水宽乡人民政府工作总结

一、2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。水宽乡在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，迎难而上、开拓进取、扎实工作，实现了年初确定的预期目标，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，全乡经济和社会事业呈现出“稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐”的良好态势。

一、持续开展常态化疫情防控

坚决把人民群众的生命财产安全和身体健康放在第一位，按照“外防输入，内防反弹”的总体要求，持续抓好常态化疫情防控，为全面建成小康社会保驾护航。利用“大数据+网格化”，加强境外和中高风险地区来芷人员、无症感染者等重点人员排查管控，强化风险信息推送和处置，持续完善闭环管理，确保不漏1人。突出抓好水宽乡车站、集镇、医院、学校、敬老院等特殊单位疫情防控，严防疫情反弹，严防聚集性病例发生。广泛开展爱国卫生运动，加强公共卫生教育，全面提升城乡居民卫生健康意识。全乡共排查湖北返乡人员23人，其中武汉返乡人员10人，居家隔离外来人员110人。乡财政安排10余万元，购买了口罩、消毒液、体温计等物资，疫情期间延迟取消喜宴、简办丧事50场。

二、进一步巩固三大攻坚战成果

一是坚决打赢脱贫攻坚战。严格执行“十条军令”，以“四支队伍”集村部为抓手，集中攻坚，精准发力，查漏补缺，深入整改抓清零，确保了7月顺利通过国家普查验收。对标对表精准落实行业扶贫政策，确保了义务教育、危房改造、基本医疗、饮水安全达标，到户到人扶贫政策全部落实落地。因地发展产业扶贫，健全扶贫利益联结机制，确保有能力有意愿发展产业的贫困家庭实现产业覆盖率100%，加快推进项目建设，新建扶贫车间1个，村组道路硬化、扩宽2条，新建立幼儿园1个，均可如期完工，防范扶贫小额信贷风险，严格控制逾期率、不良率。截至目前，我乡现有建档立卡贫困户637户2072人全部脱贫（2020年度脱贫24户40人）。

二是坚决打赢污染防治攻坚战。全力配合开展好中央、省、市、县环保督察。扎实推进河长制工作落实，抓好水生态治理，稳步推进禁捕退捕工作，严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼及非法采矿等违法行为，推进道路扬尘、秸秆禁烧等工作，确保空气优良率98%以上，如期完成污染源普查工作，突出抓好农村环境治理和畜禽养殖污染防治，确保乡村垃圾清运率100%。全年投入12万余元用于环境卫生整治，聘用卫生保洁员31名，公路管护员13名，护林员22名，全年造林80亩，成功申报国家森林乡村1个（拾担村），申报省国家森林乡村6个（除拾担村外的6个行政村）。进一步加强环保宣传工作，指导各村完善村规民约，先后开展“五好家庭”2批、环境卫生评比4批，逐步形成了人人讲卫生、户户讲清洁、村村讲文明的格局。

三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务。加强资源的合理配置，确保资源充分利用。全面防范和打击非法集资，确保不发生金融风险。

    三、进一步优化产业布局

积极引进扶贫车间，努力解决农村剩余劳动力问题，同时，借助“春风行动”加大工业园劳动力的转移。同时，结合水宽农业产业现状，大力培育新兴产业，在确保8000亩优质稻稳产的基础上，全力打造“一村一品”产业格局，全乡初步形成了以“柑桔、香甜瓜、蔬菜、畜禽”为支柱的特色产业，成立各类专业合作社15个，培养和涌现出了一大批脱贫致富带头人。积极培育新兴产业，黄牛、山羊养殖初见规模，另外，在水宽村新增了100多亩的稻虾种养基地、120多亩黑木耳种植基地、150亩稻花鱼养殖基地。

     四、进一步保障民生工程

狠抓“辍学保控”责任落实，实现零辍学的目标。继续实施危房改造项目，全年危房改造20户，投入8万余元对破旧房屋进行改造，继续对易地搬迁贫困户进行后续帮扶。不断提升乡村医疗服务水平，加大乡卫生院的硬件投入，卫生院综合大楼已正常使用，同时每个村级卫生室进一步完善，医疗质量进一步提高，且全面落实贫困户因病住院“一站式”结算、“先诊疗后付费”制度，有效地解决了贫困户及普通群众看病难的问题。对贫困户予以重点关注与关爱，以“四跟四走”产业发展为指引，因人施策、指导1400多户贫困户发展农业产业，极大提升了贫困户农业生产水平；认真核对，确保由政府为贫困户代缴的“扶贫特惠保”、“新农保”、“新农合”不漏户、不漏人；对无产业无就业的47人以及经济收入较低的贫困户分别为他们争取了扶贫特岗、公益性岗位或将其评为低保户，现贫困户中有扶贫特岗45人（45户)，公益性岗位49人(49户)，低保户277人(106户)，从而确保他们家庭经济稳定增收；投入近4万元，进一步完善柘莲村贫困户饮水工程，确保该村贫困户饮水安全；采取有力帮扶措施，按照一户一策原则，以及各项惠民政策均向贫困户倾斜的办法，确保贫困户稳定脱贫。加大临时救助力度，累计投入20万元。就业服务再上新台阶，加强对农村劳动力的技能培训，全年技能培训达到了21场次，提高了劳动者素质，同时积极开展劳务交流、提供就业信息等工作，全年新转移剩余劳动力300多人，可增加农民群众经济收入1000多万元。

    五、项目建设平稳推进

项目建设注重量力而行，以不冒进、不欠大账、不烂尾为前提，建设群众最需要、最迫切的项目，全年乡、村两级通过引进项目、筹措资金分别完成了150余个改厕任务、安装了252盏路灯、投入20余万元对敬老院进行改造，修建了20公里村组公路、新建了2座便民桥、完善了干塘坪与阳和田村部配套设施建设、安装了5公里乡村公路防护栏、新建了电冲村村级饮水工程等，乡村两级均没有因项目建设而欠外债。

    六、社会大局更加平安稳定

    进一步健全矛盾纠纷排查调处工作例会制度，攻坚破难化解积案，坚持信访公开接待制度，全面开展反邪教、禁毒防艾、民调宣传及平安创建等各项活动，全力化解社会矛盾，全年共解决信访积案5起、处理各种矛盾纠纷60余件，调处率100%，全年没有发生一起重特大群体事件及群访事件;深入开展“七五”普法，持续深化扫黑除恶等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感幸福感不断增强。

    七、安全生产工作更加规范

坚持党政同责、一岗双责，严格按照“四个一律”、“一单四制”、“四不两直”标准加大安全生产监管力度，持续开展安全生产大检查、安全生产产“三年行动”等专项整治系列活动，加大马路市场整治力度，深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，对辖区内道路交通、非煤矿山、山塘水库、烟花爆竹、建筑施工、消防、危险化学品、野外用火、食品药品安全等定期、不定期开展检查，发现安全隐患，及时责令相关单位或人员整改到位；修订完善乡村安全生产各类应急方案，成立应急队伍并配齐应急物资，全年开展了三次应急救援综合演练，全年无发生一起重、特大安全生产事故。

    八、各项工作全面推进

    一是文化、体育设施不断完善。各村均设立了农家书屋，藏书共计11000余册。积极争取县级有关部门的支持，改造原有广播、电视线路，提升了广播信号质量，并实现了农村和县城有线电视信号联网，目前电视入户率达99%。结合村级组织阵地建设，各村均修建了广场或篮球场，群众健身有了固定的场所。为了弘扬民俗文化，在拾担村组织了丰富多彩的社节活动。二是计生工作明显提升。计划生育工作坚持主要领导亲自抓，负总责。认真落实优质服务，抓好计生综合治理，落实计生优惠政策，充分发挥协会作用，严格控制违法生育，及时准确掌握人口出生信息，计生工作形势明显好于同期。三是林业、水利、畜牧、财政、经管、统计、农机、人民武装、群团建设等工作按照上级要求均全面完成任务。

    九、不断加强政府自身建设

一是加强效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、扶贫救济、低保资金管理使用等进行审查，严控与压缩三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

二是抓好作风建设。完善制度建设，继续落实权力清单和责任清单，对作风专项整治和“四风”问题开展回头看，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合“网格化”走访活动，关注民情，听取民声，对群众反映的21个问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府工作效率。

三是狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，实行班子成员联村联企制度，经常走村入企，开展走访调研，为决策提供依据。健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围。

一年来，我们在推动全乡经济社会发展上做了一些探索和努力，但还存在很多不足：一是农业特色产业没有形成较大规模，农民农业生产增收依然缓慢；二是农村水利设施落后，特别是水渠损毁严重，有半数渠道没有起到灌溉作用；三是政府职能转变还不到位，少数干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，不作为、慢作为、怕担当的现象时有发生；四是群众关注的热点、难点问题还比较突出，社会矛盾纠纷遗留较多，特别是庆湾煤矿关闭遗留问题、怀芷快速干道建设停工造成的矛盾纠纷较为突出，亟待解决。

二、2021年工作计划

2021年是全面建成小康社会之后，开启全面社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”的开局之年。水宽乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，全面推进乡村振兴，不断加强基层村民委员会建设，紧紧围绕“绿色发展、和谐发展、率先发展”的工作思路，培养壮大主导特色产业，大力改善民生，着力改善乡村环境，牢牢守住发展、生态和安全生产三条底线，全力维护社会和谐稳定。

围绕上述目标，我们将做好以下几个方面的工作：

一是狠抓“三农”工作，不断夯实农业基础。稳定现有粮食生产基础，大胆调整优化产业结构，积极倡导多种经营，引导农民走产业化、规模化、市场化的发展路子，促进农业增效，农民增收，农村经济稳步发展。稳定粮食产量，确保粮食播种面积稳定在1万亩左右，玉米种植面积稳定在5000亩左右，油菜种植面积稳定在3000亩左右。壮大支柱产业，以柑桔、香甜瓜、蔬菜、畜禽四大产业为主攻方向，全力打造阳和田至拾担公路沿线优质农产品走廊，大力发展优势特色水果产业，突出推进柑桔、葡萄、桃类产业标准化生产，着力品种改良、品质提升、品牌创建。大力发展生态畜牧水产健康养殖，在庆湾、水宽、拾担、电冲等村发展牲猪、山羊、水产养殖，继续推广稻田虾养殖。积极开拓电商渠道，打开农产品销售市场，继续探索家庭农场发展模式，继续探索集中土地流转的规模农业产业发展模式。着力培育一批农业大户，成立一批专业协会、专业合作组织，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快农业发展步伐。着力加强农产品质量安全监管，严格农产品质量抽检把关，推进重大动植物疫病综合防控，确保农产品消费和农业产业发展安全。加强农村水利基础设施建设，重点抓好小型农田水利重点项目建设;实施病险山塘水库除险加固工程，增强农田抗旱排涝能力，提高农业生产能力，确保粮食产量稳定。

二是狠抓乡村振兴，不断提升村民获得感。落实好水宽、干塘坪、柘莲等村的水、电、路三大基础设施建设工程，切实改变农村基础设施落后问题；争取怀化至芷江的城际干道东线工程早日完工，围绕怀芷城际干道布局产业发展规划，打造庆湾至拾担村的万亩油菜花海和庆湾的民俗民居生态休闲旅游项目，为水宽打造新的经济腾飞点；实施“碧水青山蓝天”工程，深入开展城乡环境综合整治，优化城乡人居环境，抓好“三边”绿化，加强生态环境保护，巩固退耕还林成果，加大封山育林、荒山造林力度，打造生态秀美、美丽宜居乡村。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。全面实施乡村振兴战略，解决好“三农”问题，进一步总结脱贫攻坚前期的经验，通过培育主导产业、改善生产和基础设施条件、实施劳动力转移培训等措施以农民致富的步伐；结合实际，扎实落实“一村一品”发展计划，从前期规划、宣传发动、组织实施、风险利益承担机制多方面全方位地开展，强化以工补农，以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化。

四是狠抓平安乡镇建设，不断提升社会和谐。进一步提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。强化安全生产管理。牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，学习贯彻新修订的《安全生产法》，严格落实省委、省政府“八条断然措施”，健全完善安全生产责任体系。继续加大安全生产执法工作力度，全面开展隐患排查治理工作，强力推进安全生产三年行动。进一步深化安全生产管理体制改革，切实加强安全监管能力建设，设立村级安全生产监管员，确保安全生产有人干事、有钱办事、有权管事。广泛开展安全生产宣传教育，加大培训力度，提高全民安全生产意识。进一步深化社会治安综合治理和平安水宽创建活动，继续加强社会治安防控体系建设，适时开展专项整治行动，坚决打击刑事犯罪活动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，不断增强人民群众安全感。继续开展基层普法工作，加强关工委工作，加强青少年普法和社会主义核心价值观教育，加强法律服务和法律援助，强化对社会服刑人员社区矫正。坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，健全信访工作责任制度，加强信访突出问题的排查，预防和减少越级上访事件的发生。

五是狠抓政府自身建设，不断提升政府服务水平。持续加强政府干部的思想建设，坚定理想信念。结合主题教育的开展，引导政府干部坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业；推行政务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩；继续开展“纠四风、治陋习” 活动，着力整治干部队伍中存在的“慵懒散”等不良作风，继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到权为民所用，利为民所谋；加强村级干部队伍建设。进一步加强学习，提高村干部自身素质。进一步规范村级民主决策程序，全面深化“四议两公开”工作法，推进村级民主决策的经常化。进一步深化政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，规范村级财务管理。进一步加强村级民主管理，充分发挥村务监督委员会职能，促进村级事务民主管理；全面落实廉政建设责任制，坚持领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励；加强制度建设，严肃财经纪律、工作纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，开展各类专项治理，坚决惩治损害群众利益的行为。