根据受害面积和损失情况，由上级有关部门依法查处，对森林火灾行政责任人员的追究，按照上级有关规定执行。

本预案自发布之日起实施。

牛牯坪乡人民政府    

二0一六年一月十五日