2021年上半年，水宽乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全乡经济社会总体发展平稳。现将我乡上半年各项工作开展情况总结报告如下：

一、2021年上半年工作开展情况

（一）党建引领乡村振兴，提升集体经济增收。持续巩固脱贫攻坚成果，落实村集体经济项目，全力推进乡村振兴发展。把拾担村作为基层党建示范村精心培育，充分发挥党建示范点的辐射带动作用，建立辣椒种植基地，村集体经济预计年增收4万元；阳和田村修建了水果库房，预计年收入2万元；电冲村通过流转土地，种植西瓜，预计增收5万余元；庆湾村集体公益经济林承包预计收入3.3万元，橘子林1万元，坡改梯承包0.8万元，年收入预计5.1万元；水宽村光伏发电项目，预计年收益2万余元，准备建立农业综合服务站，通过上级项目帮扶，经营无人机农药喷洒、农业服务，预计每年收入5万元；柘莲村光伏发电项目年收入预计1.8万余元；干塘坪村通过市场管理经营预计集体经济年收入预计1.2万余元。

    （二）推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全面完成村“两委”换届。乡党委通过开展村“两委”班子运行情况专项调研、“一肩挑”人员及村“两委”换届摸底、谈心谈话等准备工作。2021年3月底，依法依规全面完成村“两委”换届工作，各村稳定有序，无信访事件发生。新一届各村“两委”班子成员极大优化了年龄、学历等结构，村干部平均年龄由上届的46岁降低到本届的41岁，初中文化由35%降至11%，高中及中专学历由56%降至39%，大专及以上学历由8%上升至50%。

    （三）高标准严要求召开乡党代会，配齐配强乡镇班子队伍。按照中央和省委、市委关于乡镇党委换届工作的总体部署，在县委统一领导下和县联乡领导精心指导下，我乡严格按照上级关于换届工作的有关要求，选出乡党代表101人，顺利召开了中共水宽乡第九次代表大会，选举产生了中共水宽乡新一届委员会委员7名，其中书记1名，副书记2名，选举产生中共水宽乡新一届纪律检查委员会委员5名，其中书记1名，副书记1名。整个换届过程部署周密、准备充分、平稳有序、风清气正，真正换出心齐、气顺、劲足的好面貌，为加快乡村振兴、服务“十四五”发展大局打造了坚强的基层战斗堡垒。

（四）持续推进疫情防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。根据县疫情防控指挥部的部署要求，我乡疫情防控工作持续发力。一是不断加强疫情防控措施，对上级发出的重点地区和重点人群管控全方位排查并将管控责任具体落实到人，实行属地包保责任，做到信息透明，联防联控。二是高效有序推进疫苗接种工作。我乡采取乡干部分片包村，村两委干部分片区包村民小组的方式，乡村干部带头接种。同时利用微信公众号、村组微信群、入户宣传等多种方式，积极推送新冠疫苗抵达消息，提升全乡群众对疫苗接种的知晓率和关注度，引导群众积极参与疫苗接种。目前为止，我乡共接种第一剂疫苗 2716支，第二剂疫苗2667支，库存疫苗全部清零。

（五）加强党史学习教育，落实“我为群众办实事”实践活动。我乡在抓党员党史学习教育中，注重在“学”“实”“严”上下功夫，引导广大党员干部转思想、提素质，强引领、抓落实，促进党史学习教育常态化。一是打牢思想基础。以中国共产党党史和习近平新时代中国特色社会主义思想的常态学习、巩固提升为基础，制订《党史学习教育计划表》，为基层党组织和党员列出学习内容，指明学习方向，梳理学习要点。现我乡共开展了”学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”4个阶段的党史学习教育专题学习；二是创新活动载体。通过在全体党员中开展“我为群众办实事”活动，引导广大党员亮出身份为群众解难题办实事。自党史学习教育开展以来共为群众办实事 18件，100余人参与，进一步激励广大党员发挥先锋模范作用。

（六）率先开展“田长制”，积极推行“1234 ”工作法抛荒复垦。为落实中央及省市县关于耕地保护工作部署要求，水宽乡在联乡领导杨志煌副县长的精心指导下，2020年12月，水宽乡在湖南省率先开展耕地保护“田长制”工作，并被作为全县“田长制”试点乡在全县推广。半年来，乡党政一班人团结一心，当好拓荒牛，率先行动，先行先试，为田长制探索好思路、好方法。积极发挥“田长制”示范引领作用，攻坚拋荒复垦播种工作，积极推行“1234” 工作法，将耕地保护责任压实到“神经末梢”，确保“农地姓农”“农地农用”，以“敢亮剑”的大决心和“长牙齿”的硬措施，把耕地保护与乡村振兴有效融合，坚决打好耕地抛荒治理攻坚战。截至目前，我乡共整治耕地抛荒和“非农化、非粮化”土地农田共计113.7亩，上报的抛荒面积全部清零，未新增耕地抛荒和“非农化、非粮化”面积，取得显著成果。水宽乡“田长制”工作经验被推荐上了省、市头条。

（七）怀化市生活垃圾发电项目稳步推进。2020年9月1日，总投资11亿元的怀化市生活垃圾发电项目正式启动，项目选址在水宽乡庆湾村, 建设用地面积102亩。截至目前，已完成全面矛盾纠纷的排查、调处；征拆范围内的土地、房屋、地面附着物、坟等实物登记；征地、青苗补偿协议签订；土地报批资料的上报；安置点的选址测量工作，安置点规划、设计、投资预算等，搬迁协议已全部签订。2021年6月28日启动怀化市生活垃圾发电项目开工仪式。

（八）其他各类工作稳中有进。1.切实强化信访维稳工作。全面落实矛盾纠纷排查调处工作例会制度，攻坚化解陈年积案，坚持信访公开接待制度，落实党政班子坐班接访，年初以来党政领导共接待来访群众18批113人次，逐一落实了包案领导和职责，成功化解信访问题12起；全面开展反邪教、禁毒防艾、民调宣传及平安创建等各项活动；党政主要领导坚持一线化解，推进“枫桥经验”，确保矛盾问题不出村不出乡，积极开展社会治理创新工作和平安建设基础工作，先后2次深入乡村开展普法活动，持续开展扫黑除恶常态化工作，严厉打击各类违法犯罪行为；扎实做好“两会一节”等敏感时期安全维稳工作，共组织乡村干部150余人开展“红袖套”巡逻活动。半年以来，水宽乡未发生一起重特大群体事件及群访事件，全乡社会大局和谐稳定。2.切实强化安全生产工作。一是加强道路交通顽瘴痼疾排查整治。明确相关部门的工作职责，与各村签订了道路交通安全目标责任书，建立了“路长”日常巡查情况台账。上半年来，我乡与岩桥派出所联合巡查交通安全30余次，共处理各类交通违法行为30余起；排查整治道路交通安全隐患6处。二是加强汛期地质灾害隐患排查。修改完善应急预案，组织应急抢险队伍25人，在我乡拾担村金鸡冲水库开展防汛地质灾害应急演练，确保应急队伍在关键时候拉得出、用得上。3.切实保障民生工作。一是社会民生工作，2021年上半年共发放低保2060人次，发放农低保金额：52.535万元；发放五保（特困）供养金353人次，19.415万元。高龄补助1545人次发放6.48万元；发放一、二级重残疾护理补贴1161人次：发放12.1245万元。二是切实做到重点帮扶，做好临时困难的救济工作。针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，有重点帮助和扶持，开展临时困难救济共救助19人，发放临时救助1.859万元。

二、当前开展的工作

1.争先创优，全力助推拾担村创建“市级基层党建示范点”。创建活动从2021年5月开始，12月份结束。其中，全面创建（年5月-8月）。制定工作方案，结合实际和特点，明确目标任务和具体措施；深化提升（9月-10月）。对照创建计划内容进行“回头看”，保证10月底全部达创建标准。通过党建引领，创新工作思想，结合拾担村实际发展特色种植业，努力增加群众收入，逐步让老百姓富起来；创新社会化服务形式，提升依法治理能力，规范社会化管理，努力构建管理有序、社会祥和、百姓安居乐业的和谐乡村；进一步加大村级基础设施建设的投入力度，靓化村容村貌，努力打造升级版的美丽乡村。

2.持续开展党史学习教育。结合建党100周年，组织全体党员干部持续开展党史学习教育，召开党史学习教育专题组织生活会。并在党员干部中开展你有困难我来帮的活动。

3.有序推进怀化市垃圾焚烧发电项目。市生活垃圾焚烧发电项目土地征收、补偿、国土用地审批手续已办结，并于2021年6月28日正式启动开工。现阶段我乡正在积极稳妥地做好垃圾焚烧发电厂周边300米安全区农户的拆迁工作。

4.积极筹备水宽乡第十届县乡人大换届选举工作。我乡已召开水宽乡第十届县乡人大换届选举部署暨业务培训会，现正对全乡年满18周岁的选民进行摸底登记。

5.改厕工作有序推进。目前有2支施工队分别在电冲村和庆湾村对198户进行厕所改造。

6.积极开展大棚房排查整治工作。组织乡村两级对大棚房进行摸排，全乡暂无新增大棚房。

7.推进水宽乡耕地保护“田长制”工作。现阶段我乡正对上半年以来已整治的113.7亩抛荒耕地，进行“回头看”，巩固上半年以来我乡抛荒整治成果，继续组织三级田长进行耕地保护巡查。

8.紧盯防汛和防地质灾害工作。全乡干部职工全员24小时值班值守，深入一线进行险情查看、转移群众、道路清淤和灾情统计，并指导受灾群众复耕复产。目前为止，共清理路障16处，并转移群众6名。

9.积极开展农户种粮一次性补贴工作。现我乡对农户种粮一次性补贴工作进行部署，各村组已完成数据摸排和村组公示，按县农业农村局工作要求，在7月20日前，将种粮一次性补贴将通过“一卡通”发放给种粮农户。

10.积极做好平安乡镇建设。安全生产方面：开展安全生产宣传教育，加大培训力度，提高全民安全生产意识。进一步加强社会治安防控体系建设，积极开展专项整治行动，坚决打击刑事犯罪活动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势。信访维稳方面:全面落实矛盾纠纷排查调处工作例会制度，攻坚化解陈年积案，坚持信访公开接待制度，落实党政班子坐班接访。目前，我乡对上级交办的涉及“湘中源”集资人员和参战退役军人等易上访人员，实行“五包一”制度。

11.水宽乡中学布局调整。为进一步规范行政决策行为，完善行政决策机制，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，建设公正、透明、高效“阳光政府”部门，维护学生的合法权益，提高学校布局的科学性、民主性和透明度，确保中小学布局调整的公开、公正，公平，根据有关法律法规，我乡于6月25日召开中学布局调整听证会，参会代表共31名，对水宽乡中学布局调整的合理性进行了听证，到会的教育局党组副书记张楚同志对参会代表的疑问做出了说明和解答，通过无记名投票方式通过了水宽乡中学布局调整方案。

12.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点围绕收入支出变化、“两不愁三保障”及饮水安全等主要指标，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查和动态管理。通过农户自主申请、部门信息对比、干部走访排查等方式，及时将符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，实行动态清零。6月新增低保9人，大病救助17人，金额18590元。 促进脱贫人口稳定就业，积极发动和推荐脱贫户外出务工，现已推荐一人前往蓝思科技务工。

13.统战工作。进行辖区内宗教基础信息摸底和建立了信众花名册，汛期对宗教场所房屋安全进行了排查，无安全隐患。在特护期间无信教人员进行上访活动。

三、2021年下半年工作计划

1.狠抓党组织规范化建设，不断加强党的建设。建立党建责任清单制度，强化“书记抓书记”责任体系。严格落实党委中心理论组和“三会一课”、民主评议、组织生活会等基层党建制度。加强农村党员教育管理，建立完善纪律约束制度体系，稳妥有序处置不合格党员。全面落实“四议两公开”，坚持用制度管人，持续做好软弱涣散党组织整顿“回头看”。进一步强化党风廉政建设和反腐败斗争工作，优化调整好村两委班子，积极培养后备干部，强化阵地建设和业务能力，提升群众满意度。

2.狠抓“三农”工作，不断夯实农业基础。积极倡导多种经营，引导农民走产业化、规模化、市场化的发展路子，促进农业增效，农民增收。稳定粮食产量，确保粮食播种面积稳定在1万亩左右，玉米种植面积稳定在5000亩左右，油菜种植面积稳定在3000亩左右。大力发展优势特色水果产业，突出推进柑桔、葡萄、桃类产业标准化生产，着力品种改良、品质提升、品牌创建。鼓励发展专业协会、专业合作组织，充分发挥辐射带动作用，引导广大农民加快农业发展步伐。重点抓好小型农田水利重点项目建设;实施病险山塘水库除险加固工程，增强农田抗旱排涝能力，提高农业生产能力，确保粮食产量稳定。

3.扎实做好人大换届选举工作，全面完成乡镇换届。严格按照上级部署要求，结合换届时间节点，严把乡人大代表的政治关、素质观、结构关，按照好干部的标准选好配强乡领导班子，大力营造风清气正的换届环境，以严明的纪律确保我乡人大换届选举工作顺利进行。

4.持续开展党史学习教育，切实做到为民服务。稳步推进党史学习教育工作，巩固“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四个专题学习成果，认真开展好“学史力行”专题学习，开展好专题民主生活会和专题组织生活会，切实落实好“我为群众办实事”、“你有困难我来帮”实践活动，切实提升党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实践行为民服务理念。

5.全面推进乡村振兴，不断提升村民获得感。落实水宽、电冲、柘莲等村的基础设施建设；争取“罗旧-水宽”公路项目早日完工，“罗水”公路布局产业发展规划，打造庆湾的民俗民居生态休闲旅游项目；实施“碧水青山蓝天”工程，深入开展城乡环境综合整治，优化城乡人居环境，抓好“三边”绿化，加强生态环境保护，巩固退耕还林成果，加大封山育林、荒山造林力度，打造生态秀美、美丽宜居乡村。

6.加强平安乡镇建设，不断提升社会和谐。进一步提高社会治理水平，确保社会安定有序。强化安全生产管理，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，严格落实省委、省政府“八条断然措施”，健全完善安全生产责任体系。持续加大安全生产执法工作力度，强力推进安全生产三年行动。广泛开展安全生产宣传教育，加大培训力度，提高全民安全生产意识。进一步加强社会治安防控体系建设，积极开展专项整治行动，坚决打击刑事犯罪活动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，不断增强人民群众安全感、幸福感。

    7.加大防疫宣传力度，坚持不懈做好疫情防控工作。立足上半年疫情防控成果，再接再厉、英勇斗争，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实上级疫情防控部门的疫情防控指令，坚持把疫情防控作为下半年的重点工作，抓细抓实抓常疫情防控各项措施，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。