罗旧镇2020年上半年工作报告

中共芷江侗族自治县委员会：

一、中央、省、市、县重要会议、重要文件、重大决策部署贯彻落实情况、上级领导重要指示批示和交办事项贯彻落实情况

一是及时传达学习领会“两会”、“安全生产电视电话会议”等重要会议精神，采取“党组学，干部宣，群众干”的模式，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推进治理体系和治理能力现代化。

二是切实抓好贯彻落实习近平总书记、省长许达哲、省委副书记乌兰、县委书记龚红果以及县委第四巡察组等上级领导的重要指示批示和交办事项，其中龚书记交办的6个事项以及巡察组发现的5个问题均已整改回复完毕。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任等方面贯彻落实情况

对照《县委落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的责任清单》不折不扣抓落实。

一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。主动担负全面从严治党主体责任，“清单式”管理、“项目化”推进，推行“一单四制”，增强“两个维护”的自觉性、坚定性。

二是把党的政治建设摆在首位。始终在政治立场、方向、原则、道路上同党中央保持高度一致；强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态；深入查摆存在的问题，提出务实管用的整改措施。

三是持之以恒抓好党的作风建设和纪律建设。落实中央八项规定精神，重点强化政治纪律和组织纪律，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，配套完善相关制度措施，推动作风建设常态化、长效化，反对特权思想和特权现象，密切党同人民群众的血肉联系。

四是落实党风廉政建设主体责任。深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，抓好警示教育和以案促改，加强廉政文化建设，营造全面从严治党良好氛围。

三、上半年工作总结和下半年工作计划

(一)履行基层党建工作职责情况

1.坚持抓责任落实，找准党建工作着力点

一是履职尽责持续用力，带头深入基层进行专题调研，把调研成果转化为决策的重要参考，转化为解决问题的具体措施;二是党建责任持续压实，制定班子成员、党组织书记责任清单，推动履行“一岗双责”，建立专项督查整改机制；三是全面推进党支部“五化”建设。坚持抓两头、带中间，开展支部挂牌整顿，抓好居委会后进党支部整改，在村（居）探索建立“一核五会”制度，在村民小组探索实施“一户三员”制度，广泛发动各类主体参与基层治理，推动乡村文明建设，支部整体战斗力得到明显提升。

2.坚持抓工作创新，凸显基层党建的闪光点

一是一村一策发展集体经济，鼓励党员回乡创业。围绕发挥党组织战斗堡垒作用，增强引领带动能力，镇党委把集体经济“清零”行动纳入基层党建重点工作，每村都拿出切实可行的壮大集体经济方案；二是对有志于地方建设，有能力带动群众致富的年轻党员进行摸底，为回乡创业的年轻党员遇到的土地流转、贷款等多方面问题提供优质服务，鼓励回乡创业，如居委会年轻党员尹煜翔、尹康两兄弟养娃发家致富；三是推动基层公共服务（一门式）全覆盖，推进赋能减负增效，提升基层党建实效，补齐基层公共服务短板弱项。

（二）履行脱贫攻坚情况

1.全面排查摸底、精准施策。开展收入、三保障全覆盖大排查。对今年拟脱贫的31户60人分别制定帮扶措施和脱贫台账，一一落实，每星期回头看。通过申请低保、安排公益性岗位、督促子女履行赡养义务等方式让边缘户和脱贫监测户达到脱贫标准。安排专人鉴定危房，现已完成危房改造5户，维修加固3户，新建2户。全镇利用微小资金对房屋、厨房、厕所进行修缮共19户，6月底全部完工，共投入小微资金6-7万元左右。吸取教训，对义务教育阶段的重点人员就学逐人排查，确保不漏一人。督促各村做好集中供水的管护工作，确保项目发挥效益。

2.强化政策保障、查漏补缺。帮助因病、灾、疫造成生活困难的群众申领临时困难救助；对收入不稳定或收入不达标的户，积极向上争取公益性岗位，我镇2020年总计安排扶贫特岗、护林员、公益性岗位共72个（其中贫困户63人，非贫困户9人）；帮助未办理第二代残疾证的残疾人办理证件，对能享受残疾人两项补贴的全部申报、发放到位，全镇持证残疾人479人（其中贫困户107人）；对重病户、残疾人户、危房改造户购买医保情况进行回头看，对未购买的安排专人上门做工作，确有困难的由临时困难救助予以解决。

3.做好“两需求、一贯通”工作。结合务工收入是贫困家庭最主要收入来源的实际，将贫困家庭中劳动人口的就业作为重中之重，全面普查贫困家庭中的正常劳动人和弱劳动力就业情况，对所有贫困劳动力实行台账制管理、对有外出务工意愿的贫困劳动力通过介绍工作的方式实行销号制管理。

（三）落实党风廉政建设主体责任情况

1.全力保障防疫阻击战。在疫情防控期间，镇纪委积极按照镇党委工作部署，一手抓疫情工作督查，针对卡口值班、包村干部履职、疫情防控宣传、外来人员排查、防疫物资发放、企业复工复产等六个方面，对全镇9个行政村、镇域企业就防控措施落实情况开展督查检查，同时持续跟进履职尽责情况开展监督检查，针对疫情防控期间部分干部职工履职不到位通报发出2期，通报批评7人。疫情降级后，以扶贫领域纪检监察信访举报问题线索“百日攻坚清零”行动统揽全局，罗旧镇没有上级转交的扶贫领域信访件，但镇纪委在镇党委的领导下认真开展脱贫攻坚举一反三式回头看，本级自收件2起，正在处理之中。

2.督促镇党委落实巡察整改。一是督促认真做好关于对照巡视巡察发现共性问题的自查自纠工作，通过自查自纠罗旧镇发现共性问题21个，并已初步整改到位，做到长期坚持，整改情况已通过党委审核上报县委巡察办，推动全面从严治党向纵深发展。二是认真配合七届县委第十一轮巡察县委第四巡察组的巡察，协助开展巡察工作，主动配合提供巡察需要的材料，并立行立改，对巡察组巡察期间发现的5个立行立改的问题均已5月30日之前整改到位并将整改材料汇编成册送审已通过。同时党委政府开专题会研究举一反三，切实做到以巡促改，以改促进。

3.开展作风大检查大整顿。进一步严明纪律，纵深推进全面从严治党，督促党员干部、公职人员特别是领导干部深入落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神，以良好的精气神抗疫情、稳经济、谋发展，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚强作风保障。根据上级文件和会议精神要求，罗旧镇开展作风大检查大整顿行动，成立领导小组，并在各级会议上将检查整顿内容进行重点传达学习，纳入全镇绩效考核。对在大检查大整顿中发现和受理的作风问题，按照干部管理权限，将按照相关党纪党规从严从快核查处理到位。对8人日常考勤进行通报批评，并扣除相应绩效分值；互联+监督干部信息更新2人，村财务按时上传更新中；举行党风廉政宣讲3次。对典型问题及时通报曝光，发挥教育警示和震慑警醒作用。目前镇督查组交办整改工作纪律涣散问题4人，移交分管领导进行批评教育，并责成举一反三自查自纠整改到位。

（四）落实意识形态工作责任情况

1.学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》。镇党委深刻领会党中央对新时代宣传思想工作的制度安排和规范要求，扛起党管宣传政治责任，要求各党支部要把《条例》学习融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，将《条例》学习和脱贫攻坚、乡村振兴紧密结合，用《条例》指导工作实践、管理党员、服务群众。

2.做好疫情防控期间舆论引导和宣教工作。深入宣传，增强群众战胜疫情的必胜信心。一是广泛张贴《致全县人民的一封信》，向村民科普新冠病毒防疫知识。二是利用村村响广播、宣传车小喇叭开展宣传；三是通过微信平台、短信平台开展宣传，确保宣传无死角。

生动讲述防疫抗疫一线感人事迹，让群众感受初心，无论是治病救人的医护人员，还是服务保障的后勤，基层党组织和广大党员都发挥了战斗堡垒作用，亮出了共产党员的鲜红底色。

3.强班子思想政治建设，抓理论武装不放松。坚持巡听旁听制度，增强学习效果。5月29日，镇党委召开第五次集中学习，党委委员领学，中心发言人与中心组成员、旁听代表进行交流发言，选题紧扣中心工作，突出学习安排；学习与讨论相结合，深化学习内涵；述学与考学相完善，理论学习由“软”变“硬”，使中心组学习逐渐规范化、系统化、制度化。

（五）落实综治维稳及党管武装工作情况

1.综治维稳方面。镇党委始终把社会稳定作为一切工作的基础和保障，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实严格履行主体职能，建立健全扫黑除恶专项斗争领导机构、工作方案和工作台账，牵头调度落实，对本辖区扫黑除恶专项斗争工作进行分析研判，解决工作中遇到的困难和问题，对于涉黑涉恶的村干部一律撤职。半年处理共排查出各类矛盾纠纷78起，成功化解75起，化解率为96.15%；严格落实“五包一”制度及预防邪教反宣传活动，做好“重点对象”监控工作，落实24小时值班制度及领导带班接访制度；认真做好对肇事肇祸精神病人的管控，大力宣传禁毒知识，完成3次出所必接任务。

2.武装征兵方面。一方面，注重统一思想认识，利用党政联席会的时机，定期组织学习有关党管武装的指示及有关规定，引导大家认清党管武装的重要意义；另一方面，注重强化专武干部抓武装工作的职责意识。半年共完成103名应征青年的兵役登记任务，完成了40名基干民兵的编组任务。       

（六）下一步工作计划

一是强化责任落实。认真履行第一责任人职责，完善考核评价机制，加大督促检查力度，层层传导工作压力，形成真抓、会抓、常抓、严抓的浓厚氛围。二是强化制度执行。规范推行“四议两公开”工作法，加强农村“三资”管理、扶贫项目、惠民政策的监督监管，确保精准扶贫各项工作公开透明，取得实效。三是强化工作创新。增强工作活力，因地制宜盘活壮大村级集体经济，提高村级组织为民办事能力，健全民情台账，对群众反映的问题逐一“销号”。四是典型培育提升。在全镇打造党建等其他工作先进示范点，为全镇所属党组织树立标杆，不断增强基层党组织的内生动力和持续活力。

四、重大专项工作开展情况

（一）疫情防控

抓紧抓实抓细疫情防控重点工作，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。一是坚持“口袋”战术。贯彻“外防输入、内防反弹”方针，树立“一盘棋”思想。严守“八个不准”，推广“防疫八条”，网格加大数据排查出涉鄂涉京涉外人员逾120人次，落实专班管理制度，健康码注册全覆盖，做到依法科学精准防控。二是搞好复工复产复学。严格检查工厂企业学校防疫条件，提供疫情防控咨询，全体工会成员响应号召提振市场购买和包消费券86400元；为稳价保供，不违农时抢春耕，恢复生猪产能，发布病虫害防治预警70余期，田间指导280人次，消杀接种全覆盖。

（二）厕所革命

深入推进农村人居环境治理，为乡村振兴打下坚实基础，在积累巴洲村改厕先行试点131户经验后，今年我镇在河对岸三个村（浮莲塘村、火麻坪村、石马田村）计划改厕138户，现样板厕施工中。

（三）耕地抛荒调查

藏粮于地，藏粮于技，要把饭碗端在自己手里，保证粮食安全，上半年完成了耕地抛荒调查，下村到组上坎下坡，核对权证，精准定位，抛荒数据为34亩71户，现已按照要求全部复耕完毕。

（四）马路市场整治

马路市场的存在，妨碍交通，影响集镇风貌，干扰正常经营秩序，对群众的生命健康安全构成巨大威胁；开展马路市场专项整治行动，综合执法大队常态化管控，整治“顽疾”，规范各门店经营，劝阻小摊小贩占道经营，拆除私搭乱建，严禁赶场日集镇道路两侧停车，实现了镇内“有市无路、有路无市”的目标。

（五）防汛工作

入汛以来，雨量大且集中，易发山洪泥石流，镇党委提前巡察各山塘水库、地质灾害点，24小时严阵以待，密切关注雨势变化和上游各电站泄洪量，以党员干部的高辛苦指数换取老百姓的高安全指数，全力以赴确保不死一人不垮一库一坝。

（六）重点项目

我镇涉及县重点项目三个，分别是怀芷高速与320国道连接线、工业园三期征地及标准化厂房建设、罗旧镇污水处理厂及配套管网建设。以上三个项目的征地拆迁均以罗旧镇政府为实施主体，共需征地300余亩、拆迁房屋20幢。我镇整合工作力量，抽调17名精干人员参与征地拆迁工作，争取在规定的时间内完成各项拆迁任务。

五、重大敏感事件、突发事件和群体性事件应对处置情况

镇党委辟谣罗旧中心小学围墙垮塌造成学生死亡事件。元月七日，经镇政府和派出所迅速反应直达现场，罗旧中心小学当日举行法律知识集中讲座，讲座解散后，很多学生去厕所解手，在经过去厕所的过道时，学生之间发生了推搡挤压，造成部分学生身体不适。学校已将自称身体受伤的学生送医院检查，并通知了他们的家长。送医院检查的学生均无生命危险。镇党委及时通过微信平台和短信平台对事件真相进行披露，因此，传言罗旧中心小学围墙垮塌造成学生死亡系谣言。

六、经济社会发展中出现的重要情况和重大舆情

无

七、本地区、本部门、本单位工作中的经验做法和典型实例

无

八、其他应当报告的重大事项

为提升罗旧形象，改善罗旧集镇基础设施落后现状，2020年将主要抓三项基础设施建设。

一是罗旧农贸市场建设。罗旧农贸市场初步选址在原老市场内，可利用土地4.69亩，原本拟采取土地招商的方式进行建设，规划摊位178个，现由县城投公司统一建设，设计图纸已初步形成。农贸市场建成后，将彻底改变我镇多年来马路为市的现状。

二是镇政府后门至新国道道路两侧的停车场及政府大门改建项目。2019年，镇政府后门至新国道已硬化一条7米宽的道路。道路两侧预留的土地可设置车位25个，建成后将极大改善干部职工和办事群众停车难的问题，同时大大改变罗旧政府院内脏乱差的形象。