指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和上级会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，大力推进社会主义新农村建设，不断改善乡村面貌；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层村民委员会建设，增强组织的凝聚力、战斗力；围绕建设“一个中心、四个芷江”，打好产业发展、城镇建设、深化改革、文明创建、精准扶贫“五大攻坚战”，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，不断优化发展环境，全面推进我乡各项事业快速健康发展。

工作思路和总体目标：紧紧围绕“绿色发展、和谐发展、率先发展”的工作思路，培强壮大主导特色产业，大力改善民生民计，着力改善乡村环境，牢牢守住发展、生态和安全生产三条底线，全力维护社会和谐稳定，推进全乡经济社会又好又快发展。2018年度，争取实现全乡国民生产总值达到2.52亿元，农民人平纯收入达到6800元，分别增长7.2 %和8.3%。

主要措施：

(一)狠抓“三农”工作，不断夯实农业基础。稳定现有粮食生产基础，大胆调整优化产业结构，积极倡导多种经营，引导农民走产业化、规模化、市场化的发展路子，促进农业增效，农民增收，农村经济稳步发展。稳定粮食产量，确保粮食播种面积稳定在1万亩左右，玉米种植面积稳定在5000亩左右，油菜种植面积稳定在4000亩左右。壮大支柱产业，以柑桔、香甜瓜、蔬菜、畜禽四大产业为主攻方向，全力打造阳和田至拾担公路沿线优质农产品走廊，大力发展优势特色水果产业，突出推进柑桔、梨、桃类产业标准化生产，着力品种改良、品质提升、品牌创建。大力发展生态畜牧水产环保养殖，争取年出栏牲猪9000头、山羊4000只，出笼家禽2.3万羽，出产水产品20万斤。积极开拓电商渠道，打开农产品销售市场，继续探索家庭农场发展模式，引进农作物新品种，探索土地流转的规模农业产业发展模式。着力培育一批农业大户，成立一批专业协会、专业合作组织，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快农业发展步伐。着力加强农产品质量安全监管，严格农产品质量抽检把关，推进重大动植物疫病综合防控，确保农产品消费和农业产业发展安全。加强农村水利基础设施建设，重点抓好渠道维修、病险骨干山塘除险加固工程，增强农田抗旱排涝能力，提高农业生产能力，确保粮食产量稳定。

(二)抓好项目建设工作。落实好全乡水、电、路三大基础设施整村推进工程，切实改变农村基础设施落后问题；积极配合县里实施怀芷快速干道(芷江水宽段)工程建设，围绕怀芷快速干道布局产业发展规划，打造拾担村民俗民居生态休闲旅游项目，为水宽打造新的经济腾飞点；实施“碧水青山蓝天”工程，深入开展城乡环境综合整治，大力建设“美丽乡村、幸福家园”，优化城乡人居环境，抓好“三边”绿化，加强生态环境保护，巩固退耕还林成果，加大封山育林、荒山造林力度，打造生态秀美、美丽宜居乡村。

(三)大力推进扶贫攻坚。因地制宜，以产业与就业两个轮子带动贫困群众脱贫致富；扎实推进金融扶贫工作，帮助有需求的贫困户在农商行获得小额贴息贷款，大力发展家庭农业产业，促进贫困农户增收；继续搞好“整村推进”扶贫，抓住机遇，多争取项目，加大对全乡各村的扶贫项目投入；快速推进贫困户危房改造项目，改善他们的居住条件；落实贫困学生补助政策，决不让适龄孩子因为贫困而辍学；根据贫困户实际情况，制定一户一策，实施精准帮扶，到2018年底全乡贫困户实现全部脱贫。

(四)创建平安乡镇，构建和谐社会。提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。强化安全生产管理。牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，学习贯彻新修订的《安全生产法》，严格落实省委、省政府“八条断然措施”，健全完善安全生产责任体系。继续加大安全生产执法工作力度，全面开展隐患排查治理工作，强力推进“打非治违”和专项整治行动。进一步深化安全生产管理体制改革，继续推进安全生产“四大三基”行动，切实加强安全监管能力建设，设立村级安全生产监管员，确保安全生产有人干事、有钱办事、有权管事。广泛开展安全生产宣传教育，加大培训力度，提高全民安全生产意识。进一步深化社会治安综合治理和平安水宽创建活动，继续加强社会治安防控体系建设，适时开展专项整治行动，坚决打击刑事犯罪活动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，不断增强人民群众安全感。继续开展基层普法工作，加强关工委工作，加强青少年普法和社会主义核心价值观教育，加强法律服务和法律援助，强化对社会服刑人员社区矫正。坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，健全信访工作责任制度，加强信访突出问题的排查，预防和减少越级上访事件的发生。

(五)不断加强政府的自身建设。1、加强政府干部的思想建设，坚定理想信念。坚持以马列宁主义、毛泽东思想等理论武装头脑，不断提高政府干部职工的理论水平和思想政治觉悟，加强马克思主义理论修养，教育政府干部职工树立正确的世界观和人生观，坚定共产主义理想和信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。2、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设。推行政务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力。二是加强干部队伍建设，切实转变干部作风。继续开展“纠四风、治陋习” 活动，着力整治干部队伍中存在的“慵懒散”等不良作风。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“四个进一步”，即进一步加强学习，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，全面实行“四议两公开”工作法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，规范村级财务管理；进一步加强村级民主管理，充分发挥村务监督委员会职能，促进村级事务民主管理。3、加强村级组织建设，打牢执政基础。通过不断努力，使村级组织体系更加健全，活动场所全部达标；班子更加坚强有力，农村干部带头致富和带领群众致富能力明显增强；村集体经济发展有较大改变和提升，村干部带领群众干事创业有底气；村级组织机构工作制度更加完善，村务、财务管理科学民主、规范有序；村级组织机构建设逐步形成层层落实、齐抓共管、整体推进、群众满意的良好工作运行机制。4、廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实廉政建设责任制，实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，加强“准则”“条例”的学习，努力从源头上预防和杜绝腐败现象。加强制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。要以“零容忍”的态度开展各类专项治理，坚决惩治损害群众利益的行为。乡村两级干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，解决好全乡发展中的各种困难和问题。