罗旧镇2021年工作总结和2022年工作计划报告

2021年，镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，落实上级党委政府的决策部署，全镇各项事业快速、协调、健康发展，现将我镇的工作报告如下：

一、落实政策批示，工作有序开展

（一）抓实抓牢思想武装。根据省委、市委、县委于开展学习庆祝中国共产党成立100周年上的重要讲话精神的要求，镇党委高度重视，组织党委中心组专题学习七一讲话精神解读，深刻领会七一讲话的重大意义和精神实质；镇党员和干部群众重点学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神以及全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、七一重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、省、市党代会精神、县两会精神作为重中之重。

（二）医疗卫生惠及全民。全面推进农村医疗卫生保障体系建设，扎实开展环境卫生治理活动，大力倡导良好的生活、卫生习惯，保障了群众身心健康。积极引导广大群众参加新型医疗合作医疗，对医保政策和报销方法进行广大宣传，并组织驻村干部和村干部入户开展医保办理帮办代办服务，截至12月15日，参保率已达81.34%，完成进度全县第一。

（三）教育教学优先发展。2021年，我镇在县委、县政府的领导和县教育局的指导下，按照《中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室的通知》的工作要求，坚持基础教育优先发展地位，在强化领导职责、保障教育投入、完善管理体制、加强师资队伍建设、全面实施素质教育等方面取得了一定成效。一是坚持党对教育工作的全面领导，认真落实“分级办学、分工管理”责任，及时调整充实教育工作领导小组成员；二是积极筹措教育经费，调动社会各方面力量支持发展教育。2021年，镇共多方筹措资金，共投入教育经费近40万元，用于学校的优化体质建设。三是认真贯彻执行《义务教育法》、《教师法》，加强教师队伍管理，努力提高教师待遇，改善教师工作和生活条件。

（四）疫情防控抓常抓细。罗旧镇抓紧抓实抓细疫情防控重点工作，切实落实“外防输入、内防扩散”措施。一是坚持贯彻“口袋战术”。镇党委杜绝“松口气、歇歇脚”麻痹大意思想，牢固树立防疫“一盘棋”思想。落实疫情防控期间人员外出审批制度，严防输入，地毯式排查从中高风险地区来罗旧人员和滞留中高风险地区罗旧籍人员，严格落实“八个不准”的规定，及时更新一户一人专班方案表，做到不漏一户一人，控制疫情源头。二是高度重视宣传引导，推动疫苗接种工作。通过微信群、短信平台、“村村响”广播、流动宣传车循环播放疫苗接种信息，措并举开展疫情防控工作，地毯式排查，截至11月末，我镇共接种第一剂疫苗17482人次，接种率91.57%，其中3-11岁接种第一剂疫苗1847人次，接种率83.05%；镇村、卫生院防疫物资充足、村民防疫意识逐步增强。

（五）巡河禁捕常抓不懈。全面落实总河长制工作职责。2021年，两级河长巡查河道800余次，交办巡查发现问题18件次，清理水面漂浮物约7吨；通过召开村民大会、逐户宣传，确保禁捕政策宣传到位；2021年以来，开展联合执法行动160余次463人次，水上巡查达800余公里，投入禁捕资金约7万余元。收缴违规和废弃渔网具262件2600公斤，鱼竿78只，全部进行了集中销毁处理。

（六）安全生产狠抓落实。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”。对道路交通、烟花爆竹、消防安全、在建项目、危险化学品及人员密集场所等不定期开展安全生产大检查。坚决开展马路市场整治。镇综合执法大队常态化管控，整治“顽疾”，规范各门店经营，劝阻小摊小贩占道经营，拆除私搭乱建。严格落实“五包一”制度及预防邪教反宣传活动，做好“重点对象”监控工作，落实24小时值班制度及领导带班接访制度；认真做好对肇事肇祸精神病人的管控，大力宣传禁毒知识。2021年共排查出各类矛盾纠纷48起，成功化解36起，走访发放民调宣传资料8000余份。

二、强化党建引领，全面从严治党

（一）党建引领，组织保障。按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，努力提高基层党建质量，为罗旧镇发展提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。二是以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。三是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用。四是完善镇村目标管理考核机制，加强镇村干部考核管理。五是突出党建引领，强化网格支撑，落实“五个到户”。织密基层微网格，通过推动“党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户”，切实打通联系服务群众“最后一步路”。

（二）狠抓学习教育，强化理论武装。一是开展党史学习教育专题。镇党委理论学习中心组累计学习12次场次，采取线上线下相结合，督促党员干部在“学习强国APP”等网络平台上进行学习，将党的教育方针有效融入工作方式中，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、严格做到“两个维护”。

（三）完成镇、村两级换届工作

一是提前部署，加强对村（居）选举工作的组织领导。镇党委、政府成立指导组，明确责任分工，加强对各村（居）工作的督查和指导，严格把关，严守换届流程。负责参与选举工作的所有人员全面掌握和遵守选举纪律要求，村两委班子换届工作圆满完成，村两委办事效率和凝聚力显著提升。

二是认真贯彻上级指示精神，掌握领导班子和干部队伍现状。征求广大干部职工意见，对领导班子结构配备、成员现状等情况进行综合分析，为选优干部、配强班子、凝聚战斗力提供决策参考。

三、2021年工作总结及2022年工作计划

（一）2021年工作总结

1.产业结构逐步调整，加快推进产城融合。一是坚持转变农业发展方式，走“一村一品”、“一镇一业”的发展路子；坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制，深化农村综合改革；以人为本，坚持保障和改善农村民生；提高农业资源利用效率。2021年预计全镇实现农村经济总收入13040万元，财政收入1450万元，农民人均可支配收入达到11032元，一、二、三产业占比为 30% ：30% ：40% ，全镇各项事业取得长足发展。二是着力聚焦工业园平台，重点围绕“453”工程谋划布局，稳步推进全国重点镇建设；按照“县城副中心城镇”定位，加快产城融合步伐。

2.农业发展卓有成效。围绕农业增效、农民增收的目标，大力调整产业结构，加大科技推广力度，促进了传统农业向现代农业的转变。2021年预计农业总产值8762.5万元，全镇粮食总播种面积达到49531亩，其中粮食作物播种面积28493亩，油料播种面积8315.3亩，蔬菜播种面积10537.2亩，优质高效蔬菜瓜果面积3000余亩。按照“规模、生态、特色”思路，依托毗邻怀化市区的区位优势，努力使罗旧成为怀化名副其实的“菜篮子”中的果蔬、肉食的供应地。我镇现有2家生态农业发展企业，已注册成立了12家农民专业合作社，申办了7个家庭农场。农户向经营大户、家庭农场、专业合作社、农业产业企业流转土地面积达3423亩，实施标准化农田建设，修建机耕道30000余米。专业合作社社员及从事农业产业化人数达到了452人，带动非成员数1622户，参与了合作组织的人员人均年纯收入达到7560元，对周边群众致富起到了带动示范作用。

3.生态林业竞相发展。我镇以科技兴林、依法治林、大力护林为目标，巩固退耕还林成果，我镇天然保护林13300亩。自9月份起实施林长制管理，由镇党委书记担任林长，带领全体干部职工争创国家森林城市。同时，严格采伐计划申报和审批程序，加强山林纠纷矛盾调处力度，确保了林区秩序稳定，强化林业资源的保护和利用，深入推进“两山”理论实践，林木蓄积量为18万立方，森林覆盖率达 63 %。

4.文旅产业提质增效。丹霞地貌的花山寨景区，香火不断的碧云寺和赤峰寺为代表的寺庙文化，依山傍水修建的生态农庄，浮莲塘等古村落及民俗文化，让100余万前来休闲观光的旅客饱尝原生态蔬菜瓜果，畅饮侗家自酿米酒。罗旧立足多样的旅游资源，积极引进大型旅游实体和一流管理团队，推动文旅深度融合，让旅游资源变成旅游产业，让绿水青山变成金山银山，带动广大人民群众增收达1000余万元。

 5.重点项目稳步推进。我镇涉及县重点项目四个，分别是怀芷高速与320国道连接线、工业园三期征地及标准化厂房建设、罗旧镇污水处理厂及配套管网建设、X130畔溪口至艾头坪公路改建工程项目。共需征地300余亩、拆迁房屋20余幢。我镇抽调17名精干人员参与征地拆迁工作，目前各重点项目均稳步推进。

6.狠抓生态文明建设。为确保实效，全力营造干净、舒适、有序、宜居的集镇环境，我镇提前谋划部署，精心组织，强化责任落实，突显清理成效，将集镇划分为8个整治片区，每个片区配有一名队长和多名队员，队长队员密切配合；配备卫生保洁队进行专业化清扫，今年增配两台垃圾收运车，投放新垃圾桶60余个，洒水车每天不间断洒水，集镇的环境卫生状况已得到极大改善。

7.防范化解金融风险。全面开展风险点大排查，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控，抓好扶贫小额信贷风险防控工作，开展金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。

（二）2022年工作计划

2022年，我镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和湖南重要讲话精神，省、市、县委县政府重大决策部署为指南，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，打造罗旧的“三镇一中心”即：工业新镇、生态新镇、幸福新镇和县城副中心。

1.强化农业基础地位，产业发展提质增效。一是坚持转变农业发展方式。走“一村一品”、“一镇一业”的发展路子。着力培育一批专业大户、专业村，把优势产业和产品做大做强，扩大品牌效应。二是加快土地流转，大力支持和鼓励镇内外工商企业积极参与农业发展，通过大规模流转土地，搞农业深度开发，形成大农场、大种植园、大养殖场等新型农业经营主体，组建农业公司。三是坚持保障和改善农村民生。解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。四是提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，为“生态罗旧”建设提供有力支撑。

2.加快产城融合步伐，打造“县城副中心”。

一是着力聚焦工业园平台，全力打好项目建设攻坚战。全力完成工业园三期征迁工作。重点围绕“453”工程谋划布局，即第一个“4”【一个工业园平台、两条公路（怀芷高速、怀芷快速干道）、一座居民文化休闲广场】；第二个“5”【一条河（舞水河）、两大项目（有机蔬菜、绿色水果）、两条路（怀芷高速-新320国道连接线、傍溪口公路）】；以及“3”【三大片区建设：高速路口片区、工业园片区、对岸（火、浮、石）片区】，实现产业结构转型升级。以产促城、以城兴产，产城融合，稳步推进全国重点镇建设。

二是加快产城融合步伐。按照“县城副中心”定位，高标准、高起点实施全域规划，优化城镇空间布局，完成罗旧城镇规划，加快高速路口片区、工业园片区、对岸（火、浮、石）片区等三大片区建设，加快道路建设，积极争取集镇主干道路面提质改造、居民文化休闲广场、舞水河流域整治等项目，构建城乡互动、产城融合、协调发展的新型城镇化格局。

3.全力推进美丽乡村建设。一是加快编制村庄规划。编制和完善村镇体系规划，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准。二是开展村庄环境整治。建立村庄保洁制度，深入开展城乡环境卫生整洁行动，整村推进农村河道、溪流综合治理。逐步完成无害化卫生厕所改造任务。三是推进宜居乡村建设。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，有计划地逐步保护和修复水塘、沟渠等。制定浮莲塘村传统村落保护发展规划，建立健全保护和监管机制。四是改善农村人居环境。建立村组道路、垃圾处理等公共设施以及河道、溪流等公共资源长效管护制度。成立专业管护队伍，提高管护人员素质。

4.切实关注民生，真诚服务群众。民生工作惠及全民：一是加强培训，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。二是进一步完善社会养老服务体系。完善救灾救济工作机制。推进殡改工作，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。三是大力支持教育事业，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。五是加大安全生产工作力度，认真贯彻落实省市县关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，确保生产形势稳定。六是提高卫生健康水平，全面提升人口素质和数量，提升卫生院服务能力，加强人才队伍建设，继续推进开展基本公共卫生项目。严格落实食品、药品和农产品安全监管责任。七是办好群众满意的文化，我镇将认真落实新时代社会实践所工作机制，指导督促各村（居）举办群众性篮球、拔河、广场舞等一系列文体活动，开创文旅发展新格局。八是深化“放管服”改革，健全镇村行政审批服务体制机制，进一步转变干部作风，以网格化“五到户”管理要求，以“一线”工作法、“四个一”服务承诺等为载体，切实为民办实事办好事，提升群众的幸福感、获得感、安全感。

四、重大专项工作开展情况

（一）征地拆迁开展情况

一是工业园三期征地共涉及210亩土地， 152户，坟墓24棺，房屋18幢29户。现已完成土地青苗征收202亩，完成总土地青苗征收任务的96.2%，共签订到户协议142份，已付土地青苗补偿款1120余万元，现已完成7栋住房征收工作，坟墓24棺104000元已支付到位。二是罗旧至水宽公路一期项目已于2021年上半年竣工；工业园三期完成总土地青苗征收任务的92%，已支付坟墓24棺10.4万元；工业园安置区征地涉及29户，总面积32.882亩，已签字28户支付土地青苗补偿款183万。三是工业园加油站项目涉及6.34亩土地，目前已经全部征收到位，待国土报批手续完成后进行施工建设。四是新型搅拌站项目涉及19.2亩土地已经全部签定征收协议，待县财政补偿款到位后再行补偿到户。五是罗旧至水宽公路一期已经贯通，已完成80%的路面铺沙工作。罗水公路二期已完成实物丈量，签订协议到村到组集体等前期工作。

（二）巴洲河道整治情况

1.罗旧镇巴州村杨顺林砂厂整治情况。原砂场整体占地约80亩，堆砂约20余万方，现已转运16余万方，办公用房一座3层约1000平方米已拆除，混凝土搅拌站1座、制砂和机械钢架大棚3座约2000平米，已拆除转运。

2.罗旧镇一平生态养殖农场整治情况。该养殖场占地约12亩，管理用房一座两层约300平米，成鸭转运、养殖大棚6座约1200平米。截至今日，养殖场一号钢架大棚钢结构部分已拆除完。累计拆除养殖育雏房彩钢瓦27000块，清空养殖房5间，拆椽皮1200条，拆养殖场养鸭房、棚瓦4栋，拆檩子、椽皮4栋拆屋顶三脚架4栋。

3.巴州村原高铁桥材料场空地堆砖整治情况。该堆砖场占地约17亩，数量约400余万块，已转运366万块。

五、工作亮点

(一)环境清理突显成效

自开展人居环境整治行动以来，我镇多次开展集中整治清理行动，每次行动均有乡镇全体干部及多名志愿者共同参与，针对居委会及罗旧村背街小巷“脏乱差”“牛皮癣”违规广告、集镇320国道乱堆乱放等环境乱象进行地毯式集中清理整治。为确保实效，全力营造干净、舒适、有序、宜居的集镇环境，我镇提前谋划部署，精心组织，将集镇划分为8个整治区域，每个区域均有一名队长和多名队员，队长带队，队员密切配合，强化责任落实，突显清理成效，目前集镇的环境卫生已经得到极大改善。

同时，我镇多次组织驻村干部和村支两委在村内开展卫生清扫行动，向农村人居环境“顽疾”开刀，清“死角”、扫“盲区”。干部们利用铁钳、扫把等清洁工具，清理了果皮纸屑、塑料包装、生活废品、生产废料，他们一次次弯腰捡拾垃圾的“小行动”，清理了村路两旁、河边沟渠、田间地头的死角垃圾，还原了乡村原本的美丽面貌，更提高了村民保护环境的意识，焕发持续推进人居环境整治工作的“大能量”。

我镇在整治清理的同时，积极对人居环境整治工作进行广泛宣传引导。通过树立宣传栏、宣传牌，张贴宣传标语，利用宣传车、广播村村响等多种宣传方式，营造共同建设美丽乡村的良好氛围，让美好生活家园需要大家共同守护的理念入心入脑。

(二）医保办理帮办代办

为全力推进医疗保险宣传及办理工作，我镇充分发挥网格力量，动员全体驻村干部走访到户、服务到户，对医保办理情况进行“地毯式”排查，为群众提供帮办代办。自2021年11月中旬以来，我镇所有驻村干部全部深入一线、“身”入群众，入户宣传、到户服务，全力推进居民医疗保险宣传及办理工作。各村的医保办理情况每天都会进行实时通报，日日总结，我镇的医保完成进度在短短几天内就上升近10%，截至12月15日，参保率已达81.34%。“急民之所急，想民之所想”，我镇创新为民服务模式，开展医保办理“入户帮办代办”，及时帮助群众缴纳医保。同时，我镇对医保相关政策通过多种方式进行宣传，提升群众缴纳医保的积极性，并持续开展 “帮办代办”服务，力争全民参保，不漏一人。

                               中共罗旧镇委员会

                               2021年12月16日