水宽乡人民政府2025年上半年工作报告

2025年上半年，水宽乡人民政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践，深入学习贯彻中央及省市县重要决策部署，牢固树立人民至上、生命至上的理念，紧紧围绕服务保障“三大盛会”和推动高质量发展两大主线，立足“三个定位”谋篇布局，坚持“三新思路”推动建设，狠抓“三项建设”厚植根基。现将具体情况报告如下：

一、 上半年主要工作成效

(一) 聚焦盛会服务，展现水宽担当

1、安保维稳有力。运用“三调促三治”模式，整合司法所、派出所、村委会力量，成功化解矛盾纠纷11起，办结信访事件8起（其中化解到县访2人、到乡访6人）。严格管控重点人员（精神障碍患者57名，解除社戒社康2人），社会大局和谐稳定。

2、擦亮全域环境底色。开展“迎盛会·美家园”百日攻坚，围绕“四美”要求，清理村道乱堆乱放30余处、房前屋后卫生死角150余处、沟渠池塘淤泥垃圾30余处，完成8座水库内外坝清表和溢洪道清理，乡村面貌焕然一新。开展畜禽养殖污染地毯式排查，加大秸秆禁烧工作宣传，维护水宽蓝天碧水净土。

3、防汛备汛扎实。面对严峻汛情，严格执行“四早”机制（早预警、早排查、早转移、早管控），共出动8支队伍109人，全覆盖开展排查工作，包括地质灾害隐患点、斜坡沟谷单元、山塘水库等重点区域501处，处置各类灾情险情，转移安置群众26户62人，清理道路垮塌22处。

(二) 聚力乡村振兴，夯实发展底盘

1、稳固农业基本盘。坚决扛牢粮食安全责任，完成稻谷、玉米种植任务，推进油茶新造林650亩，畜牧生产稳定。提高政治站位，压实耕地保护责任。深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护重要论述和中央、省、市、县耕地保护工作要求，坚持“党政同责”，压紧压实耕地保护责任，强化耕地保护监管，耕地流出整改面积264亩。

2、提升基础设施水平。积极对接上级部门，启动庆湾、水宽等多处村道升级改造工程，着力改善区域互联互通。持续呼吁并配合加快怀芷快速干道芷江段建设。加快推进已建成2座光伏电站并网运营，积极探索村集体经济多元化发展。

3、巩固拓展脱贫攻坚成果。精准落实社会救助政策，保障特困人员53人（集中供养12人），发放临时救助金8.21万元惠及53户156人，足额发放残疾人两项补贴141.36万元。开展油茶、优质稻种植等技能培训23人次。加强防返贫动态监测。

(三) 筑牢安全基石，守护一方平安 

1、强化组织领导，夯实安全基础。健全安全生产责任体系，成立书记、乡长为第一责任人的安全生产工作领导小组，明确各成员分管领域职责，形成“纵向到底、横向到边”的责任网格。制定完善《安全生产责任制度》《领导带队安全生产制度》《水宽乡应急救援预案》等制度。优先保障安全生产工作经费。

2、突出重点领域，深化专项整治。强力推进矿山安全“八条硬措施”硬落实，持续开展烟花爆竹打非治违、农村道路最小单元治理、建设工程施工安全监管、燃气领域专项整治、畅通消防“生命通道”、电动自行车安全全链条整治、建筑保温材料隐患排查、“敲门行动”等工作，实现网格化全覆盖排查。严格落实驻企安全生产检查制度，分管领导坚持每月带队行业安全检查。

3、加强宣传培训，提升安全素养。利用村村响、电视、微信群、宣传栏、横幅等载体，广泛宣传安全生产法律法规和知识，深入开展安全知识“五进”活动。上半年累计开展3次企业安全培训活动（覆盖庆湾灰岩矿、垃圾焚烧发电厂等），举办安全文化周活动和防溺水安全知识进校园进农村活动各1期。制定出台安全生产有奖举报制度，营造浓厚安全氛围。上半年，全乡未发生安全生产责任事故。

(四) 狠抓项目建设，培育增长动能

1、服务重点产业项目。水宽乡认真贯彻县政府部署，全力推进新材料产业园建设。目前，炉渣制砖项目正试运行，达产后年产制砖7400万块；怀化市生活垃圾焚烧发电项目设计日处理生活垃圾1200吨（年处理43.8万吨），年发电量约1.9亿度，年创税收约2000万元；轨道交通集团灰岩矿项目年产200万吨机制砂石，年创税收约2000万元，预计2025年底启动第二期建设。此外，森普讯洁正准备与县政府签约，依托垃圾资源再利用的产业链条正在延伸。

2、谋划低空经济新赛道。依托区位和空域优势，积极推动低空飞行营地产业园项目评审，谋划打造“一核两翼”低空经济带，核心区通用机场辐射三城，东西两翼可分别发展滑翔伞、低空飞行器驾配、低空物流中心、航空器维修及其他文旅项目。

3、完善项目推进机制。建立“水宽乡十五五期间乡村建设项目库”（8大块22类60个项目），关于重点项目，实行党政班子“四个一”包保（一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底），带队赴县直部门对接争取支持。

(五) 着力民生保障，增进群众福祉

1、社会事业协调发展。保障教育公平，小学入学率100%，零辍学、零安全责任事故。提升医疗服务能力，乡域内医疗机构门诊及住院医保报账31.76万元。电视入户率99%。

2、社会保障精准有效。促就业稳增长，加强就业服务与技能培训，积极搭建就业桥梁，通过精准宣传对接，成功组织向罗旧工业园输送务工人员44名，有效拓宽群众就地就近就业渠道，增加了工资性收入。按时足额发放各类救助补贴。

3、营商环境持续改善。持续推进《水宽乡政企地共建共享十条措施》，加强政企沟通合作，做到“有求必应，无事不扰”，解决企地矛盾纠纷30多个。推行“三调促三治”，重建传统世俗纠纷调解体系，试行府所联调，推动信访往“法治通道”化解。

二、 存在的问题与不足

1、发展基础薄弱：庆湾工业园基础薄弱，建设用地储备不足，用地审批存在障碍，自来水未铺设，水源短缺。怀芷快速芷江段建设进度缓慢。

2、园区规划进程缓慢：招商引资吸引力提升，但因园区规划滞后导致政策不明朗，形成堵点。部分拆迁农户就近安置，缺乏系统规划，未来园区发展可能引发二次搬迁，造成浪费。

3、招商引资缺乏系统指导：对庆湾工业园未来产业布局和招商引资缺乏系统谋划和上级指导，乡镇能力有限，制约长远发展。

三、 下半年工作计划

下半年，水宽乡政府将锚定服务保障“三大盛会”圆满成功和完成全年目标任务，持续以“怀化高新区的产业延伸区”，“芷江融入怀化国际陆港和鹤中一体化主要乡镇”，“新材料产业园”三个定位谋篇布局，推动水宽高质量发展。重点抓好以下工作：

1、全力保障盛会成功。一是环境提升再攻坚，深化“迎盛会·美家园”行动，重点打造主干道及核心区周边环境，推进垃圾填埋场整治。二是安全防线再筑牢，升级重点人员场所“清单式”管理，深化“大排查、大化解”专项行动，完善应急预案并强化演练。

2、攻坚突破发展瓶颈。一是力推基础设施。加速推进自来水供应系统工程落地，全力破解庆湾工业园核心供水瓶颈。推进乡道硬化工程，以庆湾为中心，辐射水宽村、干塘坪村、拾担村等周边区域，畅通出行与物流通道，夯实民生增收基础。二是激活园区动能。争取上级对园区产业布局和招商引资的系统指导与支持，妥善研究解决拆迁农户安置遗留问题，避免二次搬迁。三是壮大集体经济，确保光伏电站并网收益。推进各村飞地抱团，联合打造仓储物流项目，提高村集体收入。

3、全面推进乡村振兴。毫不松懈抓好粮食生产、防汛抗旱、森林防火等工作。持续巩固脱贫成果，强化监测帮扶，探索周末休闲农旅、共享菜园等新模式。持续突出问题导向，强化耕地保护监管，严守耕地红线。

4、用心用情保障民生。精准落实各项惠民政策，兜牢民生底线。优化政务服务和医疗卫生服务。深化平安建设，用好“三调促三治”机制，维护社会稳定。