2025年上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，紧扣 “三城一中心”战略目标，高标准谋划、高效率推进，全力发挥县域副中心支撑作用。上半年，全镇发展动能持续增强，社会大局保持稳定，民生福祉稳步提升，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。现将上半年工作情况报告如下：

 一、上半年主要工作回顾与成效

（一）坚持发展为要，经济运行稳中有进

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：平稳完成乡村振兴工作队轮换，健全防返贫监测帮扶机制。常态化开展“三保障”及饮水安全排查，政策保持总体稳定。截至6月底，全镇有脱贫户347户1077人，监测户28户75人（含档外6户19人）；风险消除15户35人，消除监测11户28人。强化就业帮扶，脱贫人口务工就业356人；落实教育帮扶，发放春学期“雨露计划”补助22人3.15万元；发放小额信贷5笔23.5万元。

二是全力推进项目建设：成功争取罗旧镇庄上村农村配套基础设施以工代赈项目（总投资223万元），计划7月开工。芷江县工业集中区工业污水厂建设工程（预计总投资约5000万元）进入前期筹备。芷江第二消防站项目进展顺利，预计下半年投入使用。

三是守牢粮食安全底线提升农业综合质效：全年落实粮食种植面积2.67万亩。虽受气候、洪灾影响预计减产7.4%（总产约1.13万吨），但基础稳固。完成耕地地力保护补贴申报19460.46亩，发放补贴221.85万元；落实稻谷价格补贴13535.5亩。推进国储林森林质量提升697亩，培育畜禽、水产养殖示范大户18户，开展农产品质量安全培训2期，保障“菜篮子”“米袋子”“果盘子”安全稳定。完成蔬菜农药残留检测170余份，合格率97%。推动巴洲村120余亩耕地成功流转，实现规模化经营转型。办理枯死松树清理指标20.7公顷（819立方米）。严厉打击“白板肉”、非法捕捞、秸秆焚烧等行为。加强农田水利建设，维修山塘水库9口、农村饮水工程2处，改造电排2座，维护灌溉水渠1000米。浮莲塘村六组饮水电排提水、巴洲村原制梁场电排管网延伸项目完成立项与设计，有序推进。

（二）坚持民生为本，服务保障持续优化

一是优化政务服务效能：深化“放管服”改革，梳理公布“四办”事项清单。落实政务服务“好差评”制度，高效办结“12345市长热线”投诉件10余件，办结率100%。深化政务公开，利用“互联网+监督”等平台打造阳光政府，严控“三公”经费。

二是提升人居环境品质：健全城乡环卫一体化体系，强化第三方管护。结合和美乡村建设、农村改厕、秸秆禁烧等工作，常态化开展环境集中整治。创新推行人居环境“红黑榜”、积分制，激发群众参与积极性。

三是兜牢基本民生保障：精准落实社会救助政策，上半年发放低保、特困、临时救助等资金100余万元。加强养老服务，完成罗旧镇居委会、浮莲塘村2个老年助餐点升级改造。

四是加强民族宗教事务管理：严格落实协理员常态化走访巡查制度，动态更新少数民族人员、民间信仰场所等管理台账，每月对民族宗教场所专项检查。

（三）坚持治理为基，社会大局和谐稳定

一是创新基层治理机制：高标准完成乡镇履职事项清单编制工作，形成送审稿352条（基本履职124项、配合107项、收回121项），建立高效协同工作机制。

二是筑牢安全生产防线：深刻警醒沅陵“2·25”等事故教训，压紧压实安全生产责任链条。严格落实“周调度、月通报”机制，确保责任落实到“最后一公里”。4-6月，组织镇村两级开展全流程防汛应急演练2次；深化“打非治违”，立行立改一般隐患37处，闭环整改重大隐患2处（严格执行“一单四制”）。防汛期间坚持“应转尽转”，累计安全转移安置群众401人，切实保障了人民群众生命财产安全。

三是维护社会平安稳定：罗旧于今年5月份全面完成镇综治中心建设，为强化基层治理能力打下坚实基础。健全矛盾纠纷排查化解机制，成功调处纠纷22起（成功率96%以上），对11名涉访重点人员落实稳控措施。开展“法律进乡村”活动，悬挂横幅标语13条，发放宣传单2000余份。

四是夯实村级组织人才基础：为保障村（社区）“两委”换届平稳有序，对现任村“两委”干部进行初步核查。严格对标“五项标准”和“九条负面清单”，精准储备45岁以下、初中以上学历优秀后备人才49名（平均每村2-3名），其中重点培养村党组织书记后备人选12名。

（四）坚持廉洁为纲，政府效能有效提升

一是强化廉政建设与监督：支持配合纪检监察工作，开展廉政谈话30人次、约谈2人次，组织干部集中收看警示教育片。开展领导干部利用职务牟利自查自纠（提交报告12份）、违规吃喝问题整治（发现问题1个立行立改）、培训调研规范管理（监管疑似问题2人次）。围绕安全生产、防汛救灾、“三重一大”等重点领域强化行政监督，发现问题5个均立行立改。

二是持续深化作风建设：深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦“基层‘四风’10种隐形变异问题”及“违规吃喝7个方面问题”，组织深入查摆剖析，形成各类整改台账和问题清单。

二、存在的短板与挑战

对照高质量发展要求和人民群众新期盼，我们清醒认识到当前工作中仍存在以下突出短板：

(一)发展动能不足与结构不优

一是产业层次不高：农业特色产业（如白蜡）品牌化滞后，市场竞争力弱；集镇工业基础薄弱，服务业发展不足，未能有效承接毗邻园区辐射，产业结构性矛盾突出，综合实力不强。二是增长引擎乏力：经济发展模式单一，新旧动能转换不畅，突破高质量发展瓶颈面临困难，服务园区的集镇功能发挥不充分。

(二)民生服务与基础保障存在短板

一是公共服务不均衡：民生社会事业发展与群众美好生活需要尚有差距；基础设施历史欠账多，集镇配套不全，农村基础尤为薄弱，现代化水平不高。二是社会救助不精准：主动发现和快速响应机制不健全，对突发困难家庭救助存在滞后性；惠民政策宣传解读不到位，群众知晓度低。三是精细管理待提升：集镇管理粗放，精细化、长效化治理机制欠缺。

(三)治理效能与执行能力有待加强

一是应急与专业能力弱：处置突发事件和复杂局面能力不足；关键岗位专业力量短缺（如大型消防车驾驶、专业灭火技能）；政策执行存在机械落实现象，创造性不足。二是协同与法治基础不牢：部门间（综治、派出所、司法等）信息共享不足，联动协同机制不畅；社会治安防控体系需完善，法治宣传教育深度广度不够，数据共享壁垒突出。三是作风与营商环境需优化：部分干部服务意识、担当精神不足，存在畏难情绪；运用新知识解决复杂问题能力有待提升；干部作风问题一定程度制约营商环境改善。

对于上述问题，我们高度重视，将在后续工作中深刻剖析根源，以更大决心、更实举措切实加以解决。

三、下半年重点工作任务

下半年，镇政府将锚定全年目标，聚焦关键领域，全力推动各项工作落地见效，重点抓好以下任务：

(一) 全力巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴

坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，强化产业就业帮扶，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

(二) 聚力攻坚重点项目，增强发展动能

提速在建项目：全力保障芷江第二消防站按期建成投用；加快推进X473公路提质改造等交通项目建设；重点突破罗旧镇工业园区污水处理厂项目，确保下半年建成投运。谋划储备项目：同步启动青叶树溪水环境综合治理、舞水灌区工程等新项目的前期工作，积极争取政策资金支持，为长远发展蓄势储能。

(三) 夯实基层基础，提升治理效能

依法依规、平稳有序完成村“两委”换届选举工作，选优配强村级班子，为乡村振兴和基层治理提供坚强组织保障。同时深化网格管理与矛盾化解。进一步健全完善基层网格化管理体系，明确网格职责，配强网格力量。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，强化源头预防和前端化解，提升矛盾纠纷就地化解率，维护基层和谐稳定。

下半年，机遇与挑战并存，任务艰巨繁重。镇政府将在县委的坚强领导下，切实增强责任感和执行力，锚定目标任务，狠抓工作落实。我们将深刻认识服务保障县“三大盛会”的重大意义，自觉将思想和行动统一到县委决策部署上来，全力做好各项服务保障工作。

全镇上下将以本次总结为起点，紧紧围绕“中心镇建设”和服务保障“三大盛会”两大重点，凝心聚力，真抓实干，奋勇争先，确保圆满完成全年各项目标任务，为全县发展大局贡献罗旧力量。