2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕“怀化中心镇和县域副中心”的战略定位，立足镇情实际，担当作为，锐意进取，全力服务和融入全县“三城一中心”建设大局，扎实推进“中心镇”建设各项任务，全镇经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势，为高质量发展奠定了坚实基础。现将2025年度政府工作报告如下： 

一、2025年工作回顾

（一）聚力产业升级，经济发展迈出新步伐

锚定“三农”发展优先地位，严格落实粮食安全责任制，坚决守住耕地红线。全年建成高标准农田800亩，推广优质稻种植3000亩。组织开展农业技术培训10余场，培训农户850人次，农业科技支撑持续增强。加强农资市场整治和农机、防疫等专项检查，整改隐患11处，全年未发生重大涉农安全事件。

聚焦集体经济整体跃升，在镇党委的坚强领导下，依托镇政府的统筹推进，全镇9个村（居委会）集体经济收入均超10万元，其中曹家坪村突破50万元，浮莲塘村、石马田村均突破40万元。部分收益用于公益帮扶及村民医保补贴，累计支出9万元。特色农业蓬勃发展，青鹤溪村香芋种植基地建设稳步推进，新型经营主体带动作用明显，“罗旧优品”特色农产品市场影响力逐步扩大。“南方有嘉木”智慧果园、曹家坪村碧根果基地、煜翔蛙业等特色产业项目效益显著，有效带动农户增收。

狠抓项目攻坚实现突破，全年争取上级各类资金364万元，用于完善镇村基础设施。县产业开发区工业污水处理厂项目通过省级评审并上报国家部委。招商引资成效明显，全年外出招商5次，接待客商考察9批次；成功举办乡贤座谈会2场，签约返乡创业项目4个。民生基础持续夯实，积极为庄上村争取以工代赈项目资金200万元；完成集镇道路铺设与路灯更新改造；罗旧专职消防救援站建成投用，配备专业队伍13人、消防车3辆，应急救援能力大幅提升；实施㵲水河（工业园段）治理工程，完成五郎溪、青叶树溪防洪堤建设超7000米；㵲水大型灌区、5G信息产业园等重点项目有序推进。

（二）聚焦乡村振兴，民生事业取得新进步

持续巩固民生兜底保障，责任链条持续拧紧，完成全镇重点人群及117条预警信息的核查研判与“一户一画像”工作，通过综合研判新增或提标低保共33户89人，新纳入监测对象4户13人。截至年底，全镇农村低保184户345人，城市低保6户7人，特困71户71人，没有孤儿，重残242人，高龄老人432人。本年度申请临时救助105户13万余元，申请大病报销86人84万余元，申请医疗救助108人36万余元，坚决守住不发生规模性返贫底线。顺利完成青鹤溪村国家农业农村部专项调研。驻村工作队管理保障有力。

持续强化就业与产业帮扶，组织向园区送工157人，实现脱贫劳动力务工573人，其中县外务工388人，发放交通补助13.46万元；设立公益性岗位（包括村级保洁员、公益护林员等）51个，提供311就业服务24人，开展职业技能培训5人。严格落实“以干定补”产业奖补政策，为84户191人发放奖补资金15.3万元。规范小额信贷管理，全镇21户95.9万元贷款均用于产业发展。协助4个村申报2026年乡村振兴项目4个，涉及资金110万元。

持续推进人居环境整治，严格落实秸秆禁烧网格化管理，全年累计巡查1500余人次。加强畜禽养殖污染整治，督促3家规模养殖场完善粪污处理设施，整改率达100%。完成3个村的污水管网铺设，实施河道清淤疏浚，水生态环境有效改善。强化环保监管执法，配合上级部门开展企业环保检查12次，排查整改环境隐患3处，责令3家违规企业限期整改，环境违法行为得到有效遏制。完成庄上村500米道路硬化、28盏路灯、3个成品垃圾屋、9个垃圾桶的安装，不断完善各村基础设施建设。

（三）深化综合治理，平安建设实现新提升

扎实推进平安罗旧建设，深入开展“利剑护蕾”专项行动。全年成功调处矛盾纠纷32起，调处成功率96%；对11名重点人员落实“一人一策一专班”稳控措施；办结信访件8件，及时回复处理市长热线反映问题27件。广泛开展普法宣传，悬挂条幅标语12条，发放宣传单2000余份，提供法律咨询300余人次，全民法治意识进一步增强。

坚决扛牢安全生产责任，严格落实“党政同责、一岗双责”。制定年度排查整治方案，扎实开展“安全生产月”活动，发放宣传资料3000余份，排查整改隐患78个。加强应急能力建设，组织镇村两级开展防汛、防火、消防等实战演练6次，在县级森林防火演练比武中荣获第一名；汛期成功转移避险401人，全年安全形势总体平稳可控。

有效推进国防动员工作，加强宣传动员，累计发放宣传横幅、宣传报等各类宣传资料80余份，征兵报名数27人，进展体检14人，输送优质兵员3人，高质量完成年度征兵任务，实现“无责任退兵”的目标。抓实民兵组织整顿与训练2次，应急应战能力得到提升。新增雨衣、雨伞、森林防灭火高扬程接力水泵等各类设施器材100余件，不断规范基层武装部建设。认真落实优抚政策，积极走访慰问52人次，切实帮助曹培生、付昌云等退役军人解决实际困难，营造了拥军优属的良好社会氛围。

（四）优化政府效能，自身建设得到新加强

全面落实基层减负要求，优化工作运行机制。严格执行省、市关于取消（优化）基层工作事项的规定，清理规范非必要微信工作群10余个，压减多项APP打卡任务。完成镇、村两级挂牌清理专项工作，共清理挂牌218块，实现挂牌规范有序。优化村级值班制度，推动干部力量下沉、服务前移。自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表建议。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

压实全面从严治党主体责任，切实履行好“一岗双责”，领导班子成员带头严守党的政治纪律规矩及中央八项规定精神。坚持将纪律教育抓在经常、融入日常，全年开展集中观看警示教育片1期，廉政党课2期。着力加强基层监督能力建设，全年举办村级纪检员专题培训班4期。持续深化群众身边腐败和作风问题整治，2025年依法依规处置问题线索1件，立案查处1人，给予党纪警告处分1人。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足：一是基础设施仍有短板，部分村组道路、水利设施老化，制约了群众出行和产业发展；二是城镇综合承载能力和公共服务供给与“中心镇”定位要求尚有差距，医疗、教育等优质资源供给不足，集镇精细化管理水平有待提升。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期发展成就回顾

过去五年，是我镇发展进程中极不平凡的五年。我们积极应对各种风险挑战，奋力完成了“十四五”规划主要目标任务。

综合实力显著增强。经济总量与质量同步提升，2025年全镇农村经济总收入达16326万元，较2020年增长33.8%。全力服务县域副中心建设，工业园区从三期项目启动到初具规模，标准厂房、5G产业园建设扎实推进，工业格局焕然一新。村级集体经济实现跨越式发展，全镇所有村集体经济收入突破10万元。

城乡面貌焕然一新。基础设施实现突破，完成罗旧工业园一期项目建设，主干道路、集镇亮化全面升级，消防站、防洪堤等一批防灾减灾工程建成投用，发展承载力大幅提升。美丽乡村建设扎实推进，人居环境持续优化。

民生福祉持续改善。坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫底线，五年累计实施衔接项目31个、投入资金657.54万元。镇卫生院血液透析室开科运行，解决了辖区患者就医难题。就业、教育、文化等社会事业稳步发展，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

社会治理效能提升。成功应对疫情考验，有力保障了人民生命健康和社会秩序。平安法治建设水平不断提高，五年未发生重大刑事案件，社会大局保持和谐稳定。

五年实践启示我们：必须坚持党的全面领导，必须践行以人民为中心的发展思想，必须坚定不移推进改革创新，必须坚持系统观念统筹发展，必须弘扬务实苦干的优良作风。

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体思路是：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“中心镇”发展定位，统筹发展和安全，奋力推动罗旧镇经济社会发展再上新台阶。

（一）深入实施乡村振兴战略。全面贯彻落实关于“三农”工作的重要指示精神，着力构建现代乡村产业体系，推动特色农业提质增效和品牌建设，促进一二三产业深度融合。深入实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，补齐基础设施和公共服务短板。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，激发脱贫群众内生动力，建设宜居宜业和美乡村。

（二）全力攻坚重点项目建设。攻坚提速，全力协助推进㵲水大型灌区工程；加快推进工业园区污水处理厂项目，确保早日建成发挥效益。谋划蓄势，启动罗旧镇鹭鸶岩大桥等项目的前期谋划与储备工作，为长远发展积势赋能。

（三）持续加强民生服务改善。坚持以人民为中心的发展思想，继续加大就业、产业帮扶力度。不断完善社会保障体系，关心关爱困难群体。推动教育、医疗、文化等公共服务均衡优质发展，努力解决群众急难愁盼问题。

（四）系统推进社会治理现代化。深化平安罗旧、法治罗旧建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。毫不松懈抓好安全生产、防灾减灾各项工作，坚决守护人民群众生命财产安全。持续加强生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战。

（五）不断加强政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受各方监督。持续转变工作作风，提高政府效能和服务水平。建设廉洁政府，营造风清气正的政治生态。

结语

新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为科学谋划并扎实推进“十五五”规划，不断开创罗旧镇高质量发展新局面而努力奋斗！

罗旧镇人民政府    

2026年1月19日