2022上半年，罗旧镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神，落实上级党委政府的决策部署，全镇各项事业快速、协调、健康发展，现将我镇工作报告如下：

一、2022年上半年工作总结

（一）多点发力振兴乡村

（1）聚焦重点，狠抓落实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现良好开局。一是守住了不发生规模性返贫的底线。“两不愁三保障”和饮水安全水平进一步提升。返贫致贫风险稳定消除，全镇13户监测对象已稳定消除风险6户，尚未消除风险的均已落实帮扶措施。二是巩固拓展了脱贫攻坚成果。脱贫人口和脱贫地区农民收入持续增长。脱贫人口人均纯收入12550元、同比增长16.9%。脱贫劳动力就业规模稳中有增。2022年，全镇脱贫劳动力务工总数达到564人，相比去年增长4.2%。低保人均收入保障基准逐步提高。2022年上半年，全镇共有低保205户349人，特困供养55人。累计发放残疾人两项补贴234人，事实无人抚养儿童生活费2人，雨露计划春季补助28人，生态护林员14人，公益性岗位19人，教育春季资助人员201人，特校春季资助9人，失能半失能老人救助管理61人，脱贫人口大病专项救治34人，脱贫人口慢病签约146人实现两次以上随访。三是健全了防返贫监测帮扶机制。防返贫动态监测和帮扶管理平台职责明晰，运行高效。5月份，按照五个到户要求开展全镇防返贫监测帮扶集中排查，重点关注9类人群，五类重点关注对象，共排查农户4731户15230人，其中脱贫户、监测户351户1115人，拟新纳入监测对象5户，属于重点关注对象。四是乡村振兴有关工作扎实推进。乡村建设总体设计基本完成；农村垃圾转运常态化正常运行；成功创建浮莲塘村人居环境市级示范村，开展2次人居环境整治提升季度“打擂台”活动，全面摸排、扎实整改农村问题厕所；积极探索党组织领导下自治、法治、德治相结合的新路径，大力推广罗旧村、火麻坪村积分制管理试点村，乡村治理水平进一步提升；深入推进基本公共服务和社会事业等向农村覆盖，农村面貌持续改善。

（2）兴旺产业，稳固增收。加快发展壮大乡村特色产业，曹家坪村南方有嘉木智慧果园纳入全县重点项目建设，煜翔黑斑蛙合作社持续壮大，吸引娄底市、邵阳市、湘潭市多地来参观考察。罗旧工业园劳动密集型产业影响力逐步显现，全年实现503名脱贫人口完成就业，占脱贫劳动力89.1%，脱贫群众参与产业发展和分享产业增值收益的机制进一步完善，脱贫人口家庭经营净收入比重进一步提高。继续用好小额信贷和整村授信贷等金融扶持政策，2022年上半年实现3个村整村授信。推广以工代赈方式拓展就业，支持脱贫人口自主创业和灵活就业，多措并举确保脱贫劳动力就业规模稳中有增。

（二）常抓常细疫情防控

（1）紧盯进出口通道。安排全体干部职工在罗旧高速出口轮流值守，对外省人员实施入芷“即查、即检、及管”措施，严格落实戴口罩、测体温、查健康码和行程码、查48小时核酸检测阴性证明，并安排专人对外来车辆进行消杀。

（2）坚持双向排查管控。时刻关注国内中高风险地区变动情况，及时向各村下发特定地区人员排查工作要求，确保滞留中高风险地区的人员底子清、去向明。及时电话核查，针对每日县指挥部下发电话核查清单，安排专人电话核实。截至目前，共核查电话数据2200余条。七、促进产城融合，推动集镇发展。

（3）推动场所码申领使用。我镇对集镇经营门店、市场、小区单元张贴场所码，截至目前，我镇共申领场所码1500余个。同时，联合市场监管部门要求经营户落实进店必扫码原则，切实发挥场所码的作用。

（三）狠抓落实安全生产

（1）强化舆论宣传。通过村村响、微信群、标语、宣传单页等多种形式广泛开展安全生产宣传教育。安全宣传月里累计发放宣传资料600余份，专题培训5次。

（2）狠抓工作落实。消除“多合一”场所消防隐患，检查商铺150余家，签订承诺书50余份，发放灭火器150余个，独立式烟雾报警器50余个，逃生绳50余根。开展“房屋安全大排查”百日攻坚行动，目前已排查镇域80%，发现隐患30余处，消除隐患15余处。组织“两站两员”开展道路交通安全执法劝导活动，累计登入“农交安”APP1056次，上传安全劝导日志11880条。整顿鹭鸶岩渡口超载违法行为一次，罚款2000元，累计扣无牌摩托车10余台、三轮车1台。组织防汛安全生产大检查，发现隐患13处，交办1件，转移群众20余人。

（四）扎实推进维稳征兵

（1）综治维稳方面。严格落实“五包一”制度及预防邪教反宣传活动，做好“重点对象”监控工作；落实24小时值班制度及领导带班接访制度，认真做好对肇事肇祸精神病人的管控；大力宣传禁毒知识，毛发检测25人，安装蓝结驿app80人,线下见面72人，社戒社康毛发检测率达100%，社会面及戒断三年未复吸毛发检测率64.79％，app安装率、见面率都达到85%以上，在册所有吸毒人员已签订告诫书。

（2）武装征兵方面。一是注重统一思想认识。利用党政联席会的时机，定期组织学习有关党管武装的指示及有关规定，引导大家认清党管武装的重要意义，开展民兵应急分队森林防火防汛集训演练；二是专武干部抓征兵。完成107人兵役登记任务，上半年报名大学毕业生6个，5个在校生，体检合格3人，政考3人，送兵2人。

（五）产业结构逐步调整

一是优化产业结构。坚持走“一村一品”、“一镇一业”的发展路子，2022年预计全镇实现农村经济总收入15304万元，财政收入1390万元，农民人均可支配收入达到12064元，一、二、三产业占比为 30% ：30% ：40% 。二是发展特色产业。重点围绕“453”工程，按照“县城副中心城镇”定位，加快产城融合步伐。通过招商引资和产业化建设，催生引进了一批企业。目前境内注册企业84家（不包含工业园内企业），其中注册资金500万元以上企业19家,有恒鑫建材厂、杨塘垅砖厂、共翔农业开发有限责任公司等3家上规模企业，有“南方有嘉木”智慧果园、湖南花山寨、等生态农业发展企业，实现了老百姓家门口就业。抓实“水果、蔬菜、养殖”三大主导产业，按照“规模、生态、特色”思路，依托毗邻怀化市区的区位优势，努力使罗旧成为怀化名副其实的“菜篮子”中的果蔬、肉食的供应地。三是加快土地流转。农户向经营大户、家庭农场、专业合作社、农业产业企业流转土地面积达3536亩。专业合作社社员及从事农业产业化人数达到了475人，带动非成员数1693户，参与了合作组织的人员人均年纯收入达到7835元，对周边群众致富起到了带动示范作用。

（六）农业发展卓有成效

一是大力调整产业结构。2022年预计农业总产值9127.4万元，全镇承包耕地面积21229.02，粮食作物面积27100.3亩，优质稻面积15269.2亩。我镇现有2家生态农业发展企业，已注册成立了12家农民专业合作社，申办了7个家庭农场。农户向经营大户、家庭农场、专业合作社、农业产业企业流转土地面积达3423亩。二是巡河禁捕常抓不懈。整治巴洲村高铁桥附近堆沙和乱建问题，目前杨塘垅砂场、一平生态养殖农场拆除违建用房后已复垦复绿，一平生态养殖农场已重新选址，正在协调国土部门完成审批手续。在全镇范围内全面开展好“清四乱”专项行动，严格落实属地管理责任。为确保禁捕退捕政策落到实处，不定期抽查涉渔“三无”船舶、农用船舶、渡船、客船、货运船舶，去年共清理取缔各类非法捕捞网具2件，清理废弃管网、地笼4件；对鹭鸶岩、罗家冲等重点渡口，火麻坪等重点河段进行联合执法巡查严格执法，宣传违法捕捞行为举报奖励机制。

（七）重点项目稳步推进

一是工业园三期标准化厂房建设。耐心细致做好群众工作，积极稳妥处理好园区征拆遗留问题。摸清劳动力底子，压实村组责任，做好园区企业招工工作。协调电力、自来水、环卫等公共服务部门，在供水供电、水电费收取、生活垃圾处理等方面为园区及园区企业提供便利服务。二是罗旧集镇和省级工业集中区段防洪堤治理工程。该工程治理河道长度6.333公里，总投资6993.24万元，预计2022年10月动工，2023年4月完工，工程用地78.61亩，征地移民补偿总投资348.07万元，目前正处于项目前期规划阶段。

（八）文旅产业提质增效

罗旧立足花山寨景区、碧云寺和赤峰寺、浮莲塘等古村落及民俗文化以及特色种植业，大力发展文化旅游、农家乐、蔬果采摘、生态垂钓，推动文旅深度融合，提振镇域经济，助力乡村振兴。

二、存在的问题

上半年的成绩令人鼓舞，但是，我们也清醒地看到，我镇经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题。主要是：经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强，产业素质、科技水平和创新能力亟待提高；科技与经济结合不够紧密，教育质量和水平有待于进一步提高；仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好；影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化；对这些问题和困难，我们将在今后的工作中以对人民负责的态度，采取有效措施，切实加以解决。

三、2022下半年工作计划

（一）目标任务

一是抓常抓细疫情防控，切实落实“外防输入、内防扩散”措施；二是安全生产狠抓落实，严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”；三是持续推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，全力打造美丽乡村；四是聚焦工业园平台，做好征拆工作，全力打好项目建设攻坚战。

（二）工作重点

（1）高度重视疫情防控。一是听从指挥，顾全大局。严格落实上级的对疫情防控做出的重要指示精神，做好工作安排部署。二是主动作为，勇于担当。全体干部职工随时响应县委、县政府号召，切实做到让党旗高高飘扬在疫情防控的第一线。三是温情服务，科学宣传。对返罗旧人员提供热心耐心的服务，同时持续做好疫情防控知识宣传。

（2）坚决抓实安全生产。一是坚决落实各级安全生产会议精神，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。二是加强宣传增强意识。村村响、宣传车不间断的播放消防安全知识，提醒群众注意用火用电安全。三是开展消防安全“敲门”行动。镇村干部、小组长、党员按照党员五到户的安排逐一入户宣传。

（3）加快产城融合步伐。一是加快产城融合步伐。按照“县城副中心城镇”定位，高标准、高起点实施全域规划，优化城镇空间布局，完成罗旧城镇规划，加快高速路口片区、工业园片区、对岸（火、浮、石）片区）等三大片区建设，加快道路建设，积极争取集镇主干道路面提质改造、居民文化休闲广场、舞水河流域整治等项目，构建城乡互动、产城融合、协调发展的新型城镇化格局。实现产业结构转型升级。以产促城、以城兴产，产城融合，稳步推进全国重点镇建设。

二是着力聚焦工业园平台。全力打好项目建设攻坚战。全力完成工业园三期征拆工作，配合做好罗旧集镇和省级工业集中区段防洪堤治理工程的项目征拆和矛盾纠纷调处，妥善处置信访维稳和历史遗留问题，让园区建设和发展没有后顾之忧。

（4）重视三农，振兴乡村

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察湖南重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，全力实现乡村振兴目标。

一是加快编制村庄规划。编制和完善村镇体系规划，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准。二是开展村庄环境整治。建立村庄保洁制度，深入开展城乡环境卫生整洁行动，整村推进农村河道、溪流综合治理。推动农村家庭改厕，逐步完成无害化卫生厕所改造任务。三是推进宜居乡村建设。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，有计划地逐步保护和修复水塘、沟渠等。制定浮莲塘村传统村落保护发展规划，建立健全保护和监管机制。四是改善农村人居环境。建立村组道路、垃圾处理、河道、溪流等公用设施长效管护制度。成立专业管护队伍，提高管护人员素质。五是强化村民主体地位。推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。充分发挥村务监督委员会、村民议事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公开，接受村民监督和评议。

（5）关注民生，服务群众

一是狠抓就业保障民生。一是加强培训，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，让更多的人拥有一技之长。大力宣传工业园招工，提供信息服务和送工服务，让群众在家门口就业。

二是大力支持教育事业。全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展的现代教育体系，确保“控辍保学”常抓不懈，织密学生防溺水工作网，促进全镇教育事业持续健康快速发展。

三是提高医疗卫生水平。进一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力乡村振兴，开展健康教育，高血压，糖尿病、肺结核和严重精神障碍疾病管理，提高群众先防病后治病的意识。开展全民健康教育。严格落实食品、药品和农产品安全监管责任，抓好动物防疫工作，确保群众生产生活、食品药品安全。

四是完善养老服务体系。继续加大宣传城乡居民养老保险，做好应保尽保，增强群众的抗风险能力。依托镇敬老院，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进。建立和完善救灾救济工作机制。进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

（6）强化服务职能，加强政府建设

建立和完善各种规章制度，转变政府职能，锻打工作作风，科学管理，民主决策，优化制度，打造法治政府，主动接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现罗旧镇经济社会发展迈上新台阶。